Одного или нескольких государств, международной организации, самоопределяющегося народа.

Часто инициатор вносит предложения о круге участников, уровне переговорщиков, месте и времени переговоров, предлагает для обсуждения и проект будущего МД.

Чаще всего он же берет на себя и обязанности по организации процесса переговоров о заключении МД.
2. Установление уполномоченных и полномочий. При заключении МД субъектов МП представляют органы внешних сношений. Но реально вступают в переговоры и заключают МД их представители - физические лица.

Для этого они должны иметь документы – полномочия; выдаются тем органом, который представляет субъекта МП при заключении МД.

Ряд должностных лиц в силу своего высокого служебного положения и в пределах своей компетенции вправе представлять субъекты МП, вступать в переговоры и заключать МД и без специальных полномочий.

Венская конвенция 1969 г. к ним отнесла:

- глав государств,

- глав правительств и

- глав ведомств иностранных дел.

ФЗ О международных договорах Российской Федерации: к таким лицам относятся:

- президент;

- председатель правительства,

- министр иностранных дел,

- главы других федеральных министерств и ведомств - в рамках их сферы и компетенции,

- послы России в иностранном государстве - лишь для согласования текста МД.

Все остальные уполномоченные лица - полномочия.
При заключении двусторонних МД - представители государств обмениваются полномочиями,

при многосторонних МД - полномочия сдаются в комиссии для проверки их подлинности и установления объема. Любые действия, совершенные не уполномоченным лицом или в нарушение полномочий, не имеют юридического значения (если впоследствии субъект МП не подтвердит их правомерность).
3. Подготовка текста МД – важнейшая стадия, реализуется на прямых переговорах, на конференциях или в рамках международных организаций.

Как показывает практика, эта стадия может быть многодневной, многомесячной и многолетней. На её продолжительность - множество обстоятельств:

- предмет договора,

- количество участников переговоров,

- готовность участников к поиску компромиссов,

-политические, экономические, финансовые, религиозные, национальные факторы и т.п.
На этой стадии участники переговоров путем уступок и компромиссов вносят изменения в текст проекта МД до тех пор, пока его положения не будет устраивать всех.

Международные конференции и рамки международных организаций используется государствами для подготовки текстов многосторонних МД.

Установление аутентичности текста договора. После того как текст МД согласован, участники переговоров должны официально подтвердить это, осуществив процедуру установления аутентичноститекста МД. Установление аутентичности текстадоговора – это подтверждение уполномоченными лицами всех участников переговоров его подлинности, действительности.

Эта процедура производится в одной из следующих форм, согласованных участниками:

- Парафирование - это предварительное подписание текста МД путем проставления под договором инициалов всеми уполномоченными лицами,

- условное подписание текста - подписания ad referendum (подписания текста с условием его последующего одобрения компетентными органами государств; тогда дата подписания ad referendum будет считаться датой окончательного подписания и принятия текста МД),

- включения текста МД в Заключительный акт международной конференции или в Резолюцию международной организации, в рамках которых проходили переговоры, об одобрении текста этого МД.

В рамках международных организаций и конференций для принятия текста МД проводится голосование. Решение принимается большинством голосов (простым или двумя третями в зависимости от правил, принятых на конференции или в организации). В последние годы часто вместо процедуры голосования применяется метод консенсуса: решение основывается на общем согласии (при отсутствии возражений со стороны какого-либо государства).

Эта стадия означает, что текст МД согласован всеми, изменениям не подлежит и процедура его заключения переходит в следующую стадию – окончательное принятие текста.

Окончательное принятие текста договора. Осуществляется путем подписания текста МД теми представителями субъектов МП и на том уровне, который требуется по условиям МД и / или нормам внутреннего права субъектов.

Уровень высших должностных лиц государства – окончательных подписантов МД – определяется видом МД:

Если МД межгосударственный - подписывается главами государств,

Если межправительственный - подписывается главами правительств,

Если межведомственный - подписывается главами министерств и ведомств.

Данная стадия очень важна и порождает серьезные юридические последствия:

а) совпадает с окончательным выражением государством согласия на обязательность МД;

Б) дает право государству перейти на стадию выражения согласие на обязательность МД;