Образование СССР: причины и принципы создания Союза

Распад империи. После Октября начался распад государства на само­стоятельные государственные образования. В 1917 г. была провозгла­шена независимость Финляндии, на выборах в Сейм победили либе­ральные партии, и там была предпринята неудачная попытка устано­вить власть Советов. Осенью 1918 г., после окончания мировой войны, Польша стала независимой, но и она не встала на социалистический путь. Провозглашенная советская власть в Прибалтике (Литве, Эсто­нии и Латвии) просуществовала до весны 1918 г. и пала с началом германского наступления на фронте. Но и после поражения Германии осенью 1918 г. эти государства не вернулись к советской власти.

На Кавказе была создана Закавказская федеративная республика, просуществовавшая до весны 1918 г., в мае она распалась на незави­симые государства Грузию, Армению, Азербайджан. Объявленная Молдавская народная республика в феврале 1918 г. объявила о своем присоединении к Румынии. В ноябре 1917 г. в Туркестане был обра­зован Совет народных комиссаров, но ни одного представителя му­сульманского населения в нем не оказалось. В Коканде общемусуль­манский съезд объявил Туркестан автономным и образовал Времен­ное правительство. Центральная рада Украины заявила о своей независимости. В годы Гражданской войны на территории бывшей Российской империи возникали и распадались различные нацио­нально-государственные образования. Всего их возникло около 80.

Причины и этапы образования СССР. В 1918—1922 гг. перед лицом иностранной интервенции, в условиях экономической разрухи в воз­никших на территории бывшей Российской империи государствен­ных образованиях, где установилась советская власть, руководством стала осознаваться необходимость военного и экономического со­трудничества. Начался процесс сближения советских республик: в де­кабре 1920 г. был заключен договор между РСФСР и Украиной об объединении наркоматов военных и морских дел, внешней торговли, финансов, путей сообщения, труда, почты и телеграфа; в январе 1921 г. — договор РСФСР — Белоруссия об объединении наркоматов военных и морских дел, внешней торговли, финансов, путей сообще­ния, труда, почты и телеграфа.

В апреле 1921 г. подписан договор между кавказскими республика­ми о совместном управлении железными дорогами и объединении внешней торговли. В мае 1921 г. РСФСР подписала договор с Грузин­ской ССР об объединении наркоматов, в сентябре 1921 г. — с Армян­ской ССР. В январе 1922 г. между советскими республиками заклю­чен дипломатический союз, в феврале — соглашение между советски­ми республиками (РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия, Бухарская республика, ДВР, Хорезмская республи­ка) о передаче РСФСР прав вести внешнеполитические дела от их имени. В марте 1922 г. советские республики Грузия, Армения и Азербайджан объединились в Закавказскую федерацию.

Принципы создания Союза. Предложенный В.И. Лениным план феде­рации государственного устройства, при котором входящие в состав государства федеральные единицы (субъекты) обладают юридической и определенной политической самостоятельностью — могут иметь свои конституции, правовую и судебную системы, но в соответствии с федеральной конституцией, предусматривал вступление республик в Союз на основе равноправия, сохранения суверенных прав по опреде­лению внутренней политики, предоставления права свободного выхода из Союза.

И.В. Сталин предложил план автономизации: создание крупного территориального объединения с учетом национальной специфики. Все народы нарком по делам национальностей разделял на две категории: входившие в состав Российской империи и не входившие (предполагалось, что в состав СССР захотят вступить и другие госу­дарства). Первые должны войти в состав РСФСР на правах автоно­мии, при строгом соблюдении подчиненности центру, отсутствии внутренней и внешней самостоятельности и права на отделение, до­пускалась только самостоятельность в решении вопросов культурного развития. Изъявившие желание участвовать в Союзе другие государ­ства могут войти в его состав на принципах конфедерации (доброволь­ный межгосударственный союз, члены которого полностью сохраня­ют свое суверенное (независимое) существование, собственную по­литическую самостоятельность, систему органов власти, армию, гражданство, валюту). Был принят ленинский план.

Вначале в состав СССР входили: РСФСР, Украинская ССР, Бело­русская ССР, Закавказская Федерация (ЗСФСР). В дальнейшем были образованы новые союзные республики: Узбекская ССР и Туркмен­ская ССР (1925 г.), Таджикская ССР (1929), Казахская ССР и Кир­гизская ССР (1936 г.). В 1936 г. были упразднена Закавказская Феде­рация и образованы Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Грузин­ская ССР, непосредственно вошедшие в Союз ССР. В январе 1924 г. II съезд Советов СССР одобрил Конституцию СССР. Высшим орга­ном власти она объявила Всесоюзный съезд Советов, а между съезда­ми — ЦИК СССР, состоящий из двух палат — Союзного Совета и Совета Национальностей; высшим исполнительным органом — Со­вет народных комиссаров СССР (СНК). Создание СССР позволило укрепить внутреннее и международное положение Советского госу­дарства. На становление СССР оказали влияние представления Ста­лина о национальном вопросе и сущности федеративного государст­ва. Главной проблемой федеративного государства было разграниче­ние компетенции между центром и субъектами.

Современный исследователь О.В. Волобуев отмечает, что «наделе­нием субъектов Федерации статусом суверенных государств (пусть даже формальным) и провозглашением их конституционного права на выход из СССР (но без законодательного закрепления условий) был фактически заложен механизм нестабильности, который мог сра­ботать и на деле сработал в экстремальных обстоятельствах. Единство цементировалось не столько легитимными нормами, сколько партий­ным руководством и репрессивными институтами».