Безработица: виды, причины и пути снижения.

Безработный– это человек временно не работающий, но ищущий работу.

Безработица возникает тогда, когда предложение труда превышает спрос на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд равен предложению труда.

Безработица – сложное явление. Она существует в разных видах в зависимости от причин, её порождающих.  

Виды безработицы:

· фрикционная,

· структурная,

· сезонная,

· циклическая.

Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы. Она считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Почему желательной? Многие рабочие переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объём национального продукта.

Структурная безработица связана с изменениями структуры общего спроса на рабочую силу. С течением времени под влиянием научно-технического прогресса в структуре потребительского спроса происходят изменения, которые в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается, некоторые отрасли бизнеса устаревают, им на смену приходят прогрессивные, наукоёмкие отрасли. Структурная безработица отличается от фрикционной – большей длительностью и более тяжёлыми последствиями для работников. Структурная безработица неизбежна, также является желательной, так как повышает эффективность производства.

Сезонная безработица связана со значительными колебаниями трудовых нагрузок по объективным причинам. В сельском хозяйстве и строительстве, в туризме, на транспорте объёмы производства и спрос на труд зависят от времени года.

Циклическая безработица возникает во время экономических кризисов и депрессий. Резкий спад производства или его депрессивное состояние уменьшают спрос на труд. Банкротства предприятий, отсутствие заказов и недогрузка производственных мощностей выталкивают на улицу массы безработных.

Таким образом, каждый вид безработицы имеет свою причину. Структурная безработица обусловлена НТП, циклическая – кризисом, фрикционная – поисками более высокооплачиваемой работы.

Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Или уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Реальный объём национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики (это реальный объём продукции, произведённый в экономике при полном использовании ресурсов).

Высокий уровень безработицы влечёт за собой большие экономические и социальные издержки.

Экономические издержки безработицы связаны с неполной занятостью и в связи с этим потерями ВВП. Неполная занятость человеческого фактора производства наносит ущерб производственному потенциалу страны. Американский экономист А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закона Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает её естественный уровень на 1%, то отставание объёма валового национального продукта составляет 2,5%.

Социальный ущерб безработицы обусловлен неравномерным распределением её тягот по разным социальным группам.

От безработицы больше всего страдают

· молодёжь; уровень безработицы среди молодёжи выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью;

· низко квалифицированные рабочие; уровень безработицы среди «белых воротничков» (специалистов, квалифицированных рабочих) ниже, чем у «синих» воротничков (неквалифицированных рабочих). Это происходит потому, что «белые воротнички» заняты в отраслях промышленности, меньше подверженных циклическим колебаниям, или они работают в собственной фирме;

· уровень безработицы среди мужчин выше, чем среди женщин. Дело в том, что в таких остро реагирующих на циклы отраслях промышленности, которые производят инвестиционные товары (автомобильная, сталелитейная, строительная) преобладают мужчины;

· иммигранты; уровень безработицы среди иммигрантов выше, чем среди местного населения.

Циклическая безработица наносит не только экономический, социальный ущерб обществу, но и порождает политические потрясения (войны, революции).

При регулировании уровня безработицы экономисты принимают во внимание две противоположные теории:

· классическую и

· кейнсианскую.

Классики воспринимали капитализм, как саморегулирующуюся экономику, в которой полная занятость считается нормой, а, следовательно, капитализм способен «развиваться сам по себе». Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней.

Классическая теория основывается на законе Сэя, согласно которому процесс производства товаров создаёт доход, равный стоимости произведённых товаров. Это значит, что  ситуация, при которой уровень расходов будет недостаточен для закупки продукции, произведённый при полной занятости, вряд ли возможен. Сбережения не приводят к недостаточности спроса, ибо каждая сбережённая денежная единица будет инвестирована предпринимателями.

Так, монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему и сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное развитие и полную занятость. Представитель данной теории Фридман рекомендует использовать дорогой кредит и льготное налогообложение.

В соответствии с кейнсианской теорией полной занятости, при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Экономика может быть сбалансированной при значительном уровне безработицы и при существенной инфляции. Полная занятость при капитализме скорее случайность, а не закономерность. По Кейнсу, капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию. Поэтому, чтобы избежать гигантских потерь от спадов и кризисов, необходима активная макроэкономическая политика регулирования совокупного спроса со стороны государства.

Для снижения уровня безработицы, защиты прав трудящихся государство осуществляет политику занятости, представляющую систему социальных амортизаторов (защитных устройств).

Первый элемент данной системы состоит в законодательном регулирование занятости:

1) сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели в период массовой безработицы;

2) рекомендует проводить на предприятиях разделение рабочих мест между работниками (для увеличения занятости;

3) досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2–3 года;

4) создаёт новые рабочие места и организует общественные работы (в области инфраструктуры – для строительства дорог и т. д.);

5) сокращает предложение на рынке труда, ограничивая иммиграцию иностранных рабочих.

Второй элемент системы социальных амортизаторов заключается в создании служб занятости или бирж труда. Биржи труда – учреждения – посредники между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Они занимаются учётом и трудоустройством безработных, содействуют желающим сменить работу, изучают состояние рынка рабочей силы и предоставляют информацию о нём, помогают профессиональной ориентации молодёжи и т.д.

Третьим элементом системы экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счёт вычетов из заработной платы работающих.

Кроме того, в систему мер по регулированию занятости населения входит кредитно-денежная и бюджетно-налоговая политика. Так, в условиях высокого уровня безработицы правительство осуществляет стимулирующую фискальную политику, а Центральный банк – политику дешёвых денег.