Раздел II . Специализированные институты Совета Европы по правам человека: Комиссар и ЕСПЧ

История и причины учреждения поста Комиссара СЕ по правам человека. Правовые основания деятельности, условия и процедура избрания, компетенция, полномочия и основные функции Комиссара. Участие Комиссара в качестве третьей стороны в делах, рассматриваемых ЕСПЧ: новое полномочие и первый опыт. Визиты как инструмент мониторинга ситуации с правами человека. Доклады Комиссара по результатам посещения России. Ежегодные, тематические и отчётные доклады Комиссара СЕ.

История учреждения и правовые основания деятельности Европейского суда по правам человека. Порядок и процедура формирования Суда: требования к кандидатуре на должность судьи, срок, порядок и условия избрания, замены и освобождения от должности; привилегии и иммунитеты судей. Судьи ad hoc. Структура суда: Председатель (порядок и срок избрания, а также компетенция); Пленарные заседания (состав и направления деятельности); секции; Большая Палата (порядок формирования и работы); Палаты и Комитеты (состав и основные функции); Грефье и Секретариат (организация деятельности и компетенция). Функции Суда: рассмотрение жалоб, толкование норм Конвенции 1950г. и Протоколов к ней, а также подготовка консультативных заключений.

Семинар

1. Комиссар СЕ по правам человека: условия, порядок и срок избрания, компетенция, полномочия и основные функции.

2. Доклады Комиссара СЕ о ситуации с правами человека в России: баланс между правом и политикой?

3. Участие в качестве третьей стороны по делам в Европейском суде по правам человека – новая функция Комиссара.

3. Протокол №14 к ЕКПЧ: основные новеллы, внесённые в работу ЕСПЧ.

4. Рассмотрение жалоб как функция ЕСПЧ.

Кейс-стади

1.Рекомендации Комиссара СЕ по правам человека относительно отдельных прав, которые должны гарантироваться при задержании и аресте лиц во время «зачисток» в Чеченской республике РФ, 30 мая 2002 г. // https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=979649&Site=CommDH&BackColorInternet=FEC65B&BackColorIntranet=FEC65B&BackColorLogged=FFC679

2. Доклад Комиссара СЕ по правам человека по итогам визита в Российскую Федерацию (Чеченская Республика и Республика Ингушетия) 9-11 сентября 2009 г. // https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=1543437&Site=CommDH&BackColorInternet=FEC65B&BackColorIntranet=FEC65B&BackColorLogged=FFC679

3. Кодекс рекомендуемой практики гражданского участия в процессе принятия решений, принятый на конференции МНПО 1 октября 2009 г. // http://www.coe.int/t/ngo/Source/Code_Russian_final.pdf

Раздел III . Жалобы в Европейский суд по правам человека: условия приемлемости и процедура рассмотрения. Исполнение Постановлений ЕСПЧ.

Лекция

Предметная компетенция Суда: каталог гарантируемых прав и свобод человека. Субъекты права на обращение в Суд: физические лица, неправительственные организации и группы частных лиц (индивидуальные жалобы) и государства (межгосударственные споры). Понятие «жертва нарушения прав и свобод человека», гарантированных Конвенцией 1950г. и Протоколами к ней, а также условия присвоения этого правового статуса. Государство как ответчик по жалобам, поданным в Суд, и как третья сторона в деле. Условия приемлемости индивидуальных жалоб, подаваемых в Суд (ст. 35 Конвенции). Основания признания жалобы неприемлемой. Протокол №14 к Конвенции: новое условие приемлемости индивидуальных жалоб.

Судебная помощь заявителям: порядок обращения за помощью и условия её предоставления. Предварительные меры Суда как способ обеспечения соблюдения прав и свобод заявителя. Требование о компенсации материального ущерба и морального вреда физических лиц и неправительственных организаций: порядок представления и особенности доказывания. Межгосударственные споры: стороны, основания обращения и условия приемлемости жалоб. Процедура рассмотрения индивидуальных жалоб.

Этапы рассмотрения жалоб. Протокол №14 к Конвенции: новый порядок единоличного рассмотрения жалоб на предмет приемлемости. Обращение в Большую Палату: условия и порядок обращения, а также компетенция Большой Палаты по рассмотрению индивидуальных жалоб.

Постановление Суда: структура, содержание и юридическая сила. Особые мнения судей Суда как часть Постановления по существу дела. Основания и процедура пересмотра Постановлений Суда. Толкование Постановлений Суда по просьбе одной из сторон процесса. Процедура и сроки исполнения Постановлений Суда государством-ответчиком по делу. Надзор за исполнением Постановлений Суда со стороны Комитета министров Совета Европы. Протокол №14 к Конвенции: новые полномочия Комитета министров в связи с Постановлениями, вынесенными Судом. Практика исполнения Постановлений Суда Российской Федерацией.

Семинар

1. Принцип «широких рамок усмотрения государства» и ограничения прав и свобод человека, допускаемые Конвенцией.

2. Особенности применения ст. 13 Конвенции, ст. 14 Конвенции и ст. 17 Конвенции.

3. Компетенция Суда и внутреннее право государств-участников Конвенции (принцип субсидиарности, принцип отказа от абстрактного контроля, принцип соразмерности и пропорциональности).

4. Потенциальная и косвенная жертва нарушения права и свобод человека.

5. Условия приемлемости индивидуальных жалоб, подаваемых в Суд (ст. 35 Конвенции).

6. Государство как ответчик по жалобам, поданным в Суд.

7. Судебная помощь заявителям

8. Межгосударственные споры: стороны, основания обращения и условия приемлемости жалоб.

9. Процедура рассмотрения индивидуальных жалоб.

10. Исполнение Постановлений как стадия судебного разбирательства дела в Суде.

Кейс-стади

1. Решение ЕСПЧ о приемлемости жалобы «Грузия против России» № 13255/07 от 30 июня 2009 г. // http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=2&portal=hbkm&action=html&highlight=Georgia%20%7C%20v.%20%7C%20Russia&sessionid=65429048&skin=hudoc-en

2. Постановление ЕСПЧ по делу «Копылов против России» от 29 июля 2010 г., жалоба 3933/04 // http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=Russia%20%7C%203933/04&sessionid=65429048&skin=hudoc-en