Краткая характеристика деятельности Ленинской

  районной организации Кировской областной

  организации  общероссийской общественной

  организации     «Всероссийское общество

  инвалидов » (РО КОО ВОИ)

Общественная организация “Всероссийское общество инвалидов” (ВОИ) является общероссийской общественной организацией инвалидов, основанной на членстве физических лиц, осуществляющей свою деятельность на территории более половины субъектов Российской Федерации на основе настоящего Устава, в соответствии с Конституцией и законодательством РФ.

ВОИ нейтрально в религиозном отношении и самостоятельно определяет формы и методы взаимоотношений с политическими и другими общественными объединениями.

Организации ВОИ в субъектах Российской Федерации осуществляют свою деятельность на основании Устава ВОИ и собственного устава. Устав ВОИ закрепляет основные положения и требования к уставам организаций ВОИ, обеспечивающие организационное единство. С момента государственной регистрации ВОИ и его региональных и местных организаций являются юридическими лицами. Всероссийское общество инвалидов и организации ВОИ пользуются льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для организаций инвалидов.

ВОИ строит свою работу на основании Программы Всероссийского общества инвалидов.

Главными целями Всероссийского общества инвалидов являются:

· защита прав и интересов инвалидов;

· достижение инвалидами равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества;

· интеграция инвалидов в общество.

Членами ВОИ могут быть граждане, достигшие 18 лет, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, признающие и выполняющие Устав и Программу ВОИ и являющиеся инвалидами, законными представителями инвалидов (родителями детей-инвалидов, усыновителями, опекунами или попечителями), а также не являющиеся инвалидами или законными представителями инвалидов, но активно работающие в ВОИ либо по проблемам инвалидов Российской Федерации.

Лица, ознакомившиеся с Уставом и Программой ВОИ и желающие вступить в члены ВОИ, подают об этом письменное заявление в первичную организацию ВОИ, находящуюся по месту жительства или работы (учебы).

Члены ВОИ уплачивают вступительные и ежегодные членские взносы. Годовой размер членского взноса в ВОИ составляет 5% от минимального месячного размера оплаты труда с учетом зональных и территориальных коэффициентов.

Размер вступительного взноса, порядок уплаты членских взносов и освобождения от их уплаты отдельных категорий малообеспеченных членов ВОИ, а также направления и порядок использования взносов определяются уставом региональной организации.

Основанием для исключения из членов ВОИ может быть систематическое или грубое нарушение членом ВОИ уставных принципов ВОИ, допущение корыстных действий или злоупотреблений, нанесших материальный ущерб ВОИ, утрата доверия ее членов, совершение аморального поступка, несовместимого с дальнейшим членством в организации, совершение действий, нанесших моральный ущерб ВОИ.

Структура ВОИ является многоуровневой и образуется в соответствии с федеративно-территориальным устройством Российской Федерации и территориально-организационными основами местного самоуправления.

Организации ВОИ создаются в субъектах РФ и муниципальных образованиях для наиболее эффективного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления соответствующего уровня и координации деятельности нижестоящих организаций ВОИ, при этом в пределах соответствующей территории может быть создана только одна организация ВОИ.

Инициатива создания новой региональной, местной или иной организации ВОИ может исходить от любой из действующих организаций ВОИ как вышестоящего так и нижестоящего уровня, а также инвалидов (при отсутствии организации ВОИ на территории).

Структурообразующими организациями ВОИ являются:

· региональные организации ВОИ;

· местные организации ВОИ;

· первичные организации ВОИ.

Структура ВОИ представлена на рисунке 1.

 

Рисунок 1 – Территориальная структура ВОИ

 

Региональные организации ВОИ создаются на уровне субъектов Российской Федерации и осуществляют свою деятельность в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Региональные организации ВОИ действуют на основании Устава ВОИ и собственного устава, разработанного на основании Устава ВОИ и не противоречащего ему.

Региональные организации ВОИ координируют деятельность местных организаций ВОИ данного субъекта Российской Федерации.

Местные организации ВОИ создаются на уровне муниципальных образований (в городах, поселках, станицах, районах, сельских округах и др.) каждого конкретного субъекта РФ.

Местные организации ВОИ действуют на основании Устава ВОИ, устава соответствующей региональной организации ВОИ и собственного устава, если он предусмотрен уставом региональной организации

Местные организации координируют деятельность первичных организаций соответствующего муниципального образования.

Первичные организации ВОИ создаются по месту жительства, в том числе в домах-интернатах или по месту работы (учебы) инвалидов в порядке, установленном уставом соответствующей региональной организации ВОИ.

Первичные организации ВОИ являются структурными подразделениями местных организаций ВОИ и не являются юридическими лицами.

Первичные организации ВОИ действуют на основании устава соответствующей местной организации ВОИ при наличии у этой организации собственного устава, а при отсутствии - на основании устава региональной организации ВОИ и на основании Положения о первичной организации, утвержденного этими организациями ВОИ.

 Приоритетным направлением деятельности первичных организаций ВОИ является непосредственная работа с каждым членом ВОИ.

Ленинская РО КОО ВОИ является местной организацией ВОИ.

Ленинская РО КОО ВОИ была создана 20 августа 1988 г. Вышестоящей организацией является Кировская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Юридический адрес организации: 610017, г. Киров, ул. Воровского, д. 79, каб. 103.

Помещение, в котором находится Ленинская РО КОО ВОИ, является арендуемым на безвозмездной основе у Управления по делам муниципальной собственности города Кирова по договору № 5098 от 24.01.2005 года «О безвозмездном владении».(Приложение 3).

Ленинская РО КОО ВОИ осуществляет свою деятельность в Ленинском районе города Кирова Кировской области.

Ленинская РО КОО ВОИ осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и Программой ВОИ, Уставом КОО ВОИ (Приложение 1) и Положением Ленинской РО КОО ВОИ (Приложение 2).

Цели деятельности Ленинской РО КОО ВОИ (дальше организация):

· защита прав и интересов инвалидов;

· достижение инвалидами равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества;

· интеграция инвалидов в общество.

Задачами организации являются:

· постоянное взаимодействие с органами представительной и исполнительной власти в решении проблем инвалидов, сотрудничество с общественными объединениями, действующих в интересах инвалидов;

· участие в разработке законодательных и иных нормативных актов, связанных с социальной защитой инвалидов;

· содействие формированию социально ориентированной экономики и участие в выработке эффективных механизмов социальной защиты иналидов;

· содействие организации научных исследований по проблематике инвалидов и участие в них;

· создание коммерческих организаций и участие в их деятельности, осуществление предпринимательской, внешнеэкономической и иной не противоречащей закону деятельности, направленных на обеспечение уставных задач и программ ВОИ;

· развитие международных контактов и связей инвалидов и их организаций, внутрироссийского и международного туризма;

· осуществление в установленном порядке редакционно-издательской деятельности, создание своих печатных органов и иных СМИ.

Основными видами деятельности организации являются:

· содействие формированию позитивного отношения общества к инвалидам;

· информирование общества о положении инвалидов;

· участие в выработке эффективных механизмов социальной защиты инвалидов;

· осуществление на местном уровне собственных и совместных с другими структурами и организациями программ по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, а так же благотворительных программ.

В соответствии с Положением членами организации являются члены ВОИ проживающие (работающие, обучающиеся) на территории Ленинского района Кировской области РФ и выполняющие Устав и Программу ВОИ, Устав КОО ВОИ и Положение. Общая численность организации (количество членов) составляет 1832 человека, из них:

· дети-инвалиды (до 18 лет) – 142 человека;

· молодые инвалиды (до 35 лет) – 324 человека;

· инвалиды (после 35 лет) – 1366 человек.

Количество сотрудников, работающих на постоянной основе – 3 человека, на временной основе – 30 человек.

Права, обязанности членов и последствия за нарушения Устава ВОИ, Устава КОО ВОИ Ленинской РО КОО ВОИ достаточно детально изложены в Положении (Приложение 2).

Рассмотрим организационное строение Ленинской РО КОО ВОИ.

Ленинская РО КОО ВОИ строится по территориальному принципу. Структурообразующими организациями РО КОО ВОИ являются первичные организации.

Положение Ленинской РО КОО ВОИ заверяется правлением КОО ВОИ. Ленинская РО КОО ВОИ координирует деятельность первичных организаций ВОИ Ленинского района Кировской области.

Первичные организации ВОИ создаются по месту жительства, в т.ч. в стационарных учреждениях социального обслуживания, а так же по месту работы, учебы инвалидов.

Первичные организации Ленинской КО РОО ВОИ образуются по инициативе инвалидов (членов ВОИ) или по предложению Правления Ленинской РО КОО ВОИ. Решение о создании первичной организации принимает Правление Ленинской РО КОО ВОИ.

Первичные организации ВОИ не являются юридическими лицами. Первичные организации действуют на основании Устава КОО ВОИ и Положения Ленинской РО КОО ВОИ.

Приоритетным направлением деятельности первичных организаций ВОИ является непосредственная работа с каждым членом ВОИ.

Высшими органами управления в Ленинской РО КОО ВОИ являются:

· для Ленинской РО КОО ВОИ, а также для первичной организации, насчитывающей в своем составе более 100 членов ВОИ – конференция соответствующей организации ВОИ.

· для первичной организации Ленинской РО КОО ВОИ, объединяющей менее 100 членов ВОИ – общее собрание членов организации.

Конференция собирается не реже чем 1 раз в 5 лет (могут быть и внеочередные конференции), в ее состав по 2 человека от каждой первичной организации ВОИ. Конференция определяет приоритетные направления деятельности организации, заслушивает отчёты правления организации и её контрольно ревизионной комиссии, избирает председателя организации и т.д.

Постоянно действующим руководящим органом в Ленинской РО КОО ВОИ является правление Ленинской РО КОО ВОИ. Главной задачей правления является осуществление общего руководства деятельностью организации. В состав правления Ленинской РО КОО ВОИ входят председатели всех первичных организаций (72 человека), председатель РО, заместитель председателя РО, а так же члены Президиума. Таким образом, в состав правления входит 80 человек.

Кроме этого, 1 раз в квартал собирается президиум (11 человек), а 1 раз в год – пленум.

Председатель Ленинской РО КОО ВОИ без особой на то доверенности представляет интересы своих организаций во всех государственных органах, действует от имени своих организаций, подписывает договоры и распоряжения, руководит работой правления и штатного аппарата.

Для выполнения текущей работы в структуре Ленинской РО КОО ВОИ, являющейся юридическим лицом, может создаваться исполнительное подразделение – штатный аппарат, работающий на условиях найма.

Финансирование аппарата правления Ленинской РО КОО ВОИ может осуществляться за счет собственных средств организации, дотаций, привлеченных средств, и других источников не противоречащих закону.

Проверку деятельности руководящих лиц организации осуществляет контрольно-ревизионная комиссия Ленинской РО КОО ВОИ. Проверка работы руководящих органов проводится не реже 1 раза в год.

Оценка деятельности любой организации осуществляется посредством расчета ряда экономических показателей. Перед тем как начать оценку деятельности Ленинской РО КОО ВОИ необходимо выделить следующие моменты:

· Ленинская РО КОО ВОИ не осуществляет коммерческой деятельности, следовательно, форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» в данной организации не заполняется;

· источниками финансирования Ленинской РО КОО ВОИ являются:

1. членские (20 руб.) и вступительные (15 руб.) взносы;

2. гранты, субсидии и т.д.

3. благотворительные пожертвования от физических и юридических лиц;

4. субсидии на возмещение затрат по трудоустройству подростков.

Таким образом, объектом экономической оценки будет служить Отчет о целевом использовании средств Форма № 6.

· не мало важным объектом оценки выступает отчет о доходах и расходах – Форма №2 (спец.);

· Внеоборотные активы у Ленинской РО КОО ВОИ отсутствуют, за исключением приобретенного в 2008 году компьютера - 33 тыс. руб.

· В организации имеется только добавочный капитал, состоящий из членских и вступительных взносов.

Анализируемый период составляет три года: 2006-2008г.г. Информационной базой расчетов являются Бухгалтерские балансы (Приложения 4,5,6), Отчет о доходах и расходах (Приложения 7,8,9), Отчет о целевом использовании средств (Приложения 10,11,12). Рассмотрим состав и структуру оборотных активов Ленинской РО КОО ВОИ, Таблица 3.

Таблица 3 – Состав и структура оборотных активов на конец года

Наименование статьи	2006 г.		2007 г.		2008 г.
	тыс.руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Запасы	11	42	11	29	11	55
НДС по приобретенным ценностям	8	31	10	26	6	30
Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты)	0	0	0	0	0	0
Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты)	0	0	0	0	0	0
Краткосрочные финансовые вложения	0	0	0	0	0	0
Денежные средства	7	27	17	45	3	15
Прочие оборотные активы	0	0	0	0	0	0
Итого	26	100	38	100	20	100

 

Итак, в составе оборотных активов Ленинской КО РОО ВОИ присутствуют следующие активы: запасы, денежные средства и НДС по приобретенным ценностям. Запасы организации: хозяйственный инвентарь (например, шкафы, столы, сейфы), - в абсолютном выражении держаться на одном уровне – 11 тыс. руб. В относительном выражении доля запасов в общем объеме оборотных активов достаточно высока: в 2008 г. она составила 55%, в 2006 г. – 42%, а 2007 г. из-за резкого увеличения денежных средств на 10 тыс. руб. или на 18%, их доля уменьшилась до 29%.

Наличие НДС по приобретённым ценностям в составе оборотных активов Ленинской РО КОО ВОИ является своего рода феноменом. Повторим, наша организация занимается только уставной деятельностью. Согласно законодательству РФ, материалы, услуги, работы, оборудование, товары, приобретенные для осуществления уставной деятельности в учете некоммерческой организации (Ленинская РО КОО ВОИ) не выделяется. Таким образом, НДС по приобретенным ценностям должен списываться за счет средств целевого финансирования, т.е. в балансе статьи НДС по приобретенным ценностям не должно быть. Например, на целевые средства был приобретен компьютер за 33 тыс. руб. в том числе НДС 18%. В бухгалтерском учете использование целевых средств будет отражено следующими проводками:

Дт 51 : Кт 86 - 33000 руб. – на расчетный счет некоммерческой организации поступили средства целевого финансирования, предназначенные для приобретения компьютера.

Дт 60 : Кт 51 – 33000 руб. – отражена предоплата поставщику.

Дт 08 : Кт 60 – 33000 руб. – отражена стоимость приобретённого компьютера (с учетом НДС – 5034 руб., который включен в первоначальную стоимость объекта).

Дт 01 : Кт 08 – 33000 руб. – объект основных средств передан в эксплуатацию.

Дт 86 : Кт 98 – 33000 руб. – отражено использование целевых средств на приобретение компьютера.

Так как объекты основных средств, принадлежащие некоммерческой организации, амортизации не подлежат (п. 17 ПБУ 6/01), основные средства отражаются в балансе по первоначальной стоимости.

Таким образом, баланс составлен не правильно. В идеальном варианте у организации должны быть только материально-производственные запасы и денежные средства. Доля денежных средств в общем объёме оборотных активов относительно не велика (в 2008 г. составила 15 %).

Итак, мы рассмотрели активы Ленинской РО КОО ВОИ: в 2008 году в их состав вошли основные средства(компьютер), материально-производственные запасы, денежные средства, НДС по приобретенным ценностям(не должен отражаться в балансе).

Источниками формирования активов являются собственные средства и заемный капитал.

Таблица 4 – Состав и структура собственного капитала на конец года

Наименование статьи	2006 г.		2007 г.		2008 г.
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Уставный капитал	0	0	0	0	0	0
Собственные акции, выкупленные у акционеров	0	0	0	0	0	0
Добавочный капитал	3	100	6	6	44	100
Резервный капитал	0	0	0	0	0	0
Резервы, образованные в соответствии с учредительными документами	0	0	0	0	0	0
Нераспределенная прибыль	0	0	0	0	0	0
Итого	3	100	6	100	44	100

 

Таким образом, основным и единственным источником собственных средств является добавочный капитал, в состав которого входят вступительные и членские взносы. Абсолютная величина добавочного капитала с 2006 г. по 2008 г. выросла на 41 тыс. руб. Напомним, что вступительный взнос составляет 15 руб., членский взнос – 20 руб. с человека. Размер взноса устанавливается правлением организации. Подтверждением факта осуществления взноса являются: ведомость уплаты взносов, приходный кассовый ордер и отметка в членском билете.

Еще одним источником финансирования деятельности Ленинской РО КОО ВОИ являются краткосрочные обязательства.

Талица 5 – Состав и структура краткосрочных обязательств на конец  

             года

Наименование статьи	2006 г.		2007 г.		2008 г.
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Займы и кредиты	0	0	0	0	0	0
Кредиторская задолженность	29	100	31	100	9	100
Задолженность перед учредителями по выплате доходов	0	0	0	0	0	0
Доходы будущих периодов	0	0	0	0	0	0
Резервы предстоящих расходов	0	0	0	0	0	0
Прочие краткосрочные обязательства	0	0	0	0	0	0
Итого	29	100	32	100	9	100

 

Как видно из таблицы 5, единственным заёмным источником финансирования организации является кредиторская задолженность. Абсолютная величина кредиторской задолженности в период с 2006 – 2008 г.г. имела неравномерную динамику: в период с 2006-2007 г.г. она увеличилась на 3 тыс. руб., а в период с 2007-2008 г.г. она уменьшилась на 23 тыс. руб. Данную ситуацию можно объяснить нестабильностью рыночной среды, российского законодательства. В составе кредиторской задолженности в период с 2006-2007 г.г. наибольшая доля приходится на задолженность перед поставщиками и подрядчиками – 86% и 81% соответственно. В 2008 году задолженность перед поставщиками и подрядчиками полностью погашена, осталась только задолженность перед персоналом по оплате труда.

Напомним, что кредиторская задолженность не является нормальным источником финансирования деятельности организации. Наличие кредиторской задолженности сигнализирует о финансовой неустойчивости организации. К нормальным источникам финансирования относятся собственные средства, долгосрочные кредиты и займы, краткосрочные кредиты и займы. Кредиты и займы Ленинская РО КОО ВОИ не может брать.

Поэтому к нормальным источникам финансирования некоммерческих организация можно отнести средства целевого финансирования.

Рассмотрим состав и структуру доходов и расходов Ленинской РО КОО ВОИ.

Таблица 6 – Состав и структура доходов

Наименование статьи	2006 г.		2007 г.		2008 г.
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Вступительные взносы	1	0,22	1	0,25	1	0,25
Членские взносы	16	3,60	17	4,25	19	4,82
Добровольные взносы	0	0	0	0	0	0
Доходы от предпринимательской деятельности	0	0	0	0	0	0
Прочие поступления	428	96,18	382	95,5	374	94,930
Всего поступило средств	445	100	400	100	394	100

 

 Вступительные и членские взносы Ленинской РО КОО ВОИ являются лишь незначительным источником финансирования деятельности организации: на них в сумме приходится лишь 5% общего объема поступлений (доходов).

95% - это прочие поступления, в состав которых входят: гранты, субсидии, добровольные пожертвования.

Гранты (п. 8 ст. 250 НК РФ) имеют целевой характер. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Для целей исчисления налога на прибыль грантом может быть признано имущество, переданное:

· российскими физическими лицами;

· некоммерческими организациями;

· иностранными и международными организациями и объединениями по перечню таких организаций, утверждённому постановлением Правительства РФ.

Таким образом, имущество, полученное от коммерческих организаций (российских и иностранных) и иностранных физических лиц, не является грантом для целей налогообложения.

Гранты предоставляются на осуществление конкретных программ в конкретных сферах деятельности. Гранты предоставляются на условиях, определяемых грантодателем, с обязательным предоставлением грантодателю отчета о целевом использовании гранта.

Гранты предоставляются на конкурсной основе. Рассмотрим пример. ООФ «Национальный благотворительный фонд» или РОО «Институт проблем гражданского общества» проводит конкурс на выделение целевых средств, выставляя соответствующее положение о конкурсе. Ленинская РО КОО ВОИ должна подать заявку на участие в конкурсе с соответствующим пакетом документов: информационная карта проекта, бюджет проекта. В свою очередь конкурсная комиссия принимает решение: принять заявку или отклонить. Далее заключается договор, осуществляется перечисление средств и выполняется непосредственная реализация проекта. Заключительным этапом является предоставление аналитического и финансового отчетов (Приложение 13), позволяющих оценить эффективность использования целевых средств. Кроме этого эффективность использования целевых средств оценивается посредством определения уровня использования средств:

· перерасход – средства использовались неэффективно, необходимо определить причины перерасхода, принять соответствующие меры, чтобы в будущем данная ситуация не повторялась;

· экономия тоже не является индикатором эффективности использования целевых средств. В следующий раз организация грантодатель может выделить меньшую сумму. В свою очередь неполное использование средств может сказаться на социальной эффективности, в сторону её сокращения.

· оптимальным вариантом является полное использование средств без перерасхода и без экономии – копейка к копейке, - обеспечивающее оптимальное сочетание финансовой и социальной эффективности.

Бюджетные ассигнования выделяются в форме субсидий, по средством покрытия части расходов.

Следующий источник – благотворительные пожертвования от юридических и физических лиц. Для получения данного источника средств необходимо отправить письмо – прошение. После чего, в случае согласия на выделение средств, заключается договор. Далее перечисляются денежные средства посредством платежного поручения или приходного кассового ордера. После использования полученных средств организация должна предоставить отчет о целевом использовании средств.

Итак, динамика прочих поступлений, согласно данным таблицы 6, отрицательная. Данная ситуация может быть объяснена наличием кризисной ситуации в стране.

Рассмотрим основные направления расходования поступивших средств.

Таблица 7 – Состав и структура расходов

Наименование статьи	2006 г.		2007 г.		2008 г.
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Расходы на целевые мероприятия, в т.ч.

337