Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина

Конституция Российской Федерации, провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства». Но, конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина еще не является свидетельством или четким убеждением того, что эти права в какой либо мере не могут ограничиваться это из конституции?

Ограничение прав является закономерным, так как их реализация, а также

реализация свобод личности в общественной жизни сталкивается как с индивидуальными (личными), так и с публичными интересами других субъектов правоотношений. В связи с этим, ограничение основных прав и свобод не является самоцелью или же выражением беззакония государства, а есть ни что иное, как неизбежность, которая заранее предопределена.

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей

ООН 10.12.1948) закрепила положение о том, что при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.13

Конституция РФ, ориентируясь на международные стандарты в области прав человека, допускает в определенных случаях их ограничение. Например в ст. 33 устанавливается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данное положение имеет непосредственное отношение ко всем правам человека и гражданина. Само понятие «ограничение» встречалось уже в древних эпохах, хоть и носило неопределенный характер. Ограничение прав и свобод человека и гражданина прошло достаточно долгий и тернистый путь, претерпевая изменения в своем структурном содержании, от древних времен, вплоть до настоящего времени. До образования государства право, как правило, выражалось в обычаях и имело религиозную основу. В первобытно-общинном обществе появились первые правила поведения и нормы-табу, создание которых выводилось в первую очередь из необходимости ограничения либо сдерживания каких-либо биологических инстинктов, присущих первобытным

людям.

Обычное право формировалось на основе норм-запретов, норм-рамок и норм-ограничений, последние, в свою очередь, явились фактором, который обеспечил выживание первым людям. Именно нормы-ограничения выделили человека из мира природы и способствовали структурализации общества.

В дальнейшем становлении института права, общество было заинтересовано в том, чтобы закрепить, а именно узаконить уже существовавшие ограничения со времен первобытно-общинного общества,

чтобы возвести существующие положения в закон, и те его ограничения, которые даны обычаем, традицией, фиксировать как законные.

В общей теории права детальный анализ понятия «ограничение» произвел А.В. Малько, он рассматривал его как «тормоз» или иными словами правовое держивание противозаконного деяния, которое создает условия для удовлетворения интересов общества в охране и защите. Помимо проведения этих работ, он также признавал, что данное понятие можно уравнять с установленными в праве границами, в пределах которых субъекты должны действовать. А.В. Малько считал, что «ограничение» есть ни что иное, как исключение определенных возможностей в деятельности тех или иных лиц.

По его мнению, ограничение прав, выполняет как негативную, так и позитивную мотивации

Другую точку зрения на формулировку понятия «ограничение прав» представил А.А. Подмарев. Он считал, что это установленные законодательством пределы (границы) реализации (осуществления) человеком (гражданином) прав (свобод), непосредственное выражение которых заключалось в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности.

Существование данных пределов предопределено необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.

Подходов к понятию «ограничение» существует неопределенное множество, но, несмотря на разнообразие представленных определений в научной литературе разными исследователями определений термина «ограничения прав», каждое из которых, безусловно, имеет право на существование, наиболее подходящим и содержащим в себе идеи многих исследователей было выведено определение, отображающее основные характеристики рассматриваемого явления, которые в полной мере отражают его суть.

Таким образом, ограничение прав - предусмотренное правовыми нормами (законами) уменьшение количества вариантов юридически дозволенного поведения путем установления его различных пределов (границ) либо полного его запрета, обусловленное согласованием интересов личности, общества и государства, а также защитой конституционно охраняемых общественных отношений от произвола.

Для ограничения прав и свобод должны быть конституционные основания, подтверждающие возможность непосредственного ограничения и случаи, в которых данное ограничение имеет место.

Необходимо сказать, что основания ограничений являются базовыми положениями, которые обеспечивают соблюдение необходимых интересов, содержат общие условия ограничений, служащие критерием конституционности отраслевых ограничений, и воплощают в себе концепцию пределов прав и свобод индивида в обществе. Эти положения носят императивный характер, что обязывает законодателя учитывать их при разработке соответствующих актов, а также характеризуются стабильностью и устойчивостью, вследствие чего подвержены минимальному влиянию со стороны отдельных субъектов.

По мнению Е.Ш. Рассоловой все основания могут быть разделены на формальные и содержательные.Формальные основания - это нормативноправовые акты, закрепляющие ограничительные нормы (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, указ Президента РФ). Так, ч. 3 ст. 55 Конституции нашего государства указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Содержательные основания представляют собой возможные или совершенные ограничения прав или обозначенных в Конституции РФ иных ценностей.

Из множества рассмотренных определений следует, что однообразного подхода к трактовке дефиниции ограничения прав нет, также как и нет законодательно закрепленного понятия, что создает определенные трудности для установления его сущности. Основания ограничений представляют собой общую идею меры свободы лица, реализация которой происходит в процессе осуществления конкретных прав с соблюдением общих интересов.