Примечание – Источник: собственная разработка по данным изучения экономической литературы

Бюджет как самостоятельная экономическая категория является формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных отношений, которые выполняют специфическое назначение – удовлетворение потребностей как общества в целом, так и его административно-территориальных структур в финансовых ресурсах.

Главными признаками бюджета являются[5, с. 74]:

1) историчность. Бюджет как экономическая категория сложилась исторически и имеет свои специфические черты зарождения в каждой стране, они проявляются и в современных условиях.

2) плановость. Основной чертой бюджета является его плановый характер. Как финансовый план бюджет должен предусматривать выполнение всех функций государства на общегосударственном и местном уровнях. Состояние бюджета как финансового планахарактеризуется тремя показателями: равновесие доходов и расходов, бюджетный избыток (профицит), бюджетный дефицит.

3) юридический характер. Бюджет имеет силу правового акта.

4) срочность. Бюджет всегда составляется и выполняется в течение определенного срока. Бюджетный период для всех бюджетов, составляющих бюджетную систему Республики Беларусь, составляет 1 календарный год, который начинается 1 января каждого годаи заканчивается 31 декабря.

Экономическая сущность бюджета заключается в распределении и перераспределении валового внутреннего продукта между отраслями экономики, слоями населения и территориями с целью повышения эффективности экономики и благосостояния граждан. С егопомощью государство предоставляет обществу блага и услуги, которые существенно влияют на уровень благосостояния и качество жизни. К таким благам относятся оборона страны, национальная безопасность и правопорядок, благоустройство, защита окружающей среды, образование, охрана труда, здоровье, наука, культура и т. д.

Более полно сущность бюджета реализуется через выполняемые им функции – распределительную и контрольную.

Через распределительную функцию государство аккумулирует в своих руках все источники бюджетных поступлений с целью дальнейшего их перераспределения с наибольшей эффективностью [10, с. 77].

Сущность контрольной функции заключается в том, что общество в лице специфических государственных или негосударственных структур контролирует и выравнивает бюджетное распределение.

Бюджет влияет на социально-экономические процессы путем выработки бюджетной политики и использования бюджетного механизма. Под бюджетной политикой понимают совокупность мер государства по организации и использованию бюджетных ресурсов для обеспечения ее экономического и социального развития.

Бюджетный механизм – совокупность средств, которые применяет государство с целью организации бюджетных отношений и обеспечение надлежащих условий для экономического и социального развития [8, с. 63].

Различают экономическое, политическое и общественное значение бюджета [18, с. 189].

Экономическое значение бюджета заключается в возможности государства в лице органов управления, путем мобилизации финансовыхресурсов и их распределения влиять на ход экономических и социальных процессов в государстве.

Политическое значение бюджета заключается в том, что его утверждает законодательный орган, в состав которого входят избранные народом представители – народные депутаты; таким образом реализуется воля народа.

Общественное значение бюджета заключается в том, что с помощью бюджета решается вопрос социального характера – через бюджет финансируются наука, культура, спорт, здравоохранение, образование, обеспечение и содержание пенсионеров иинвалидов, и тому подобное.

Также на бюджет влияют экономические, политические и социальные факторы. К экономическим факторам относятся: величина валового внутреннего продукта; величина национального дохода; экономический рост (спад) производства; производительность общественного труда; уровень развития важных отраслей науки и техники; финансовая политика. К социальнымфакторам – объем и уровень заработной платы разных категорий работников; размер потребительской корзинки; сеть больниц;поликлиник; школьных дошкольных учреждений; высших учебных заведений и тому подобное. К политическим факторам – обеспечениеобороноспособности страны; поддержание внутреннего правопорядка; рациональность организации управления государством; эффективность деятельности законодательной и исполнительной власти [11, с. 127].

Бюджет в значительной степени влияет на уровень эффективности общественного воспроизводства, поэтому его результативность двояка: с одной стороны прямо, путем неэквивалентного перераспределения средств вне связи с законом стоимости, с другой - косвенно, через различные формы стоимостных отношений, влияя на экономические интересы субъектов общества. С помощью бюджета создается такой режим функционирования субъектов общества, экономически побуждает кповышению эффективности их деятельности.

Бюджетное финансирование представляет собой безвозвратный и безвозмездный отпуск средств из государственного и местных бюджетов на выполнение общегосударственных функций и функций муниципальных органов и обеспечение деятельности бюджетных учреждений иорганизаций. Каждое отдельное бюджетное предприятие, организация или учреждение получает ассигнования из одного бюджета.Именно это является одним из специфических принципов бюджетного финансирования общими принципами осуществления расходной политики. Исключением из общего правила является финансирование незапланированных мероприятий, связанных со стихийным бедствием, эпидемиями, ликвидацией потерь от катастроф и др. [14, с. 99].

Роль бюджета в регулировании социальных процессов в государстве в конечном итоге сводится к тому, как и комупослужат результаты финансовой стабилизации – реальному углублению имущественной дифференциации населения илив большей мере формирования равномерного распределения доходов, становлению среднего класса, который является залогомстабильности в государстве в целом.

Бюджетное финансирование осуществляется в таких формах, как сметное финансирование, государственное финансирование инвестиций, предоставления дотаций, субвенций, субсидий. Самой распространенной формой бюджетного финансирования является сметное финансирование. Выделение денежных средств из бюджетов разных уровней, учреждениям и организациям социокультурные сферы, обороны, органам государственного управленияподобное происходит на основе планового документа - сметы доходов и расходов. Смета - это основной плановый документ, подтверждающий полномочия по получению доходов и осуществлению расходов, определяет объем и направлениесредств для выполнения ими своих функций и достижения целей, определенных на год в соответствии с бюджетными назначениями.

Особенностью финансирования социально-культурных потребностей в современный период является развитие коммерческих принципов в деятельности учреждений науки, культуры, образования, здравоохранения. Например, высшее образование финансируется из следующих источников: бюджет; привлеченные средства от коммерческой деятельности по оказаниюплатных услуг населению; выполнение социальных и творческих заказов, работ по договорам с предприятиями иорганизациями; выручка от реализации продукции, произведенной в лабораториях, мастерских; плата за обучение, которая вноситься теми, кто учится, или организациями по их обучения; средства предприятий, для которых готовятся кадры; добровольные взносыюридических и физических лиц; банковские кредиты. Привлечение дополнительных источников финансирования не вызывает снижениянормативов и абсолютных размеров бюджетного финансирования.