Внешняя политика СССР с середины 1960-х до середины 1980-х гг.: доктрины и практика

Внешняя политика в 1964-1985 гг. Приход к власти Л.И. Брежнева ознаменовался разработкой новой внешнеполитической доктрины: укрепление социалистического лагеря; политика мирного сосущест­вования с капиталистическими государствами, всемерная поддержка «прогрессивных» движений и режимов во всем мире, поддержка на­ционально-освободительной борьбы народов Африки, Азии, Латин­ской Америки. К началу 1970-х гг. СССР ценой огромных усилий дог­нал США по количеству ядерных зарядов, тем самым был достигнут паритет, что позволило пойти обеим странам на подписание ряда до­говоров по ограничению вооружения: 27 января 1967 г. — о мирном использовании космоса, в 1968 г. — о нераспространении ядерного оружия (в общей сложности его подписало более 100 государств), в 1971 г. — о запрещении размещения ядерного оружия на морском дне, в 1972 г. — о запрещении биологического оружия, во время визи­та в Москву президента США Р. Никсона — об ограничении систем противоракетной обороны, в 1974 г. — об ограничении подземных испытаний ядерного оружия.

СССР пытался проводить политику сотрудничества с союзниками США, сначала с Францией (в 1966 г. состоялся визит генерала де Голля в Москву), а затем с ФРГ (в 1970 г. канцлер ФРГ Вилли Брандт приезжал в СССР). Вскоре было заключено четырехстороннее согла­шение великих держав по Западному Берлину. 1 августа 1975 г. руково­дители 33 европейских стран, к которым присоединились США и Ка­нада, подписали в Хельсинки Заключительный акт Совещания по без­опасности и сотрудничеству в Европе. Итоговый документ закрепил послевоенные границы в Европе, содержал статью о защите прав че­ловека, свободе информации и передвижения; расширял экономиче­ские и политические контакты между странами.

Однако мирные инициативы не означали коренного пересмотра принципов внешней политики. В 1976 г. Л.И. Брежнев заявил, что «разрядка ни в коей мере не отменяет и не может отменить или изме­нить законы классовой борьбы». Руководство СССР и США приняли на вооружение концепцию так называемого «ядерного сдерживания» (использование ядерного оружия для достижения политических це­лей, продолжение гонки вооружения с целью достижения превосход­ства). Такая политика приводила к международной напряженности (в 1966 г. США приняли участие в войне Южного Вьетнама против Северного (Демократической Республики Вьетнам), которому помогал СССР). Война закончилась только в 1975 г.

Новому витку конфронтации способствовал ввод советских войск в Афганистан (1979 г.). Надолго ухудшились отношения между СССР и США: не был ратифицирован подписанный 18 июня 1979 г. Дж. Кар­тером и Л.И. Брежневым Договор ОСВ-2 (об ограничении стратеги­ческих наступательных вооружений). В США была принята так называемая «доктрина Картера», состоящая из ряда мер политического и экономического воздействия на Советский Союз (установление эм­барго на поставки зерна в СССР; сокращение обмена в культурной, научной и технической областях; бойкотирование Олимпийских игр в Москве 1980 г.). Обострению международной обстановки способствовали события на Ближнем Востоке. Военное противостояние Из­раиля и арабских государств, поддерживаемых соответственно США и СССР, в 1973 и 1982 гг. перерастало в настоящие войны.

Некоторые изменения произошли во второй половине 1970-х гг.: в СССР и США стали понимать, что концепция ядерного устрашения не создает стабильности в мире. В 1982 г. на заседании Генеральной Ассамблеи ООН СССР заявил, что «принимает на себя обязательство не применять первым ядерное оружие». Однако западные страны ил откликнулись на это предложение.

По отношению к социалистическим государствам Европы в 1970-е гг. осуществлялась доктрина так называемого «ограниченного суверенитета» (при соблюдении полного равноправия и суверенитета, проведении четкой линии на «сотрудничество» и «единство соцлагеря», в случае выхода хотя бы одной страны из него нарушится общее единство). СССР тем самым оказывал сильное экономическое, политическое, военное влияние на правительства стран Восточной Европы и не давал возможности выйти за рамки советской модели построения социализма. Непросто складывались отношения с государствами соцлагеря. В конце 1960-х гг. осложнились отношения с Польшей (1967 г.), Румынией, Чехословакией («пражская весна» 1968 г. была подавлена советскими танками, установлено просоветское правительство во главе с Г. Гусаком). Нарушенные в 1950-е гг. отношения с Китаем нормализовать не удалось. 1960-е гг. ознаменовались многочисленными конфликтами на советско-китайской границе.

Приход к власти Ю.В. Андропова сопровождался ужесточением внешней политики. Кульминацией напряженности стали события осени 1983 г. — уничтожение южнокорейского гражданского самолета (по утверждению советской стороны, выполнявшего разведывательные действия). В ноябре Ю.В. Андропов заявил, что СССР прекращает участие в женевских переговорах о сокращении стратегического ядерного вооружения, отменяет мораторий на развертывание ядерных вооружений средней дальности и ускоряет процесс размещениям тактических ракет в ГДР и Чехословакии.