Англосаксонская модель

А) США

В отличие от континентальной модели, деятельность палат в США не регулируется специальным законом о палатах. Однако все палаты должны соблюдать определенные местные, государственные и федеральные правила и инструкции, которые управляют работой (не подлежащей налогообложению) организации 501 (с)(3). Неподчинение этим законам может привести к утрате статуса благоприят­ствования по налогообложению. Кроме того, существуют определенные государственные законы и инструкции, которые палаты должны соблюдать, по­скольку они признаны как неприбыльные организации. Членство полностью добровольное, и отдельные палаты определяют условия вступления в члены своими уставами. В общем, любое лицо, объединение, кооперация, партнерство или сословие, имеющее интерес к цент­ральной задаче организации, может подать заявление и вступить в члены.

Так как в США каждый может учредить палату, и палаты не регистрируются централизованно, точное число всех палат не известно. Однако, в 1992 г. существовало приблизительно 5000 местных и государственных палат, каждая из которых охватывала определенную географическую область, определяемую ее уставом. Как членская база, так и географическое представление сильно разнятся. Более мелкие палаты могут состоять из 100 членов и меньше, а более крупные столичные или государственные палаты могут иметь несколько тысяч членов. Существуют мелкие города с менее, чем 5000 членами с одной палатой и несколько более крупных столичных областей с несколькими палатами. Кроме метропольной палаты, более крупные метропольные регионы могут иметь несколько торговых палат. Существует много палат в пригородных районах, окружаю­щих главный город. Многие пригородные палаты очень влиятельны и имеют сотни членов со своим собственным правом. Местные палаты могут входить как в палату штата, так и в нацио­нальную палату, однако необходимые условия для такого членства отсут­ствуют. Головной организацией местных палат и палат штатов является Торговая палата США. В отличие от германских и французских национальных палат членская база Торговой палаты США включает не только палаты, но также индивидуальные предприятия и торговые объединения. Торговая палата США представляет примерно 215000 частных предприятий, 3000 местных торговых палат и торговых палат штатов и 1200 торговых объединений. Многие предприятия являются членами не только местной палаты, а также и национальной палаты.

Кроме палат в США существует приблизительно 17000 торговых объединений, представляющих компании в отдельных отраслях бизнеса и промышленности. Подобно палатам, эти объ­единения основаны на добровольном членстве. Многие из них очень малы и не имеют постоянного штата. Другие имеют сотни членов с членством государственного или национального масштаба. Наиболее значительными функ­циями объединений являются правительственные разработки, ко­торые могут повлиять на промышленность своих членов. Эти объединения представляют интересы промышленности в диалоге с властью. Кроме этого многие объедине­ния предлагают проведение образовательных семинаров, публи­кации и статистические анализы.

В отличие от континентальной модели, торговые объединения могут стать членами палат. Таким образом, 1200 профессиональных объединений являются членами Торговой палаты США. Несмотря на то, что Торговая палата США и ее дочерние местные и региональные палаты образуют наиболее важную деловую группу США, существуют и две другие крупные национальные бизнес ассоциации. Национальная ассоциация промышленни­ков (NAM) представляет большинство крупных промышленников страны, составляющих почти 75% производства страны. В члены NAM входят примерно 13000 предприятий, при­чем к этой организации относятся также 110 производственно-торговых объединений. NAM занимается, главным образом, представлением интересов промышленности во власти по национальным и международным экономическим проблемам.

В то время как NAM представляет крупные производственные предприятия, Национальная Федерация независимого бизнеса (NFIB) представ­ляет малые предприятия. Членство в NFIB включает более 500000 предпринимателей и профессионалов и представляет интересы этого сектора.

Б) Филиппины

Деятельность палат на Филиппинах не регулируются законом о палатах, а палаты являются объединениями на основе частного права. Членство доб­ровольное. Не существует регулирования в отношении размера членской базы или территории деятельности. Однако, страна делится на 14 районов, а большинство палат расположено в региональных цен­трах и городах. Всего насчитывается 98 местных торгово-промышленных палат. Палаты зарегистрированы в Комиссии по ценным бумагам и биржам подобно другим деловым объединени­ям или компаниям.

Членство в палате на Филиппинах определяется уставом каждой палаты. В общем, членство в палатах открыто для всех экономических секторов, включая крупный и мелкий бизнес, а также специалистов, занимающихся собственным делом². Большинство палат имеют пять видов членства: постоянный, институциональный, поддерживающий, присоединенный и почетный. Местные палаты имеют меньшее число членов (напр., палата в Нага-сити с 300 членами или палата в Албэй с 185 членами). Большинство местных палат объединяют 50-100 членов. Торгово-промышленная пала­та Филиппин (PCCI) является самой крупной палатой в стране объединяет 98 дочерних торговых палат, 148 промышленных и отрасле­вых объединений, 135 присоединенных, 23 поддерживающих и более 1400 частных предприятий в качестве постоянных членов.

Торгово-промышленная палата Филиппин имеет особое положение в системе палат страны. Она была создана путем слияния двух крупных палат - Промышленной палаты (PCI) и Торговой палаты (ССР) и была признана правительством в качестве единого голоса частного сектора, согласно Инструкционному пись­му №780, подписанному Президентом Республики. Сегодня PCCI выполняет две функции. Это самая крупная палата в стране, представ­ляющая предприятия в национальном масштабе. В качестве единого голоса частного сектора, она представлена в правительственных органах, таких как Кредитно-денежное управление и Совет по развитию экспорта. PCCI обладает правом разрешать использовать название "торгово-промышленная палата". PCCI создала некоторые местные палаты, а большинство местных палат, если не все, были зарегистрированы как присоединенные члены PCCI.

²⁾ Для получения членства в PCCI предприятие должно иметь как минимум 5 постоянных служащих

Кроме палат в стране существует множество добровольных профессиональных объединений, большинство ко­торых очень малы. Как и в других странах, объединения представляют интересы соответствующих отраслей и предоставляют информационные услуги. На Филиппинах нет конфедерации про­фессиональных объединений. Однако относительно крупные про­фессиональные объединения являются членами Торгово-промышленной палаты Филиппин. В PCCI входит 148 объединений ³.

Смешанные системы

А) Япония

В Японии деятельность палат регулируется законом, но членство добровольное. Закон о палатах требует, чтобы зона деятельности одной палаты не пересекалась с другой. Закон не требует создания палаты в каждом районе. Однако сегодня каждый большой город имеет собственную палату. Существует 496 торгово-промышленных палат объединяющих около 1,4 млн. членов по всей стране³. Национальная федерация местных палат представлена Японской Торгово-промышленной палатой (NISSFAO).

Любое физическое или юридическое лицо, занимающееся бизнесом в регионе, на который распростра­няется действие палаты, может стать членом палаты. Хо­тя среднее число членов примерно составляет 3000, палаты в более крупных городах Токио и Осака включают 15000 членов. Япон­ские палаты традиционно представляют малые и средние пред­приятия различных секторов экономики.

Особенность японских палат состоит в объединении "особых торговцев и промышленников". Это крупнейшие предприятия в регионе действия палаты, сумма налогов или доля акционер­ного капитала которых превышает определенные показатели. Эти предприятия должны зарегистрироваться в соответствующей палате. Эта регистрация не является членством, но обеспечивает им специальный статус в палате. Они имеют право голосовать на общем собрании членов и должны платить взносы, размер которых определяет палата.

³⁾ Существуют также 2856 Торгово-промышленных обществ в сельских областях и представляют 1 миллион членов. Их головной орган - Национальная федера­ция торгово-промышленных советов

Кроме палат в стране действуют три крупные национальные бизнес ассоциации, которые основываются на добро­вольном членстве. Федерация экономических организаций (Keidanren) считается ведущей организацией страны. Keidanren - представитель крупнейших фирм в производственной, финансовой сфере и в международной торговле. В своей деятельности Keidanren поддерживает очень тесные официальные и неофи­циальные связи с правительством. Ее членство включает все главные профессиональные объединения страны, такие как Япон­ская ассоциация банковского дела, Японская федерация черных металлов и Японская ассоциация автомобилестроителей. Другие члены включают примерно 1000 самых крупных частных корпора­ций Японии и небольшую группу частных лиц, большинство из них - это известные руководители бизнеса или служащие высо­кого ранга экономических ведомств.

Японская Федерация ассоциаций работодателей (Nikkeiren) защищает интересы как малых, так и крупных работодателей в вопро­сах трудовых отношений и заработной платы. Nikkeiren представ­ляет примерно 54 отраслевых и региональных ассоциаций работо­дателей. Третья организация - Японский комитет по экономическому развитию (Keizai Doyukai), который представляет собой скорее собрание бизнесменов для обсуждения и изучения проблем, чем организацию, защищающую интересы. В состав ее членов входят некоторые наиболее из­вестные руководители бизнеса, особенно из промыш­ленной области. Комитет объединяет примерно 1500 руководителей бизнеса, организованных по 30 отраслям.

Б) Таиланд

Палаты в Таиланде имеют статус общественного права, а название "палата" защищено законом. Закон о палатах регламентирует, что­ в каждой провинции была только одна палата и только одна национальная палата в стране. Членство в палатах добровольное и закон регулирует учреждение новых палат.

Все провинциальные палаты должны быть членами Тайской торговой палаты, которая выполняет двойную роль. Это одновременно нацио­нальная организация провинциальных палат и ре­гиональная палата Бангкокского столичного округа. Поэтому отдельные предприятия могут быть прямыми членами Тайской торговой палаты. Будучи крупнейшей палатой страны, в нее входит более чем 1300 отдельных членов.

Все провинциальные палаты должны быть членами Тайской торговой палаты, которая выполняет двойную роль. Это одновременно нацио­нальная организация провинциальных палат и ре­гиональная палата Бангкокского столичного округа. Поэтому отдельные предприятия могут быть прямыми членами Тайской торговой палаты. Будучи крупнейшей палатой страны, в нее входит более чем 1300 отдельных членов.

В 1980-е годы в Таиланде происходило быстрое увеличение числа провинциальных палат. С шести провинциальных палат в 1981 г., их число возросло до 28 в 1983 г. К 1987 г. палаты были уже во всех 72 провинциях страны. Главной причиной этого увеличения была инициатива правительства по созданию в1981г. Объединенного государственно-частного кон­сультативного комитета (JPPCC) в каждой провинции. Центральная задача этих комитетов - обеспечение диалога бизнеса и власти. Палатам гарантировано участие в работе коми­тетов, что создает мощный стимул для делового сообщества создавать палаты на местах. Кроме того, создание палат поддерживалось Тайской торговой палатой, а также провинциальными прави­тельствами.

В Таиланде действуют около 180 торговых ассоциаций. Большинство этих ассоциаций все еще представляют собой обще­ственные клубы, ориентированные на достижение благосостояния. Только одна треть из них мо­жет рассматриваться как защитники интересов своих отраслей. Наиболее значительной и влиятельной ассоциацией является Федерация тайской промышленности (FTI). Кроме Тай­ской торговой палаты, FTI является членом JPPCC, представляющим интересы торговли и промышленности. В FTI входит примерно 1400 чле­нов - большинство крупных предприятий промышленного сектора. В 1988 г. правительственным декретом FTI была признана официальным представителем всего частного промышленного сектора. Кроме палат и торговых ассоциаций существуют также ассоциации работодателей, зани­мающиеся трудовыми вопросами. Они существуют с 1975г. в соответствии с новым Законом о трудовых отношениях. Головным органом является Конфедерация работодателей, которая входит в JPPCC.