В структуре населения каждого государства государства преобладают собственные граждане.

В разных государствах в зависимости от региона их численность составляет от 85 до 99% всего населения отдельного государства.

Гражданство – это категория внутреннего права государства.

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь конкретного лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, закрепленных как во ВП, так и в МП.

Так, в России к основным внутригосударственным правовым актам, регулирующим вопросы гражданства, относятся, прежде всего, Конституция РФ 1993 г. и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г.

Примеры международных актов в области гражданства для России - Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства 1995 г., ряд договоров о предотвращении двойного гражданства (Монголия, Чехия, Словакия, Болгария, Румыния), договоры об упрощенном порядке приобретения гражданства (Казахстан) и др.

Гражданство - юридическая принадлежность лица к конкретному государству

В монархических государствах такая принадлежность именуется «подданством».

В демократических государствах каждый гражданин имеет конституционное право свободного передвижения и выбора места жительства (без получения согласия каких-либо государственных органов).

Вместе с тем, до сих пор существуют государства, где свобода передвижения внутри страны ограничена (например, КНДР).

Веками каждое государство само устанавливало правовой статус своих граждан (подданных), определяло объем их прав и свобод, регулировало их социально-экономические и политические условия жизни. Даже проживание гражданина за пределами своего государства само по себе не влечет прекращения состояния гражданства: гражданин, проживающий за границей, имеет права и несет обязанности, пользуется защитой и покровительством своего государства.

Однако внутреннее законодательство ряда государств в целях сохранения правоотношений, вытекающих из гражданства, а также сохранения самого гражданства требует от своих граждан постановки на консульский учет в случаях постоянного проживания за границей.

Но возникают ситуации, когда МП самым непосредственным образом участвует в решении важных вопросов, связанным с гражданством.

Это вопросы, связанные:

- с приобретением гражданства при рождении ребенка,

- при вступлении в брак супругов, имеющих разное гражданство,

- при усыновлении (удочерении),

- при смене места жительства,

- при оптации.

Здесь проблемы возникают в первую очередь из-за различий в законодательстве разных стран.

Много проблем возникает между государствами в уголовной сфере в связи с необходимостью решения вопроса о применимом праве для привлечения к ответственности.

Одним из общих принципов защиты прав граждан – это принцип, согласно которому собственные граждане государства не подлежат выдаче другому государству для привлечения к ответственности.

Гарантии прав граждан государств-участников СНГ по вопросам экстрадиции содержаться в ст. 25 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г.

Норма, содержащаяся в этой статье, в частности, устанавливает, что никто не может быть выслан в индивидуальном порядке с территории государства, гражданином которого он является.

Приобретение гражданства.

Современное МПсодержит императивную норму о том, что каждый человек имеет право на гражданство.

Существуют два основных способа приобретения гражданства:

- по рождению,

- в порядке натурализации.

Законодательства государств могут также предусматривать такие способы приобретения гражданства, как восстановление, оптация и др.

Приобретение гражданства по рождению (филиация).

При этом способе применяются два принципа:

Национальный (принцип «права крови») и

Территориальный (принцип «права почвы»).

Принцип «права крови» - гражданство ребенка - по гражданству родителей: если оба родителя, или один из родителей, или единственный установленный родитель ребенка на момент его рождения состоят в гражданстве одного государства, ребенок становится гражданином этого государства независимо от места рождения.

Этого принципа придерживается большинство государств Европы.

Принцип «права почвы» - гражданство ребенка определяется территорией государства его рождения и не зависит от гражданства родителей (этот принцип - в основном в Латинской Америке).

Что касается России, то ее законодательство в области приобретения гражданства по рождению нельзя однозначно охарактеризовать как основанное на том или ином принципе.

Гражданство России в соответствии с законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. при рождении большей частью приобретается на основе принципа права крови.

 

Приобретение гражданства в порядке натурализации.

Натурализация - это укоренение, т.е. прием в гражданство лица, уже проживающего на территории данного государства, по его ходатайству. Им может быть иностранец или лицо без гражданства.

Условия определяет само государство. Как правило, лицо должно быть совершеннолетним, дееспособным, проживать на территории государства установленный срок (3, 5, или 10 лет), знать государственный язык, признавать его конституцию, иметь средства к существованию.