Государственный бюджет

Государственный бюджет – важнейший финансовый документ государства, представляющий собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нем определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счет государственной казны (расходная часть ), и указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну (доходная часть ).

Отношения между двумя частями бюджета определяют бюджетную политику государства. Оптимальным вариантом бюджетной политики является сбалансированный бюджет , в котором расходы равняются доходам. Однако чаще случается, что расходы превышают доходы, – такой бюджет называют дефицитным . В редких случаях, наоборот, доходы превышают расходы, и тогда речь идет о профицитном бюджете .

Государственный бюджет составляется правительством и представляется на рассмотрение высшего органа законодательной власти (в России – Государственной Думы). Утверждение бюджета является одной из его важнейших функций, после чего он приобретает силу закона. По окончании финансового года правительство отчитывается перед законодателями о выполнении бюджета. В бюджетную систему Российской Федерации , помимо федерального бюджета (государственного ), входят бюджеты всех субъектов федерации (региональные ) и бюджеты муниципальных образований (местные ), а также бюджеты государственных внебюджетных фондов (пенсионный фонд, фонд социального страхования).

Расходная часть государственного бюджета состоит из затрат на осуществление государственного управления, оборону государства (финансирование вооруженных сил, финансирование оборонного заказа), на социальные нужды (выплата пенсий, заработной платы учителям и врачам), на обслуживание государственного долга (проценты по государственным облигациям), на ликвидацию последствий стихийных бедствий и на другие актуальные цели.

Доходная часть бюджета пополняется в основном за счет налоговых поступлений (см. 2.13 ), а также государственных займов, денежной эмиссии и займов у международных кредитных организаций. Одной из важнейших задач правительства любого государства является покрытие дефицитного бюджета. Этого можно добиться путем привлечения средств граждан и юридических лиц, в том числе зарубежных, размещая на рынке государственные ценные бумаги, а также через использование кредитов центрального банка. Первый путь считается более приемлемым, так как во втором случае центральный банк выпускает на сумму выданных правительству кредитов банкноты, которые увеличивают находящуюся в обращении денежную массу, провоцируя рост инфляции. Могут использоваться и другие способы пополнения бюджета, например приватизация государственной собственности (см. 2.3 ). Если деятельность по покрытию бюджетного дефицита не приводит к пополнению бюджета в необходимой степени или происходит незапланированное понижение доходной части бюджета, то законодательный орган вправе сократить его расходную часть, то есть произвести секвестр .

Мировая экономика

Мировая экономика – это совокупность национальных хозяйств и негосударственных структур, связанных между собой системой международных отношений. Мировая экономика возникла благодаря международному разделению труда (МРТ, производство государствами определенных товаров и услуг в расчете на экспорт), что повлекло за собой как разделение производства (международную специализацию ), так и его объединение (кооперацию ).

Изначально МРТ возникло из-за различных природных условий в разных странах, что повлекло за собой специализацию отдельных стран на производстве определенных видов товаров. Отчасти такое понимание МРТ актуально и сейчас, однако на специализацию влияют и другие факторы, в первую очередь – уровень экономического развития, но также и сила традиции: до сих пор экономика Эквадора в значительной степени связана с экспортом бананов, Эфиопии – кофе, а Кот д’Ивуара – какао.

Существование МРТ вызвало формирование системы международных торговых связей. Если ранее считалось, что государство обязано производить все необходимое в своих границах, то сейчас импортом не гнушаются даже самые экономически развитые страны. Импорт – это совокупность товаров и услуг, ввозимых с коммерческими целями в пределы государства. Противоположный процесс носит название экспорта и представляет собой совокупность товаров и услуг, вывозимых с теми же целями. Разница между стоимостью экспорта и импорта составляет сальдо торгового баланса . Если превалирует экспорт, сальдо считается положительным, если импорт – отрицательным.

Исторически сложились два подхода к внешней торговле: протекционизм (стремление защитить внутреннего производителя от конкуренции запретительными или ограничительными пошлинами) и свободный рынок (отказ от каких-либо ограничений на внешнюю торговлю). В прошлом между государствами велись торговые войны – последовательное введение двумя государствами серии ограничений на импорт товаров, составляющих важные статьи экспорта государства-конкурента. Крайний случай торговой войны – наложение эмбарго (полный запрет на торговлю с определенным государством). В настоящее время протекционизм в значительной мере уходит в прошлое, уступая место повсеместному признанию принципов свободной торговли. Несмотря на это, в 2014 году ряд государств во главе с США ввели санкции в отношении Российской Федерации из-за событий на Украине, в ответ Россия ввела эмбарго на ввоз ряда продовольственных товаров из этих государств.

Для постиндустриального общества характерна экономическая интеграция – формирование регионально-хозяйственных комплексов на основе межгосударственного регулирования внешней торговли и движения факторов производства. В мире действует значительное число интеграционных группировок, среди которых наиболее значительное место занимает Европейский союз, сумевший даже добиться введения единой европейской валюты – евро. Существуют и другие региональные объединения, не сумевшие, правда, достичь такой же высокой степени интеграции (АСЕАН в Юго-Восточной Азии, НАФТА в Северной Америке и т. д.). Успешно действуют международные организации, координирующие сбыт определенных видов продукции (наиболее известна ОПЕК, объединяющая некоторые государства – экспортеры нефти).

Особое место в мировой экономике занимают международные финансовые организации – Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и т. п., регулирующие международный рынок капитала.

В эпоху «холодной войны» (2-я половина XX в.) советская экономическая теория подразделяла все государства мира на три категории: развитые капиталистические страны, социалистические страны и развивающиеся страны («третий мир»). Базирующиеся на основе этой методологии схемы можно встретить и сейчас: первая категория – это развитые страны с рыночной экономикой, бывшие социалистические страны – это страны с переходной экономикой (к ним относится и Россия), «третий мир» – развивающиеся страны с рыночной экономикой. Развитые страны с рыночной экономикой отвечают примерно за три четверти мирового рынка, поставляя широкий спектр продукции, в основном капиталоемкие и высокотехнологичные товары. Остальные государства предлагают на мировом рынке в основном сырьевые товары (энергоносители, металлы, продукты сельского хозяйства).

Территория России с раннего средневековья являлась поставщиком на мировой рынок сырья, так или иначе связанного с лесом (пушнина, воск, мед, впоследствии строевой лес, деготь – «русское масло», поташ). В XIX – первой половине XX века Россия становится экспортером сельскохозяйственной продукции, в первую очередь зерна. После Второй мировой войны основу экспорта нашей страны составляют энергоносители – нефть, а затем и газ. Уникальность структуры экспорта современной России определяет наличие в ней, наряду с сырьем, высокотехнологичной продукции, связанной с оборонным комплексом (вооружение, космические технологии), а также ядерной энергетикой.