История Палестино-израильского конфликта

В рамках крупномасштабного арабо-израильского конфликта принято выделять региональный Палестино-израильский конфликт, обусловленный, в первую очередь, столкновением территориальных интересов Израиля и коренного арабского населения. Именно этот конфликт является источником политической напряжённости и открытых вооружённых столкновений в регионе.

Государство Израиль расположено в Юго-Западной Азии, на юго-восточном побережье Средиземного моря.

Территория государства Израиль, определенная решением 181(II) Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. [Приложение 1], составляет 14,1 тыс.кв.км. Международным сообществом признаются лишь границы Израиля, установленные этим решением ООН. В результате войны 1948-1949 гг. Израиль захватил 6,7 тыс. кв. км. из 11,1 тыс. кв. км. территории, предусмотренной решением ООН для создания арабского палестинского государства. В 1949 г. на основании соглашений между Израилем и соседними государствами (Египтом, Иорданией, Ливаном, Сирией) определена демаркационная линия протяженностью 1239 км.[1]

Таким образом, под контролем Израиля оказалась территория площадью 20,8 тыс.кв.км. В ходе агрессии 1967 г. Израиль захватил Синайский полуостров (был оккупирован до 1982 г.), сектор Газа, Западный берег р. Иордан, а также Голанские высоты, на которые в 1981 г. незаконно было распространено израильское законодательство. Со времени создания в 1948 г. государства Израиль ни одно израильское правительство не определяло его официальных границ, что обусловлено аннексионистскими замыслами правящей сионистской верхушки в отношении территорий соседних арабских стран[2] [Приложение 2].

Сионизм – это разновидность национальной идеологии и политики, связанная с идеей переселения «всех евреев» на земли их отдалённых предков – к горе Сион близ Иерусалима, ныне в Государство Израиль. Официальная идеология государства Израиль. Политический сионизм (направление, непосредственно связанное с идеей создания еврейского государства) возник в конце XIX века[3]. Одной из центральных задач сионизма с момента его возникновения было создание однонационального еврейского государства. Такое государство сионисты решили создать на территории Палестины. До 1918 г. Палестина входила в состав Османской империи и в экономическом плане являлась отсталой аграрной страной, в которой крупное землевладение сочеталось с мелким землепользованием. Подавляющее большинство крупных феодалов сдавало в аренду принадлежавшие им земли крестьянам-издольщикам. С 80-х годов XIX столетия сюда стали переселяться евреи в основном из стран Восточной Европы.

После образования на конгрессе в Базеле в 1897 г. Всемирной сионистской организации сионисты стали под ее эгидой создавать в целях колонизации Палестины различные тресты. Основными среди них были Еврейский национальный фонд (1901 г.), Еврейский колонизационный банк (1899 г.) и филиал последнего – Англо-Палестинский банк (1902 г.)[4]. Финансировали колонизацию Палестины крупные капиталисты еврейского происхождения из Западной Европы, прежде всего Э. Ротшильд, контролировавший многие создававшиеся в тот период еврейские сельскохозяйственные поселения и часть промышленного производства, а также Д. Вольфсон, один из основных акционеров Еврейского колонизационного банка, и др.

С начала 20-х годов сионисты создавали в стране систему своих политических организаций и учреждений – основу инфраструктуры будущего еврейского государства. Был образован ряд партий, посредством которых все еврейское население привлекалось к реализации задач сионизма. С 1920 г. сионисты формировали полулегальные боевые отряды Хагана (обороны), которые в дальнейшем составили костяк израильской армии [5].

Сионистская деятельность на всех ее этапах встречала упорное сопротивление арабского населения. Массовый характер сопротивления был отчетливо продемонстрирован уже в мае 1921 г. в ходе первого арабского восстания. С начала 20-х годов лозунгом национального движения стало требование прекращения захватнической деятельности сионистов.

В 30-е годы рост иммиграции объясняется событиями в Германии, где после прихода в 1933 г. к власти фашистов лица еврейского происхождения подвергались преследованиям. В определенной мере кампания антисемитизма в Германии действительно способствовала росту иммиграции, но она не была решающей для этого процесса фактором. Лишь четвертая часть из въехавших в Палестину в 1933 -1936 гг. евреев (175 тыс.) были выходцами из Германии [6]. Увеличение иммиграционного потока было, прежде всего, результатом резко активизировавшейся деятельности сионистов. В 30-е годы они организовали так называемую нелегальную иммиграцию.

В первой половине 30-х годов расширялись масштабы проникновения сионистов в промышленность Палестины. Этому способствовало привлечение сионистами к участию в колонизации финансовых средств еврейских общин Западной Европы и США, а также увеличение числа переселявшихся в страну капиталистов-евреев.

Откровенно антиарабская захватническая политика сионистов на всех предыдущих этапах колонизации Палестины определила позицию неприятия арабскими странами и палестинскими арабами решения ООН о создании еврейского государства. Сионисты формально согласились с резолюцией № 181(II), но на практике стремились не допустить создания арабского государства, международной зоны в Иерусалиме и сосредоточили все усилия на захвате возможно большей территории Палестины. Фактически с конца 1947 г. сионисты начали «необъявленную войну» против арабского населения, которая отличалась чрезвычайной жестокостью.

Главным средством для осуществления своих целей сионисты избрали террор против местных жителей, рассчитывая вызвать панику среди арабского населения и тем самым вынудить его покинуть Палестину еще до прекращения действия британского мандата. Варварские нападения на деревни и городские районы стали постоянным явлением, и при этом сионисты, стремясь запугать арабское население, намерено широко оповещали обо всех своих террористических акциях. Под воздействием тотального террора сионистов арабские жители в массовом порядке покидали родные места. К моменту образования государства Израиль насчитывалось уже около 40 тыс. арабов, вынужденных бежать за пределы Палестины[7]. Таким образом, проблема палестинских беженцев возникла в результате действий сионистов еще до арабо-израильской войны 1948 – 1949 гг.

Проведению сионистами в период до провозглашения государства Израиль кампании массового изгнания арабов из Палестины во многом способствовала Англия. Несмотря на решение ООН о прекращении действия мандата, английское правительство старалось любыми путями сохранить свое присутствие в Палестине и рассчитывало, что арабо-еврейская война послужит предлогом для возвращения в страну английских войск в целях «восстановления порядка»[8]. В связи с этим колониальная администрация, по существу, поощряла провокационные действия сионистов против арабов. Таким образом, своими действиями Англия значительно содействовала тому, чтобы арабское государство не было создано.

Развязанная сионистами с декабря 1947 г. «необъявленная война» вызвала подъем национального движения всего арабского населения страны. Создавались партизанские отряды, которые вели борьбу с «Хаганой» и «Иргун цваи леуми».

Палестинский вопрос обсуждался на I чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в апреле – мае 1947 г. и на II сессии в сентябре – ноябре того же года. Были предложены два варианта решения палестинского вопроса. Один из них предусматривал создание в Палестине федеративного демократического арабо-еврейского государства с равными правами для арабов и евреев. Второй предлагал раздел Палестины на два самостоятельных демократических государства – арабское и еврейское. В итоге 29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за создание двух самостоятельных демократических государств – еврейского и арабского – на Западном берегу реки Иордан (Резолюция № 181), которые должны были взять на себя обязательство установить между собой добрососедские отношения и экономическое сотрудничество. За это решение проголосовали 33 государства (в том числе Советский Союз), 13 – против и 10 (включая Англию) воздержались[9]. Еврейское население приветствовало этот план, арабское – отвергло: территория еврейского государства оказалась намного больше.

14 мая 1948 г., в день окончания британского мандата, представители Всемирной сионистской организации и лидеры еврейской общины Палестины провозгласили создание государства Израиль в нарушение резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 181 (II), предусматривавшей создание к октябрю 1948г. арабского и еврейского государств при обязательном участии специальной комиссии ООН.

14 мая 1948 г. состоялось официальное провозглашение государства Израиль, а уже на следующий день началась первая арабо-израильская война, порождённая прежде всего политикой сионистов. Начавшиеся 15 мая 1948 г. военные действия явились, по существу, продолжением «необъявленной войны», которую сионисты развязали против палестинских арабов сразу после решения ООН о создании в Палестине арабского и еврейского государства.

Правящие сионистские круги в Декларации независимости Израиля намеренно обошли молчанием вопрос о границах нового государства. Определённые резолюцией ООН границы будущего еврейского государства не устраивали сионистов, и, сделав ставку на захват всей Палестины, они стремились в ходе войны с арабскими странами реализовать эту цель.

В первые месяцы 1949 г. под эгидой ООН были проведены переговоры между всеми воюющими странами. В феврале 1949 г. на острове Родос было заключено египетско-израильское перемирие.

20 июля соглашение о перемирии было достигнуто между Израилем и Сирией. Соглашение о перемирии вступило в силу 17 июля в Иерусалиме, а во всей стране – 18 июля. В результате прибрежная полоса, Галилея и вся пустыня Негев отошли к Израилю; полоса Газы – к Египту. Территория Палестины к западу от реки Иордан, не занятая израильскими войсками, оказалась под контролем Трансиордании, которая, присоединив эту территорию к себе в апреле 1950 г., получила свое современное название – Иордания. Город Иерусалим поделили на две части: западная досталась Израилю, а восточная отошла Иордании. В восточной части оказался Старый город с Храмовой горой – святым местом трех мировых религий: христианства, ислама и иудаизма [10]. В результате сионистского террора и военных действий между Израилем и арабскими государствами почти 900 тыс. палестинских арабов оказались в положении беженцев, разбросанных в основном по соседним арабским странам – Ливану, Сирии и Иордании. Палестинское арабское государство так и не было создано.

Нерешённый вопрос о создании предусмотренного резолюцией ООН арабского государства осложнился появлением новой проблемы – проблемы беженцев. Генеральная Ассамблея ООН была вынуждена специально рассмотреть этот аспект палестинского вопроса и принять резолюцию 194 (III) от 11 декабря 1949 г. [Приложение 3], которая предусматривала право палестинских беженцев на возвращение «к своим очагам и мирной жизни со своими соседями» или на получение соответствующей компенсации за утраченное ими имущество.

Арабские государства продолжали считать себя находящимися в состоянии войны с Израилем, само существование Израиля рассматривалось ими как «агрессия».

Вторым этапом арабо-израильской войны принято считать начавшуюся в 1956 г. «Суэцкую кампанию». Напряженность в регионе резко возросла в октябре 1956 г. в связи с вопросом о будущем Суэцкого канала, который был национализирован Египтом 26 июля того же года. Акционеры канала - Франция и Великобритания - приступили к подготовке военной операции «Мушкетер» – в качестве основной ударной силы должен был выступить Израиль.

29 октября 1956 г. Израиль начал операцию против Египта на Синайском полуострове. На следующий день Англия и Франция начали бомбить Египет через неделю вошли в Порт-Саид. Кампания кончилась 5 ноября, когда израильские войска заняли Шарм‑аш‑Шейх. Под контролем Израиля оказался почти весь Синайский полуостров, а также Газа.

Действия Англии, Франции и Израиля подверглись резкому осуждению со стороны обеих сверхдержав, СССР и США. Советский Союз пригрозил направить в зону Суэцкого канала своих добровольцев. К вечеру 6 ноября, после того как весь Синай оказался под контролем Израиля, вступило в силу соглашение о прекращении огня. К началу 1957 г. англо-французские войска были выведены из зоны Суэцкого канала, а израильские – с Синайского полуострова. На Синае вдоль египетско-израильской границы и в порту Шарм-аш-Шейх были размещены силы ООН [11].

В 1964 г. по инициативе египетского президента Гамаль Абдель Насера была создана «Организация освобождения Палестины» (ООП). В программном документе ООП, Национальной Хартии, говорилось, что разделение Палестины и создание там еврейского государства незаконно. Ставилась задача полного освобождения территории своей родины. ООП создавалась как прообраз палестинского государства, и ее структура включала подразделения, призванные заниматься политическими, экономическими, социальными, культурными, образовательными и военными вопросами.

Третья арабо‑израильская война, известная под названием «шестидневная», началась 5 июня 1967 г. На протяжении десяти лет после 1956 г. обстановка на египетско-израильской границе оставалась спокойной, однако происходили пограничные столкновения с Иорданией и Сирией. Ситуация обострилась в 1964 г., когда была создана Израильская национальная сеть водоснабжения и начался забор воды р. Иордан. Конфликты между Сирией и Израилем из-за воды и по вопросу об использовании демилитаризованных зон привели к многочисленным пограничным инцидентам. В 1965 г. палестинские террористы предприняли ряд вооруженных акций против Израиля, в ответ Израиль напал на палестинские базы в Сирии и Иордании.

Египет, Сирия и Иордания стянули свои войска к границам Израиля, изгнали миротворцев ООН и заблокировали вход израильским кораблям в Красное море и Суэцкий канал. По соотношению сил арабы превосходили израильтян в личном составе в 1,8 раза, в танках – в 1,7 раза, в артиллерии - в 2,6 раза, в боевых самолетах – в 1,4 раза. Израиль предпринял упреждающее наступление; за один день израильские ВВС полностью уничтожили боевую авиацию Египта и большинство сирийских самолетов. Потеряв 679 человек, Израиль приобрел весь Синайский полуостров, Голанские высоты и взял под контроль Иудею и Самарию. Весь Иерусалим принадлежал Израилю.

Агрессия Израиля против Египта, Сирии и Иордании в июне 1967 г. ещё более обострила трагедию палестинского народа, вынудив около 410 тыс. палестинских арабов влиться в число беженцев. Эта агрессия Израиля против арабских стран вызвала возмущение мировой общественности. 22 ноября 1967 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 242 [Приложение 4], которая должна была стать основой для урегулирования ближневосточного конфликта. Следует указать, что палестинская проблема рассматривалась в этой резолюции шире, чем просто гуманитарный вопрос, как это попытались представить Израиль и поддерживающие его США. Главным требованием резолюции был вывод израильских войск с территорий, оккупированных в ходе июньского конфликта 1967 г., и необходимость установления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке. Поскольку к числу оккупированных Израилем территорий относились и палестинские территории – Западный берег реки Иордан, сектор Газа и восточная часть Иерусалима, то решение об их будущем после вывода израильских войск являлось далеко не гуманитарной задачей, а проблемой, носящей сугубо политический характер и имеющей прямое и непосредственное отношение к вопросу об их осуществлении неотъемлемых национальных прав арабского народа Палестины.

Четвертая война, проходившая в 1969-1970 гг., более известная, как «война на истощение» была начата Египтом с целью возвращения Синайского полуострова, захваченного Израилем в ходе Шестидневной войны в 1967 г. Имели место артиллерийские перестрелки, рейды через Суэцкий канал, воздушные бои. Война велась с переменным успехом и после дипломатического вмешательства США была закончена. В 1970 г. было подписано соглашение о прекращении огня без территориальных изменений у сторон конфликта[12].

Неурегулированность коренных аспектов ближневосточного конфликта, в том числе палестинской проблемы, непрекращающаяся израильская оккупация арабских земель, захваченных в ходе агрессии 1967 г., а также линия правящих кругов Израиля, отвергавших любую возможность справедливого всеобъемлющего урегулирования на Ближнем Востоке на основе соответствующих решений ООН – всё это привело к возобновлению военных действий в этом районе в октябре 1973 г.

6 октября 1973 г., в Судный день, самый святой день еврейского календаря, Египет напал на Синай, а Сирия – на Голанские высоты. Так была начат пятый этап арабо-израильского конфликта, также существует второе название этой войны – «война Судного дня». Успешное наступление арабов в первые дни сменилось отступлением их к концу недели. Несмотря на значительные потери, нападение египетской и сирийской армий было успешно отражено ЦАХАЛем, после чего войска вернулись на прежние позиции.

После этого при посредничестве СССР и США 23 октября было достигнуто соглашение о прекращении огня как на синайском, так и на сирийском фронте. В ходе войны погибло более 8,5 тысячи арабов и более 2,8 тысячи израильтян.

В январе 1974 г. израильские войска покинули западный берег Суэцкого канала и Эль-Кунейтру, сохранив, однако, контроль над Голанскими высотами. В марте 1979 г. вступил в силу египетско-израильский мирный договор, заключенный при посредничестве президента США Джимми Картера президентом Египта Анваром Садатом и премьер-министром Израиля Менахемом Бегином. Израиль ушел с Синая, сохранив под своим контролем лишь сектор Газа.

Шестой по счету арабо-израильской войной считается ливанская война, начавшаяся 6 июня 1982 г., в этот день Израиль провел крупную военную акцию против ООП в Ливане под названием «Мир Галилее». Целью этих действий было обеспечение безопасности в северном Израиле, ликвидация инфраструктуры ООП, которая создала «государство в государстве» в Ливане, и разгром центра международного терроризма и базы для нападений на Израиль. Однако политические цели операции не были четко определены. Во многих отношениях ее результаты вызывали сомнение. В августе 1982 ООП вывела свои силы из Ливана. Безопасность северной границы Израиля была обеспечена, но израильские воинские подразделения, остававшиеся на ливанской земле до лета 1985 г., стали объектами террористических актов.

Военные действия в Ливане прекратились благодаря перемирию, заключенному при поддержке США, которые направили на Ближний Восток своего эмиссара Филиппа Хабиба. Силы ООП покинули Бейрут. После прекращения военных действий вновь избранный президент Ливана Башир Джемаль был убит 14 сентября 1982. В ответ правые ливанские «христианские стражи порядка» ворвались в лагеря Сабра и Шатила под Бейрутом, в резне погибли сотни палестинцев.

Тем временем Израиль приступил к переговорам с Ливаном по вопросу о выводе с его территории иностранных войск. В ходе длившихся несколько месяцев дискуссий при участии государственного секретаря США Джорджа Шульца, удалось достигнуть соглашения, подписанного 17 мая 1983.

Стороны декларировали необходимость «уважать суверенитет, политическую независимость и территориальную целостность каждого государства» и подтверждали, что «война между Израилем и Ливаном закончилась». Израиль обязался вывести свои вооруженные силы из Ливана.

Сирия отвергла это соглашение (подобным образом поступили и собравшиеся в Дамаске лидеры ООП), рассматривая присутствие израильских войск в Южном Ливане как посягательство на суверенитет этой страны и угрозу собственной безопасности. СССР утверждал, что США и Израиль «грубо нарушили» рубежи Ливана, и потребовал вывода с его территории израильских войск «без всяких условий» в качестве «первоочередного» условия восстановления мира.

Несмотря на то, что соглашение от 17 мая 1983 было ратифицировано обеими заинтересованными сторонами, Ливан, уступив нажиму Сирии, аннулировал его в марте 1984.

В результате агрессии Израиль захватил территории площадью около 70 тыс.кв.км. (Синайский полуостров, сектор Газа, Западный берег р. Иордан, Голанские высоты) и в качестве первого шага к будущей аннексии захваченных земель установил на них систему жёсткого военного управления.

Таким образом, рассмотрев шесть крупных войн арабо-израильского конфликта, можно сделать вывод, что годы становления государства Израиль ознаменовались серией крупномасштабных войн с арабскими странами. Постоянные срывы непрочных перемирий, неуступчивость обеих сторон порождали войну за войной. Ставя своей целью продолжение территориальной экспансии, израильское руководство после каждой войны уклонялось от заключения мирных договоров, которые могли бы установить окончательные границы.

В дальнейшем Израиль не только не предпринял усилия по нормализации отношений с арабскими соседями, но открыто взял курс на территориальную экспансию и установление своей гегемонии в регионе.

Специфической чертой израильской истории является жизнь государства и народа от войны до войны. В арабском, да и не только в арабском мире, распространено мнение, что Израиль в своей внешней политике действует преимущественно с позиции силы. Действительно, на данный момент Израиль обладает самой боеспособной армией на Ближнем Востоке, а израильские ВВС считаются одними из лучших в мире. Однако это совсем не говорит о превосходстве Израиля над арабскими странами.

Анализируя войны арабо-израильского конфликта, мы видим, что Израиль может выиграть только в молниеносной войне. Продолжавшиеся около недели Синайская (1956 г.) и Шестидневная (1967 г.) войны закончились безоговорочной победой Израиля, однако затяжные противостояния, как например, израильско-египетская война на истощение (1967-1970 гг.) или война в Ливане (1982-1985 гг.) не относят к наиболее славным страницам истории страны. Эти факты совсем не говорят о непобедимости Израиля.