Формирование социалистического права (1917-1920).

Источники права. Формирование основ нового права началось с издания первых декретов II Всероссийского съезда Советов, сформировавшего его основные принципы. Декрет о суде № 1 отменял действие старых законов, они противоречили «революционному правосознанию». Оно и стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм. В местных судах в качестве источника продолжали действовать нормы обычного права. Постепенно стала складываться новая судебная практика. Революционное правотворчество осуществлялось самими судебными органами, высшими органами власти (Съезд, ВЦИК, СНК), руководящими органами политических партий (ЦК) и даже местными советами. Приоритет «революционного правосознания» в качестве источника права основывался на господстве в первые годы революции психологической теории права, считавшей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосознание, а не норму и не правоотношение.

Социалистическая революция в России и создание Советского Брачно-семейное право. В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В Кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий, переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним, отменялся принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не их частное дело. Провозглашался принцип разделения имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящихся» под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т. п.).

Трудовое право. В декабре 1918 г. принимается первый Кодекс законов о труде РСФСР. Он был разработан Наркоматом труда и ВЦСПС (Всероссийский центральный совет профессиональных союзов) и обобщал все предшествующее советское законодательство о труде. Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном). В Кодексе закреплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и для различных условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям труда Наркомата труда. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов Предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства), что было связано со структурными изменениями в экономике — сплошной национализацией производства и централизацией управления и финансирования. КЗоТ вводит также трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет.

Уголовное право. В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщения практики судов и трибуналов. Согласно получившей широкое распространение в этот период теории «социальных функций права» новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности. В законодательном корпусе проявились тенденции к отказу от Особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм Общей (декларативной) части кодекса. Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость не расшифровывались в кодексе. Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, но не с его мотивами. На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к «неимущим классам», состояние голода, нужды, невежество и несознательность. Практика судебного правотворчества получила в Руководящих началах поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить «аналогичную» норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным нормой. Свобода толкования в перспективе вела к произволу. Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала: внушение, общественное порицание, принудительное изучение. В период «военного коммунизма» многие из этих мер применялись в административном и внесудебном порядке (органами ВЧК). Такая мера, как объявление вне закона, применялась как к отдельным лицам, так и целым организациям (в ноябре 1917 г. партия конституционных демократов была объявлена «партией врагов народа»). Свободный выбор наказаний предоставлялся ревтрибуналам постановлением Наркомюста в июне 1918 г.

Земельное право. В феврале 1919 г. ВЦИК издал Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Вся земля определялась в качестве единого государственного фонда. Фонд находился в непосредственном распоряжении соответствующих наркоматов. Создаются совхозы, коммуны, общества по совместной обработке земли. Все формы единоличного землепользования рассматриваются как отмирающие. Целью становится создание единого производственного хозяйства и постепенное обобществление землепользования.

1. Правовые основы создания Советских Вооруженных сил (1917-1919).

Создание советских Вооруженных Сил. По теории марксизма старую армию надлежало, безусловно, сломать, и не только потому, что она была угнетательским органом, но и из-за ее обременительности для общества, у которого она отбирала громадные людские и материальные ресурсы. Постоянную армию мыслилось заменить всеобщим вооружением народа. Однако в условиях России, находившейся в состоянии войны, это было абсолютно невозможно. И Советское государство попыталось хоть как-то, по возможности приспособив к своим нуждам, использовать старые вооруженные силы.

Прежде всего была продолжена политика демократизации вооруженных сил, начатая еще после Февраля. Все части и соединения армии и флота очищались от контрреволюционного офицерства и генералитета. В декабре 1917 г. Совнарком издал декрет, обобщивший практику организации власти в армии и выборов командного состава. Армия подчинялась Совнаркому. В каждой войсковой части власть принадлежала солдатским комитетам и Советам. Им предоставлялось право избрания, утверждения и смещения с должностей командиров, вплоть до разжалования в рядовые. Командиры, до полкового включительно, избирались на общих солдатских собраниях; выше полкового и до Верховного главнокомандующего, а также начальники штабов избирались съездами или совещаниями при соответствующих комитетах. Для сохранения боеспособности армии лица, избираемые на должности, требующие специальных знаний, должны были обладать необходимым образованием. Все военнослужащие уравнивались в правах. Жалованье командному составу устанавливалось по должности. Прекращалось производство в офицеры, закрывались военные училища, школы прапорщиков, упразднялись старые воинские чины и звания.

Одновременно шла демобилизация старой армии. Но она проходила скорее стихийно, чем целенаправленно.

Солдаты, которым донельзя надоело сидеть в окопах, да еще в условиях надвигающейся зимы, прослышав о принятии Декрета о мире, поняли его так, что война кончилась и пора разбегаться по домам, тем более, что нужно было торопиться делить там помещичью землю. Старая армия просто разваливалась на ходу.

Стало очевидно, что с такими вооруженными силами устоять против внешних врагов и защитить завоевания революции нельзя. Поэтому государство и прежде всего Комитет по военным и морским делам, созданный II Всероссийским съездом Советов в составе В.А. Овсеенко (Антонова), Н.В. Крыленко, П.Е. Дыбенко, попытались ввести в организационные рамки упразднение старой армии и одновременно развернули создание новой.

В условиях стихийной демобилизации старой новая армия могла быть сформирована только на добровольной основе. Ядром ее стали возникшие еще в период Февральской революции отряды Красной гвардии — как новой формы вооруженной пролетарской организации. 95% всех членов Красной гвардии Петрограда были рабочими, 3/4 которых составляли металлисты — наиболее организованный передовой отряд пролетариата; 42% красногвардейцев состояли в большевистской партии.

Однако Красная гвардия не была способна на длительную войну с многочисленными, технически оснащенными армиями противников России. Вопрос о создании новых вооруженных сил был поставлен на обсуждение солдатской секции Петроградского Совета, совещаний представителей армий, солдатских комитетов и в других организациях. Обобщив материалы этого обсуждения, В.И. Ленин выдвинул задачу создания действительно прочной и идейно крепкой социалистической Рабоче-Крестьянской Армии. В этих целях в составе наркомата по военным делам на правах отдела было образовано Временное Бюро по ее созданию. Оно разработало проект Декрета, который был утвержден Совнаркомом 15 января 1918 г.

Армия комплектовалась из наиболее сознательных представителей трудящихся классов, достигших 18-летнего возраста. Декрет открывал доступ в ее ряды гражданам Российской Республики независимо от национальной и расовой принадлежности и тем самым покончил с царской политикой недопущения к военной службе «инородцев». Красноармейцы находились на полном государственном довольствии, получая, кроме того, ежемесячное жалованье, их семьи материально обеспечивались в пределах местных норм. На тех же основах создавался Рабоче-Крестьянский Красный Флот.

Одновременно с принятием Декрета о Рабоче-Крестьянской Красной Армии Совнарком учредил Всероссийскую коллегию по организации РККА, возложив на нее обязанность направлять и согласовывать деятельность местных, областных организаций по формированию армии, руководить ее обучением, обеспечивать вооружением и снабжением, санитарно-медицинской помощью, разрабатывать новые уставы и т.д. Организацией Красной Армии на местах ведали военные округа, возглавлявшиеся управлением в составе военного руководителя и двух партийных работников. По мере образования Советов на местах при них создавались военные отделы, имевшие различные наименования: коллегии по организации Красной Армии, комиссариаты по военным делам, военно-революционные комитеты по созданию Красной Армии и др. Они открывали вербовочные пункты и вели запись добровольцев.

Активное формирование новой армии началось после издания Декрета «Социалистическое отечество в опасности!», принятого Совнаркомом 21 февраля 1918 г. в связи с нарушением германскими империалистами перемирия и наступлением их по всему фронту. День 23 февраля был объявлен днем защиты социалистического Отечества и стал считаться днем рождения Красной Армии.