К  приказу Министерства транспорта

И дорожного хозяйства Республики Татарстан

От 1 июня 2007 г. N 44

 

 Административный регламент
предоставления государственной услуги по предоставлению права
обслуживания пассажиров и перевозки багажа на межмуниципальных
автобусных маршрутах, проходящих по территории Республики Татарстан
(с изменениями от 29 апреля 2008 г.)

 

 1. Общие положения

 

 1.1. Настоящий регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по предоставлению права обслуживания пассажиров и перевозки багажа на межмуниципальных автобусных маршрутах, проходящих по территории Республики Татарстан (далее - государственная услуга).

 1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

 Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ);

 Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);

 Законом Республики Татарстан от 13.11.2006 N 70-ЗРТ "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан";

 Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 317 "Вопросы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан" (далее - Положение о Министерстве);

 Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан от 31.01.2006 N 6 "Об организаторе межмуниципальных пассажирских перевозок на территории Республики Татарстан" (далее - приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ N 6).

 1.3. Исполнители государственной услуги: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Государственное учреждение "Дирекция региональной автоматизированной информационно-управляющей системы Республики Татарстан" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - ГУ "Дирекция АИУС-РТ").

 Центр ответственности - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство).

 1.4. В настоящем регламенте используются понятия и термины в соответствии с Законом Республики Татарстан от 13.11.2006 года N 70-ЗРТ "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан" и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан:

 заказчик пассажирских перевозок - орган исполнительной власти Республики Татарстан, орган местного самоуправления, осуществляющий размещение заказа на транспортное обслуживание населения и подписание договора на осуществление пассажирских перевозок с перевозчиком;

 организатор пассажирских перевозок - уполномоченное Министерством юридическое лицо, осуществляющее организацию перевозок пассажиров по утвержденной маршрутной сети;

 перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - владелец маршрутного транспортного средства, использующий его для осуществления пассажирских перевозок;

 пассажир - лицо, имеющее проездной документ установленной формы и удостоверяющий право пассажира на пользование услугами по перевозке, или заключившее в иной предусмотренной законодательством форме договор перевозки;

 пассажирские перевозки - перевозки, осуществляемые автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования по утвержденным в установленном порядке межмуниципальным и муниципальным маршрутам;

 межмуниципальный маршрут - пригородный или междугородный маршрут, пролегающий в границах территорий двух и более муниципальных районов, городских округов;

 муниципальный маршрут - маршрут, который начинается и оканчивается в пределах одного муниципального образования;

 регулярный маршрут - путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами с промежуточными остановками для посадки и высадки пассажиров, на котором осуществляются перевозки пассажиров и багажа.

 

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ от 29 апреля 2008 г. N 41 в раздел 2 настоящего Административного регламента внесены изменения

 См. текст раздела в предыдущей редакции

 

 2. Стандарт государственной услуги

 ┌─────────────────┬────────────────────────────────┬────────────────────┐

 │ Наименование │Содержание требования стандарта │ Нормативный акт, │

 │ требования │                           │ устанавливающий │

 │ стандарта │                           │ государственную │

 │            │                           │  услугу  │

 │            │                           │ или требование │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.1. Наименование│Предоставление        права│п.3.1 Положения о│

 │государственной  │обслуживания   пассажиров и│Министерстве   │

 │услуги      │перевозки         багажа на│               │

 │            │межмуниципальных автобусных│               │

 │            │маршрутах,    проходящих по│               │

 │            │территории Республики Татарстан │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.2. Описание│1. Контракт Министерства с│ст.10    Закона│

 │результата  │перевозчиком на обслуживание│Республики Татарстан│

 │государственной │пассажиров и перевозку багажа на│от 13.11.2006 г. N│

 │услуги      │межмуниципальном автобусном│70-ЗРТ         │

 │            │маршруте.                  │               │

 │            │2. Паспорт автобусного маршрута│               │

 │            │межмуниципального сообщения│               │

 │            │установленной        формы,│               │

 │            │утвержденный Министерством. В│               │

 │            │паспорте указывается направление│               │

 │            │и прохождение маршрута, его│               │

 │            │протяженность, обязательные│               │

 │            │остановки, начальные и конечные│               │

 │            │пункты, расписание движения│               │

 │            │транспорта.                │                    │

 │            │3. Договор с ГУ "Дирекция│               │

 │            │"АИУС-РТ" на   услуги по│               │

 │            │диспетчированию  подвижного│               │

 │            │состава.                   │               │

 │            │4. Логотип                 │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.3. Получатели│Юридические   лица   и│п.1        ст.8│

 │государственной │индивидуальные предприниматели │Федерального закона│

 │услуги      │                           │от 21.07.2005 г. N│

 │            │                           │94-ФЗ;         │

 │            │                           │ст.11, 14 Закона│

 │            │                           │Республики Татарстан│

 │            │                           │от 13.11.2006 г. N│

 │            │                           │70-ЗРТ         │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.4. Входящие│1. Копии учредительных│ст.ст.22,    25│

 │документы,  │документов,      заверенные│Федерального закона│

 │представляемые │руководителем (договор, устав).│от 21.07.2005 г. N│

 │получателем │2. Копия  свидетельства о│94-ФЗ          │

 │государственной │государственной регистрации│               │

 │услуги,    с│юридического лица.         │               │

 │указанием   │3. Копия лицензии на перевозку│               │

 │количества  │пассажиров    автомобильным│               │

 │экземпляров │транспортом по Республике│               │

 │каждого входящего│Татарстан.                 │               │

 │документа   │4. Копии бухгалтерского баланса│               │

 │            │(Форма N 1) и отчета о прибылях│               │

 │            │и убытках (Форма N 2) за│               │

 │            │последний отчетный период,│               │

 │            │заверенные руководителем и ИМНС.│               │

 │            │5. Копия договора страхования│               │

 │            │пассажиров.                │               │

 │            │6. Гарантийное  письмо от│               │

 │            │владельцев  автовокзалов на│               │

 │            │кассовое обслуживание.     │               │

 │            │7. Конкурсная заявка  приложение│               │

 │            │1)                         │               │

 │            │8. Конкурсное предложение│               │

 │            │( приложение 2).           │               │

 │            │9. Анкета участника конкурса│               │

 │            │( приложение 3).           │               │

 │            │10. Сведения о кадровых ресурсах│               │

 │            │( приложение 4).           │               │

 │            │11. Опыт: выполненные работы│               │

 │            │( приложение 5).           │               │

 │            │12. Сведения о наличии│               │

 │            │производственно-технической базы│               │

 │            │для хранения, технического│               │

 │            │обслуживания, ремонта подвижного│               │

 │                │состава ( приложение 6).   │               │

 │            │13. Сведения о наличии│               │

 │            │оборудования для обслуживания│               │

 │             │транспортных средств (приложение│               │

 │            │7).                        │               │

 │            │14. Сведения о транспортных│               │

 │            │средствах перевозчика (автопарк)│               │

 │            │( приложение 8).           │               │

 │            │15. Справка о репутации.   │               │

 │            │16. Копии  документов,│               │

 │            │подтверждающих      наличие│               │

 │            │квалифицированных специалистов│               │

 │            │(медицинский,  водительский│               │

 │            │персонал, механики).       │               │

 │            │17. Сведения из ГИБДД о│               │

 │            │количестве отчетных ДТП за│               │

 │            │предыдущий год             │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.5. Согласование│Согласование не требуется  │Положение     о│

 │государственной │                           │Министерстве   │

 │услуги      │                           │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.6. Стоимость│Конкурсная     документация│п.2       ст.23│

 │предоставления │предоставляется ГУ "Дирекция│Федерального закона│

 │государственной │"АИУС-РТ" на возмездной основе.│N 94-ФЗ        │

 │услуги      │Уплачивается до 10000 руб. │               │

 │(подготовки и│Получатель платежа:        │               │

 │выдачи      │ГУ "Дирекция АИУС - РТ".   │               │

 │документа), если│Реквизиты получателя:      │               │

 │документ выдается│ОАО "Ак Барс"-банк         │               │

 │на возмездной│ИНН 1660070310             │               │

 │основе      │КПП 166001001              │               │

 │            │Р/счет 40603810600020000104 │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.7.    Срок│Государственный контракт на│п.1.1    ст. 29│

 │предоставления │обслуживание   пассажиров и│Федерального закона│

 │государственной │перевозку         багажа на│N 94-ФЗ        │

 │услуги включая│межмуниципальном автобусном│               │

 │сроки отдельных│маршруте заключается не ранее│               │

 │этапов      │чем через 10 дней со дня│               │

 │предоставления │размещения на официальном сайте│               │

 │информации, │протокола оценки и сопоставления│               │

 │требующих участия│заявок на участие в конкурсе │               │

 │получателя  │                              │               │

 │государственной │                           │               │

 │услуги      │                           │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.8. Основания│1. Документы, оформленные с│ст.12 Федерального│

 │для отказа в│нарушением требований конкурсной│закона N 94-ФЗ │

 │предоставлении │документации.              │               │

 │государственной │2.  Нарушение   сроков│               │

 │услуги со ссылкой│представления    конкурсной│               │

 │на действующее│документации,   указанных в│               │

 │законодательство │конкурсной документации.   │               │

 │(исчерпывающий │3. Отсутствие необходимых│               │

 │перечень)   │документов, предусмотренных│               │

 │            │конкурсной документацией.  │               │

 │            │4. Отсутствие каких-либо│               │

 │            │сведений  или  наличие│               │

 │            │недостоверных    сведений в│               │

 │            │документах,  представляемых│               │

 │            │участником конкурса.       │               │

 │            │5. Неизбрание конкурсной│               │

 │            │комиссией в качестве перевозчика│               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.9.   Место│420061, г.Казань, ул.Н.Ершова,│Положение     о│

 │расположения │31а, Министерство транспорта и│Министерстве;  │

 │органа,     │дорожного хозяйства Республики│приказ Министерства│

 │оказывающего │Татарстан(1)               │транспорта    и│

 │государственную │                           │дорожного хозяйства│

 │услугу      │                           │РТ N 6         │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.10.  Режим│Ежедневно, кроме субботы и│Правила внутреннего│

 │работы органа,│воскресенья, с 8.30 до 17.30,│трудового распорядка│

 │оказывающего │обед c 12.00 до 12.45.     │Министерства   │

 │государственную │Проход по пропуску и (или)│               │

 │услугу, порядок│документу,  удостоверяющему│               │

 │доступа    и│личность                   │               │

 │обращений  в│                           │               │

 │орган,      │                           │               │

 │оказывающий │                           │               │

 │государственную │                           │               │

 │услугу      │                           │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.11. Очередность│Предоставление государственной│Положение     о│

 │предоставления │услуги    осуществляется по│Министерстве   │

 │государственной │результатам конкурса, в ходе│               │

 │услуги      │которого           получатели│               │

 │(совершения │государственной      услуги│               │

 │действия   и│оцениваются по критериям,│               │

 │принятия решений)│указанным в приложении 10│               │

 │в     случае│настоящего регламента      │               │

 │превышения спроса│                           │               │

 │на          │                           │               │

 │государственную │                           │               │

 │услугу   над│                           │               │

 │возможностью ее│                           │               │

 │предоставления │                                │               │

 │без ожидания │                           │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.12.       │Справочно-информационные   │п.1 ст.16, п.1 ст.21│

 │Информационное │правовые      системы. Сайт│Федерального закона│

 │обеспечение │Министерства, адрес в Интернете│N 94-ФЗ;       │

 │получателей │http://www.mindortrans.tatar.ru │               │

 │государственной │(информационные материалы для│               │

 │услуги   при│заявителя, формы для заполнения,│               │

 │обращении за ее│информация о ходе (этапе)│               │

 │получением и в│предоставления государственной│               │

 │ходе        │услуги по запросу заявителя). │               │

 │предоставления │Интернет-сайт ГУП "Агентство по│               │

 │государственной │государственному    заказу,│               │

 │услуги      │инвестиционной деятельности и│               │

 │            │межрегиональным связям при│               │

 │            │Министерстве    экономики и│               │

 │            │промышленности          РТ"│               │

 │            │http://www.agzrt.ru        │               │

 │            │Информационные     стенды в│               │

 │            │Министерстве               │                   │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.13. Должностные│Министр транспорта и дорожного│Должностные    │

 │лица,       │хозяйства Республики Татарстан. │регламенты     │

 │непосредственно │Заместитель министра транспорта│               │

 │обеспечивающие │и дорожного хозяйства Республики│               │

 │предоставление │Татарстан.                 │               │

 │государственной │Начальник отдела автомобильного│               │

 │услуги      │и городского электрического│               │

 │            │транспорта.                │               │

 │            │Специалисты          отдела│               │

 │            │автомобильного и городского│               │

 │            │электрического транспорта. │               │

 │            │Директор ГУ "Дирекция "АИУС-РТ" │Устав ГУ Дирекция│

 │            │                           │"АИУС-РТ"      │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.14. Порядок│Особый порядок предоставления│               │

 │предоставления │государственной услуги для│               │

 │государственной │отдельных категорий получателей│               │

 │услуги лицам,│государственной   услуги не│               │

 │являющимся  │установлен                 │               │

 │престарелыми   и│                           │               │

 │инвалидами  │                           │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.15. Порядок│Несоблюдение     настоящего│Федеральный закон от│

 │подачи,     │регламента   предоставления│02.05.2006 N 59-ФЗ│

 │регистрации и│государственной      услуги│"О      порядке│

 │рассмотрения │обжалуется в соответствии с│рассмотрения   │

 │жалоб     на│действующим        порядком│обращений граждан│

 │несоблюдение │рассмотрения обращений граждан│Российской     │

 │регламента  │Российской      Федерации и│Федерации";    │

 │предоставления │административным регламентом│Закон Республики│

 │государственной │предоставления государственной│Татарстан    от│

 │услуги      │услуги по рассмотрению обращений│12.05.2003 N 16-ЗРТ│

 │            │граждан и юридических лиц│"Об    обращениях│

 │            │исполнительными    органами│граждан в Республике│

 │            │государственной      власти│Татарстан"     │

 │            │Республики Татарстан.      │               │

 │            │Процедуры (этапы) предоставления│               │

 │            │государственной      услуги│               │

 │            │регистрируются в журнале│               │

 │            │исполнения  государственной│               │

 │            │услуги, размещенном на сайте│               │

 │            │Министерства. В любое время с│               │

 │            │момента приема документов│               │

 │                 │заявителю   предоставляются│               │

 │            │сведения о том, на каком этапе│               │

 │            │(в процессе выполнения какой│               │

 │            │административной процедуры)│               │

 │            │находится представленный им│               │

 │            │пакет документов. Контроль│               │

 │            │исполнения         процедур│               │

 │            │предоставления       услуги│               │

 │            │осуществляется заявителем по│               │

 │            │входящему номеру, присвоенному│               │

 │              │его заявлению              │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.16. Порядок│Порядок (включая сроки)│               │

 │исправления │исправления     недостатков│               │

 │возможных   │предоставленной государственной│               │

 │недостатков │услуги не отличается от порядка│               │

 │предоставленной │ее первичного предоставления │               │

 │государственной │                           │               │

 │услуги      │                           │               │

 ├─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

 │2.17. Порядок│Контроль за полнотой и качеством│Постановление  │

 │контроля  за│предоставления государственной│Кабинета Министров│

 │предоставлением │услуги     осуществляется в│Республики Татарстан│

 │государственной │соответствии с Регламентом│от 05.12.2005 N 563│

 │услуги со стороны│Кабинета Министров Республики│"Об утверждении│

 │вышестоящих │Татарстан (отдел строительства,│Регламента Кабинета│

 │должностных лиц│транспорта,          связи,│Министров Республики│

 │(органов         │жилищно-коммунального     и│Татарстан     -│

 │государственной │дорожного хозяйства)       │Правительства  │

 │власти)     │                           │Республики Татарстан│

 │            │                           │и  Положения об│

 │            │                           │Аппарате Кабинета│

 │            │                           │Министров Республики│

 │            │                           │Татарстан     -│

 │            │                           │Правительства  │

 │            │                           │Республики     │

 │            │                           │Татарстан"     │

 └─────────────────┴────────────────────────────────┴────────────────────┘

 

 

 

 3. Административные процедуры

 3.1. Один раз в 5 лет организатором пассажирских перевозок в Республике Татарстан проводится конкурс на предоставление права обслуживания пассажиров и перевозки багажа на межмуниципальных автобусных маршрутах, проходящих по территории Республики Татарстан.

 За 30 дней до начала проведения конкурса организатором пассажирских перевозок ГУ "Дирекция "АИУС-РТ" (организатор конкурса) подается объявление о конкурсе в газету "Время и деньги", размещается на интернет-сайте www.agzrt.ru ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям при Министерстве экономики и промышленности РТ".

 Результат процедуры: открытие доступа к информации о конкурсе для заявителей.

 3.2. Заявителем (участником конкурса) лично подается организатору конкурса заявка на получение конкурсной документации.

 3.3. Организатором конкурса осуществляется:

 регистрация заявки в журнале регистрации заявок на конкурсную документацию ( приложение 9);

 вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения государственной услуги;

 выдача участнику конкурса счета на оплату стоимости конкурсной документации.

 Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день поступления заявки.

 Результат процедуры: зарегистрированная заявка на получение конкурсной документации.

 Участником конкурса оплачивается стоимость конкурсной документации.

 3.4. Организатором конкурса выдается участнику конкурса под роспись конкурсная документация.

 Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения участника конкурса, после предъявления документа об оплате.

 Результат процедуры: выданная для заполнения конкурсная документация.

 3.5. Участником конкурса заполняются все формы документов, предусмотренные конкурсной документацией, и представляются документы в соответствии с  пунктом 2.4 настоящего регламента.

 Срок предоставления конкурсной документации указан в конкурсной документации.

 Результат процедуры: конкурсная документация.

 3.6. Организатором конкурса регистрируется поступившая конкурсная документация.

 Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день поступления конкурсной документации.

 Результат процедуры: зарегистрированная конкурсная документация.

 3.7. Конкурс на предоставление права обслуживания пассажиров и перевозки багажа на межмуниципальных автобусных маршрутах, проходящих по территории Республики Татарстан, проводит конкурсная комиссия, состав которой утверждается приказом министра.

 Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие заявок, рассмотрение представленных документов, определение их соответствия предъявляемым к ним требованиям, определение комплектности документов.

 Результат процедуры: допуск участников конкурса к участию в конкурсе.

 3.8. Конкурсной комиссией после вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения поданных документов проводится оценка заявок на участие в конкурсе по критериям, указанным в  приложении 10.

 По результатам проведения оценки заявок на участие в конкурсе оформляется протокол. Предпочтение отдается участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов.

 Процедуры, устанавливаемые  пунктами 3.7-3.8 настоящего регламента, осуществляются в течение 10 дней со дня проведения конкурса.

 Результат процедуры: определение победителя конкурса на каждом выставленном на конкурс маршруте, протокол конкурсной комиссии.

 3.9. Организатором конкурса каждый победитель конкурса письменно извещается о предоставлении ему права обслуживания пассажиров и перевозки багажа на межмуниципальном автобусном маршруте, проходящем по территории Республики Татарстан, и направляется контракт на обслуживание пассажиров и перевозку багажа на межмуниципальном автобусном маршруте, проходящем по территории Республики Татарстан (далее - контракт), и договор на проведение мониторинга с установкой оборудования на транспортном средстве.

 Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение пяти дней после принятия решения конкурсной комиссией о победителях конкурса.

 Результат процедуры: направление контракта, договора на проведение мониторинга с установкой оборудования на транспортном средстве.

 3.10. Победителем конкурса подписывается контракт и возвращается организатору конкурса.

 Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение трех дней с момента окончания предыдущей процедуры.

 Результат процедуры: подписанный победителем конкурса контракт.

 3.11. Министром или заместителем министра подписывается контракт.

 Контракт регистрируется в финансовом отделе Министерства.

 Процедура, у<