Основные соглашения ВТО

Как и ГАТТ, ВТО осуществляет свою деятельность посредством многосторонних переговоров – раундов. В 2001 году начат первый раунд – Дохийский (проводился в Дохе, Катар). Он должен был продолжаться до 2005 года, но не завершен и до сих пор. Как предполагалось, Дохийский раунд должен был отрегулировать торговые взаимоотношения стран-членов ВТО. Как предполагалось, развивающиеся страны должны были снизить таможенные барьеры в сельскохозяйственном секторе экономики. В обмен на это развитые обязались уменьшить объемы субсидирования сельского хозяйства. Все эти условия в совокупности должны были предоставить равные конкурентные возможности для всех стран-членов ВТО. Однако переговоры успехом не увенчались и в 2006 году были приостановлены. Возобновились они в июле 2008 года, однако не закончены и до сих пор. На данный момент основная помеха проведению переговоров – мировой финансовый кризис, который изменил приоритеты во внешнеэкономической политике большинства стран мира. Таким образом. Первый опыт раундов ВТО оказался неудачным, и этот раунд называют «Дохийской тратой времени».

Участие в ВТО дает стране ряд преимуществ:

1. Создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг;

2. Доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов;

3. Возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов благодаря участию в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Процедура вступления страны в ВТО включает 4 этапа.

Этап I. Детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО.

Этап II. Двусторонние, как правило, консультации и переговоры об условиях участия страны-соискателя со всеми заинтересованными странами, из которых формируется рабочая группа. Прежде всего, переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по условиям и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО. В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках.

Этап III. Приведение законодательства страны соискателя в соответствие достигнутым договоренностям.

Этап IV. Формальная процедура регистрации, вступления в силу подписанных документов. Может занимать от полугода до года.

Переговоры о вступлении нашей страны в ВТО ведутся с 1986 года. В 1986 г. СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде с целью последующего присоединения к ГАТТ. Эта заявка была отклонена США на том основании, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли.

Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя. В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО. Наибольшие трудности в проведении переговоров возникали с США, Евросоюзом и Китаем. Наиболее активные возражения против вступления России в ВТО выдвигает Грузия, однако она не входит в рабочую группу и не может блокировать решение о вступлении России в ВТО. Всего в рабочую группу в переговорах с Россией участвует 64 страны-члена ВТО (рынок промышленных товаров – 52, услуг – 28, сельскохозяйственной продукции – 50). Законодательство России давно приведено в соответствие с требованиями ВТО, эти требования учтены в антидемпинговых и компенсационных мерах, в законе о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, валютном, техническом регулировании, в Таможенном кодексе.

На протяжении 17 лет ведения переговоров неоднократно вопрос о вступлении в ВТО представлялся решенным, и делались заявления о переходе к 4, заключительному этапу. В последний раз такое заявление прозвучало в октябре 2010 года. Однако Россия до сих пор остается только наблюдателем, а не участником ВТО, оставаясь в состоянии, когда «технически до вступления остается 2-3 месяца». Причины такой явной пробуксовки этого процесса неоднозначны.

Несмотря на то, что политическое решение о вступлении в ВТО уже принято, предлагаю еще раз рассмотреть весь комплекс факторов.

НЕ ОЧЕНЬ-ТО И ХОТЕЛОСЬ © Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Россия присоединится к Всемирной торговой организации только на выгодных ей условиях. У России нет никаких стимулов экономического характера для вступления в ВТО. В наследство от СССР нам достались «некоторые благоприятные условия» для осуществления внешней торговли – Россия пользуется режимом наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле практически со всеми основными партнерами, входящими в ряды ВТО. Более того, после вступления в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом (СПС), РНБ распространяется автоматически на все 15 стран-членов ЕС. Структура текущего российского экспорта весьма специфична (основная экспортная статья – сырье, топливно-энергетические товары), и она не является предметом регулирования ВТО, на неё не распространяются какие-либо ограничения, рестрикции со стороны ВТО.

С одной стороны, Россия продает сырье и оружие, причем, несмотря на то, что оружия продается достаточно мало, его экспорт имеет существенное значение для технологии защитных производств. С другой стороны, России будет иметь смысл вступать в том случае, если страна станет экспортировать продукцию обрабатывающей промышленности, а ведь именно такие цели и ставятся сейчас.

В ГОРДОМ ОДИНОЧЕСТВЕ. Россия – крупнейшая экономическая держава, до сих пор не являющаяся членом ВТО.

ИЗОЛЯЦИЯ = УЩЕРБ. Уже сегодня ежегодный ущерб России от антидемпинговых процедур в отношении российских производителей в связи с тем, что Россия не является членом ВТО, по оценкам Минэкономразвития, составляет свыше $4 миллиардов. На сегодняшний день против России применяется более 120 антидемпинговых процедур, в то время как пять лет назад их насчитывалось менее 30. Таким образом, с каждым годом отсрочки вступления России в ВТО этот поток будет только нарастать

НЕ ПРОСПАТЬ. Все больше стран мира вступает в ВТО, и никто оттуда не выходит. Этот процесс рано или поздно приведет к тому, что страны, не вступившие в ВТО, столкнутся с серьезными проблемами и преградами в своей внешнеэкономической деятельности и в отношениях с остальными странами – членами ВТО.