Цели и задачи налоговой политики на 2020-2022 годы

Основными целями налоговой политики в плановом периоде являются обеспечение устойчивого роста доходов бюджета и создание условий для выполнения региональных проектов, направленных на достижение приоритетов федеральных проектов, а также национальных целей развития, определенных в Указе № 204.

При условии сохранения предсказуемой и комфортной налоговой среды необходимо решение следующих задач:

- совершенствование налогового законодательства Рязанской области с учетом изменений в налоговом законодательстве Российской Федерации;

- увеличение налогового потенциала Рязанской области;

- оптимизация налоговых расходов и повышение эффективности применения налоговых льгот.

1. Совершенствование регионального налогового законодательства в плановом периоде будет осуществляться в соответствии с решениями в налоговой сфере, принимаемыми на федеральном уровне на основании принципов срочности, актуальности и своевременности подготовки законотворческих инициатив с учетом экономических интересов области.

2. Увеличению налогового потенциала будет способствовать формирование привлекательной налоговой среды для инвесторов, субъектов малого и среднего предпринимательства, создание условий для реализации приоритетов стратегического развития, привлечение резервов повышения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Рязанской области.

1) На повышение инвестиционной привлекательности региона направлены:

- реализация и актуализация положений Законов Рязанской области от 06.04.2009 № 33-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области», от 21.07.2016 № 35-ОЗ в части предоставления инвесторам предусмотренных данными актами мер поддержки и закрепления дополнительных преференций;

- установление права на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций для получателей государственной поддержки – участников национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости», пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций и освобождения от уплаты налога на имущество организаций для участников региональных инвестиционных проектов;

- корректировка и реализация положений Закона Рязанской области от 29.04.1998 «О налоговых льготах» в части применения налоговых льгот для участников специальных инвестиционных контрактов, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний и резидентов индустриальных парков, резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, организаций, осуществляющих деятельность на основе государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, специализированных организаций по привлечению инвестиций.

2) Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства и предпринимательской активности планируется за счет:

- установления пониженных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах);

- реализации преференций, установленных Законом Рязанской области от 21.07.2016 № 35-ОЗ в виде пониженных налоговых ставок для организаций, работающих в сфере информационных технологий, науки;

- проведения анализа практики применения патентной системы налогообложения и выработки предложений по совершенствованию данного налогового режима;

- проведения работы по обеспечению комфортного для налогоплательщиков режима получения услуг по взаимодействию с налоговыми органами, предоставляемых многофункциональными центрами Рязанской области;

- популяризации применения налога на профессиональный доход при включении Рязанской области в состав участников эксперимента по введению данного специального налогового режима;

- проведения информационно-разъяснительных кампаний о возможностях, предусмотренных региональным законодательством для ведения предпринимательской деятельности, действующих налоговых режимах, в том числе патентной системе налогообложения, налоговых каникулах, системе налогообложения для «самозанятых» граждан.

3) Для создания условий реализации приоритетов стратегического развития планируется закрепление преференций в сферах культуры, экологии, демографии путем:

- разработки, принятия и реализации положений Закона Рязанской области от 29.04.1998 «О налоговых льготах» в части предоставления налоговых льгот собственникам экологически чистого транспорта, права на применение инвестиционного налогового вычета для организаций, осуществляющих пожертвования государственным и муниципальным учреждениям, осуществляющим деятельность в области культуры;

- реализации преференций, установленных Законом Рязанской области от 21.07.2016 № 35-ОЗ, в виде пониженных налоговых ставок для организаций, работающих в сфере народных художественных промыслов, образования, оказания социальных услуг населению.

4) Привлечение резервов повышения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Рязанской области планируется за счет:

    - улучшения качества администрирования налоговых и неналоговых доходов, обеспечения роста собираемости доходов;

    - проведения анализа состояния государственного имущества
Рязанской области и принятия управленческих решений по вовлечению в
оборот неиспользуемого имущества, включая земельные участки (приватизация, перепрофилирование, сдача в аренду, списание, передача на иной уровень собственности);

- обеспечения защиты имущественных интересов Рязанской
области при принятии судами решений по делам об
оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости;

- проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, хозяйственных обществ с участием Рязанской области и подготовки предложений по их структурной модернизации (реорганизация, ликвидация, приватизация);

- повышения эффективности использования земель, находящихся в
государственной собственности Рязанской области;

- применение практики принудительного изъятия неиспользуемых
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с целью
вовлечения этих участков в сельскохозяйственный оборот.

3. Оптимизация налоговых расходов и повышение эффективности применения налоговых льгот планируется путем:

- принятия нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам формирования перечня и проведения оценки налоговых расходов Рязанской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

- проведения оценки налоговых расходов в соответствии с вновь принятыми нормативными актами;

- применения мер налогового стимулирования в соответствии с целями государственных программ Рязанской области и (или) целями социально-экономической политики, не относящимися к государственным программам, путем установления обязательного соответствия налоговых расходов целям и задачам социально-экономического развития Рязанской области, проведения детального анализа эффективности применения налоговых льгот, в том числе сравнительного анализа результативности налоговых расходов с альтернативными механизмами финансовой поддержки.

Совокупность данных мер при реализации налоговой политики в 2020-2022 годах позволит эффективно использовать и расширить сформированную в регионе благоприятную налоговую среду, направленную на формирование «точек роста», реализацию национальных и региональных проектов, увеличение в среднесрочной перспективе налогового потенциала.