Сущность исполнительной власти сводится к такому.

1. Исполнительная власть является относительно самостоятельной веткой (формой, видом) единственной государственной власти в Украине - атрибутом государственно-властного механизма, построенного на принципах разделения власти, и осуществляется рядом с законодательной и судебной, тесно с ними, взаимодействуя.

2. Исполнительная власть является самостоятельной лишь в связи с практической реализацией Конституции, законов в общегосударственном и функционально-компетенционном масштабе. На нее полагается наибольшая часть общегосударственных функций.

3. Исполнительная власть имеет государственно-правовую природу, наделенная властными полномочиями, что проявляется в ее возможностях влиять на поведение и деятельность людей, их объединений, правые и возможностях подчинять себе волю других.

4. Исполнительная власть осуществляется на принципах разделения государственной власти на ветки не на всех уровнях, а лишь на более высоком, поскольку на местном уровне отсутствующие законодательные органы.

5. Исполнительная власть не может отождествляться с исполнительной деятельностью, поскольку такая деятельность является формой реализации исполнительной власти, видом государственной деятельности соответствующей компетенционной и функциональной направленности.

6. Исполнительная власть осуществляется системой специально созданных субъектов - органами исполнительной власти разных уровней, которые наделены исполнительной компетенцией, что не свойственное органам законодательной и судебной власти. Через систему этих органов - исполнительной власти - осуществляются государственное управление, исполнительная и предписывающая деятельность.

Исполнительная власть не отождествляется с государственным управлением, которое характеризуется как вид государственно-властной деятельности. Вопрос об их соотношении появляется в связи с тем, что государственное управление рассматривается как исполнительно-распорядительная деятельность, которая осуществляется системой органов исполнительной власти.

При рассмотрении соотношения исполнительной власти и государственного управления следует выходить с того, что категория "исполнительная власть" является политико-правовой, а категория "государственное управление" - организационно-правовой. Единственное, что их объединяет, это исполнительная направленность.

Государственное управление за своим назначением представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которой реализуется государственная власть. Это полностью отвечает системе разделения власти, поскольку каждая ветка единственной государственной власти реализует полномочия через деятельность соответствующих субъектов.

Исполнительная власть получает свой реальный характер в деятельности соответствующих ступеней государственных органов и их аппарата, что получили название органов исполнительной власти, но продолжают осуществлять, как и раньше, управленческую деятельность и по существу являются органами государственного управления.

Таким образом, сущность проблемы соотношения исполнительной власти и государственного управления характеризуется рядом факторов, которые свидетельствуют о том, что в некоторых случаях они имеют как общие черты, так и отличаются по некоторым важным характеристикам. Да, исполнительную власть и государственное управление осуществляют исполнительные органы. Однако к органам управление принадлежит также администрация государственного предприятия или учреждения, которая не является исполнительным органом, потому что иначе ее следовало бы включить в число субъектов исполнительной власти, и др. Вместе с тем понятия "субъект исполнительной власти" и "орган исполнительной власти" являются тождественными.

Таким образом, создается система исполнительной власти, которую складывают государственные органы - субъекты исполнительной власти, и организационный механизм осуществления исполнительной власти как государственного управления. При этом государственное управление следует рассматривать шире, чем систему исполнительной власти, поскольку оно осуществляется не только органами, которые входят в систему исполнительной власти, но и другими, которые не являются органами исполнительной власти (администрация государственных предприятий и учреждений, руководители предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере управления министерств, органы министерств и ведомств на местах и др.). Тесные взаимосвязи исполнительной власти и государственного управления как разновидности социального управления сочетает в одно целое и такое явление, как административное право, поскольку его формирования как самостоятельной отрасли права традиционно связывается с государственным управлением.

Следовательно, исполнительная власть представлена в механизме разделения власти органами исполнительной власти. Государственное управление осуществляется в рамках этой системы и другими государственными органами, не названными исполнительными, и находит свое проявление в деятельности разных звеньев государственного аппарата, которые за своей сущностью являются органами государственного управления. Основное его назначение -исполнительная и предписывающая деятельность в пределах, предвиденных административным правом, предписаниями (нормами), которые складывают административное законодательство.