Понятие государственного служащего и основы его правового положения.

К гос-ым служащим относятся граждане, работающие в гос-ых организациях, занимающие в них должность в установленном законодательством по­рядке, наделенные соответствующими должностными полномочиями, действующие от имени и по поручению гос-ва в целях практического осуществления его задач и функций, с определенной оплатой труда.

Комплекс обязанностей, соответствующих им прав и пределы личной ответственности гос-ого служа­щего, которые устанавливаются по занимаемой должно­сти, определяет содержание гос-но-служебных отношений, складывающихся, во-первых, между ним и го­с-вом (в лице соответствующего органа) в связи с замещением должности и, во-вторых, между ним и дру­гими субъектами гос-но-служебных отношений в процессе осуществления им своей служебной деятельно­сти.

В основе отграничения гос-ых служащих от других участников трудового процесса (рабочих, колхоз­ников) лежат два критерия: а) отношение к созданию ма­териальных ценностей; б) правовые последствия трудо­вой деятельности людей.

Рабочие и работники агропромышленного комплекса заняты в сфере материального производства. Труд их созда­ет материальные блага. Гос-ые служащие непо­средственно материальных ценностей не создают, они осу­ществляют функции по руководству, управлению, контро­лю, надзору, учету и т. д. Они либо создают духовные ценности, либо реализуют функции гос-ых органов.

Гос-ый служащий осуществляет предоставлен­ные ему права и возложенные на него обязанности в оп­ределенных пределах, установленных по должности. Дей­ствия гос-ых служащих могут порождать и поро­ждают юридические последствия либо создают условия, необходимые для возникновения этих последствий. Пра­вовое положение гос-ого служащего всецело оп­ределяется природой гос-ва, принципами и условия­ми жизни общества. Потому следует различать понятия: гос-ый служащий в широком смысле; го­с-ый служащий в узком смысле.

В широком смысле гос-ым служащим является лицо, занимающее в порядке, установленном правовыми актами, должность в гос-ой организации: орга­не гос-ой власти, на предприятии, в учрежде­нии, иной организации. В узком смысле под гос-ым служащим пони­мается гражданин РБ, занимающий в порядке, установленном правовыми актами, должность в гос-ом аппарате.

Гос-ый служащий обладает полным объемом конституционных прав личности и гражданина. Ограниче­ния служащего в правах могут устанавливаться только За­коном РБ в связи с обеспечением над­лежащего выполнения им своих служебных полномочий.

Правовое положение гос-ого служащего ха­рактеризуется наличием прав, обязанностей, поощрений, гарантий и ответственности. Разумеется, речь идет об об­щих основах правового положения гос-ых слу­жащих. Должностные (служебные) права и обязанности разнообразны. Они определяются конкретной должностью, которую занимает гос-ый служащий. Права и обя­занности гос-ого служащего определяются в пре­делах компетенции органов, в которых они состоят на служ­бе; осуществление прав и обязанностей гарантируется зако­нодательством: законные предписания и требования гос-ых служащих подлежат исполнению всеми, кому они адресованы.

По законодательству РБ служащие гос-ого аппарата имеют право: 1) требовать письменного оформления содержания и объёма должностных полномочий и создания надлежащих ус­ловий для их исполнения; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от гос-ых органов, общественных объедине­ний, предприятий, учреждений и организаций инфор­мацию, необходимую для исполнения служебных обязанностей; 3)претендовать на повышение в должности или увели­чение размера заработной платы с учетом квалификации и отношения к исполнению служебных обязанностей; 4) защищать свои права и законные интересы в соответствующих гос-ых органах или суде; 5) объединяться в профессиональные союзы; 6) на отставку в установленном законодательством порядке.

На гос-ого служащего возлагаются следующие обязанности: 1) выполнять функциональные обязанности в пределах полномочий, предоставленных им актами законодатель­ства РБ; 2) выполнять действующие законы и иные подзаконные акты; 3) выполнять приказы и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; 4) хранить гос-ую, служебную и иную охра­няемую законом тайну, в том числе и после прекращении службы в гос-ом аппарате; 5) сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законом; 6) поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения служебных обязанностей; 7) соблюдать нормы служебной этики и др.

В правовой статус гос-ого служащего органи­чески входят нормы, устанавливающие определенные ог­раничения для служащего в связи со службой в гос-ом аппарате, вызванные интересами службы. Так, служащие гос-ого аппарата не имени права участвовать в забастовках, выполнять имеющие от­ношение к службе в гос-ом аппарате указания и поручения политических партий, общественных объединений и субъектов хозяйствования; заниматься предпри­нимательской деятельностью лично или через посредни­ков; выполнять иную оплачиваемую работу на условиях штатного совместительства и др.

Для гос-ых служащих предусмотрены опре­деленные социальные гарантии, поощрения, а также по­вышенная ответственность за совершенные ими правона­рушения (напр., военнослужащие, работники мили­ции, судьи, прокуроры за административные проступки несут дисциплинарную ответственность).

Т.о., в целом содержание правового положения гос-ых служащих характеризуется;

• их общегражданскими правами и обязанностями;

• их обязанностями и правами по занимаемой должности.

Служебные права и обязанности делятся на общие для всех гос-ых служащих и специальные, обладание которыми связано с конкретными должностями.