Фонд социального страхования

Целью создания фонда является предоставление государственных гарантий в системе социального страхования и осуществления контроля за правильным и эффективным расходованием средств. Указом Президента РФ от 26 июля 1992 года Фонд социального страхования (ФСС) представляет собой самостоятельное финансово-кредитное учреждение. Управление ФСС РФ осуществляется Правительством РФ.

Положение о Фонде социального страхования, утвержденное вышеупомянутым Указом Президента РФ, определяет требования по организации и функционированию фонда. ФСС образован в целях реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение в случаях, установленных законодательством РФ, и выплату гражданам в этой связи следующих видов пособий:

· беременности и родам;

· при рождении ребенка;

· по временной нетрудоспособности;

· по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

· женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

· на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

· санитарно-курортное обслуживание работников и их детей.

Согласно Закону «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, основной целью деятельностью которой является осуществляемое в соответствии с законодательством страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Выделяют следующие основные задачи фонда:

1) обеспечение гарантированных государством пособий беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санитарно-курортное обслуживание работников и их детей;

2) участие в разработке и осуществлении государственных программ охраны здоровья работников, проведение мероприятий по улучшению системы социального страхования;

3) осуществление мер, которые обеспечивают финансовую устойчивость ФСС;

4) установление совместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством финансов РФ размеров тарифов страховых взносов;

5) работа по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы социального страхования, а также проведение разъяснительной работы среди населения и страхователей по вопросам, касающихся социального страхования;

6) сотрудническая деятельность с аналогичными службами и фондами других государств и международными организациями.

Средства ФСС, в основном, формируются за счет страховых взносов:

· работодателей (администрации организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности);

· граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать страховые взносы;

· граждан, занимающихся трудовой деятельностью на иных условиях и имеющих право на обеспечение государственных гарантий по социальному страхованию.

Существуют и другие источники формирования финансовых ресурсов фонда:

· доходы от вложения части свободных средств в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады, которые осуществляются в определенных пределах, предусмотренных в бюджете ФСС на конкретный период времени;

· добровольные взносы физических лиц и организаций;

· иные финансовые поступления, не запрещенных законодательством.

Выплата пособий по социальному страхованию осуществляется в бухгалтерии работодателей. Администрация страхователя в лице руководителя организации, а также главного бухгалтера несет ответственность за правильностью и корректностью начисления и расходования средств ФСС.

Также следует упомянуть о так называемых комиссиях по социальному страхованию, которые образуются трудовыми коллективами предприятий, учреждений и иных хозяйствующих субъектов для осуществления контроля за начислением пособий и их своевременной выплатой. Комиссии могут проводить различные оздоровительные мероприятия.

Глава 2. Статистический анализ формирования средств государственных внебюджетных социальных фондов

Динамика формирования средств внебюджетных фондов

При изучении многих социально-экономических явлений используется анализ их изменений во времени. Это представляется особенно актуальным для нашей страны в период перехода от одной хозяйственной системы к другой.

В своей работе я поднимаю вопрос о функционировании государственных внебюджетных фондов, которое становится наиболее эффективным в том случае, когда осуществляется должное их финансирование. Попытаемся проследить динамику поступлений средств в данные службы за последние восемь лет.

В следующей таблице приведены сведения о поступлениях финансовых ресурсов во внебюджетные фонды за период 2000-2008 гг.

Таблица 2.1