История США и дискриминации национальных меньшинств

Соединенные штаты Америки были образованы после принятия Декларации Независимости в 4 июля 1776 года году. В XVIII веке же были законодательно оформлены основные положения о равенстве и общечеловеческих правах, таких как жизнь, свобода и право на счастье, все гражданские права и свободы должны в равной степени быть доступны всем, кроме того, запрещалось рабство и, наконец, всем обещалась одинаковая защита закона. Однако, приблизительно до середины XX века, практически все указанные положения были подвергнуты пересмотру или были иначе истолкованы, что породило массовое нарушение прав человека, в том числе, нарушения прав национальных меньшинств. Чего стоило хотя бы законодательное допущение сегрегации по отношению к чернокожему населению, дискриминация в праве на образование, ущемление прав женщин и т.д.

Во время гражданской войны президент Линкольн подтвердил освобождение рабов в Прокламации об эмансипации (1863 г.). Эта война послужила и поводом к внесению поправок к Конституции, которые были призваны обеспечить гражданские права бывшим рабам. Следует обратить особое внимание на 14-ю поправку (1868 г.), которая гарантировала равную законодательную защиту всем гражданам США, а также право на жизнь, свободу и неприкосновенность имущества. В 1875 году был принят закон, запретивший расовую сегрегацию и дискриминацию в общественных местах. Однако, на практике он выполнялся не всегда и не везде.[31] . К концу второй половины 19 века, многие из принятых конгрессом мер были деактивированы Верховным судом. Одним из таких примеров являлось дело Плесси против Фергюсона (англ. Plessy v. Ferguson), которое было рассмотрено в 1896 году. Судом было утверждено право штатов на расовую сегрегацию на железнодорожном транспорте и объектах частной собственности. Условием получения таких прав была идентичность оборудования сегрегированных помещений.

Начало реальных перемен было приурочено к только завершению Второй мировой войны. Верховный суд выступил в защиту прав человека. Показательно в этом отношении дело Брауна, (англ. Oliver Brown et al. v. Board of Education of Topeka et al.), которое было рассмотрено в 1954 году и исход которого определил конец официальной сегрегации в школах. Сам же прецедент имел огромное значение для становления антидискриминационной политики.[32]

Естественно, чернокожее население Соединенных штатов Америки было не единственным активно дескриминируемым слоем населения. Трагична была судьба коренного населения Америки – индейцев. После принятия «Закона о переселении индейцев» в 1830 году, они должны были покинуть границы Соединённых Штатов (обозначенные на тот момент). Обосноваться им разрешалось на другом берегу реки Миссисипи. В ходе переселения погибло 4 тысячи человек. После Гражданской войны в CША индейцев вынудили переселиться в резервации к западу от реки Миссисипи - изначально создаваемые на неплодородных землях, первые годы существования резервации были ужасно перенаселены, что провоцировало снижение уровня жизни, высокую смертность среди индейского населения. Споры о степени вреда, который резервации нанесли индейскому народу, существуют до сих пор.[33] Официально гражданами США индейцы стали только в 20 веке после принятия закона о предоставлении гражданства от 2 июня 1924 года (англ. Indian Citizenship Act of 1924, также - Snyder Act)[34], в котором позже стали упоминаться и коренные жители Аляски. Закон поспособствовал интеграции индейцев в американское общество, однако, несмотря на гарантии предоставления гражданских прав индейцам, родившимся на территории США, представителям этой этнической группы еще долго отказывали в праве на участие в политической жизни страны.

Еще одной национальной группой, пострадавшей от дискриминации, стало испаноязычное население. Часты случаи, когда они ошибочно называются нелегальными иммигрантами. С приходом англоговорящих американцев в юговосточные области американцы мексиканского происхождения потеряли свои политические права и право на собственность (1800-е гг). Вплоть до 1940-х годов местные самоуправления в некоторых городах Техаса отстраняли выходцев из Мексики от покупки земли и голосования. Вплоть до 1950 года американцы мексиканского происхождения имели право посещать только сегрегированные общеобразовательные школы.

К группе испаноговорящих дискриминируемых национальных меньшинств можно отнести и пуэрториканцев. Последние начали активно переселяться в Штаты только после Второй мировой войны. Они подверглись широко распространенной дискриминации в получении образования, трудоустройстве. Кроме того, их иногда третировали афроамериканцы или представители других национальных меньшинств, которые видели в них конкурентов на рынке труда.

Первая кубинская прослойка была образована, в основном, белыми, профессионалами с высшим образованием, бежавшими в шестидесятых годах 20 века от режима Фиделя Кастро. Позже с Кубы эмигрировали люди менее образованные и более бедные. Невысокий социальный статус переселенцев на родине давал повод для дискриминации их и в США.

Несмотря на то, что большинство американцев азиатского происхождения можно охарактеризовать как недавно прибывших, многие выросли в семьях, чьи предки переселялись в Америку более 150 лет назад. В те времена, а это был конец 18 века, азиаты претерпевали значительную дискриминацию, как официальную, так и неофициальную. В 1790 году лиц азиатской и других «небелых» рас ограничили в праве получения гражданства США. Вследствие законодательной дискриминации, азиаты не могли принимать активное участие и в социально-экономической жизни, в частности покупать землю, организовывать бизнес, получать образование наравне с белыми и даже проживать по соседству с ними. Нелегальное положение американцев азиатского происхождения длилось до 1952 года, когда им были предоставлены гражданские права и право на натурализацию.[35]

Только активное общественное движение за права национальных меньшинств поспособствовало тому, что эти самые права начали легализовываться. В частности, «Закон о гражданских правах»[36], изданный в 1964 году, поставил дискриминацию по расовому признаку при голосовании, приеме на работу, реализации федеральных программ и получении доступных всем остальным членам общества социальных гарантий - вне закона. Более того, в 1965 вышел «Закон об избирательных правах»[37], который пресек попытки расистов отстранить представителей меньшинств от политической власти. Во времена правления президента Джонсона существенно расширилось количество социально-направленных программ, которые поддерживали национальные меньшинства. Спустя некоторое время был признаны суверенные права коренных народностей – впервые со времен колонизации.

Несмотря на все сдвиги в сторону реализации принципов равенства каждого члена государства, США не очень спешили подписывать международные соглашения по правам человека. Только в начале 1990-х годов Cоединенные Штаты наконец ратифицировали Конвенцию об отмене расовой дискриминации (через 30 лет после утверждения резолюцией Генеральной Ассамблеи)[38], Конвенция о запрете пыток[39] (была принята в 1984 , а ратифицирована в США в 1994 г.), Международный пакт по гражданским и политическим правам[40]( был принят в 1966 года и ратифицирован в США в 1992 г.).

Глава 3.