СССР в середине 1960-х—середине 1980-х гг.: проблемы общественно-политического и социально-экономического развития

Неосталинизм. В 1964 г. Н.С. Хрущев был отправлен в отставку, партию возглавил Л.И. Брежнев, выражавший интересы партийногого аппарата и слоя хозяйственной бюрократии. Началась постепенная реабилитация имени И.В. Сталина. Неосталинизм проявился в широком применении репрессивных методов: неугодных содержали в тюрьмах и психбольницах, ссылали под надзор органов безопасности, высылали за рубеж. Усилилась идеологическая цензура для научных, популярных, литературных изданий и художественных выставок.

В 1966 г. были восстановлены Политбюро и пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Во время правления Л.И. Брежнева возродился культ личности (Брежнев получил более 200 правительственных на-1 град, в том числе четыре медали «Золотая Звезда»). В 1977 г. Л.И. Брежнев занял пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР и стал официальным главой государства. Съезды превратились в формальные собрания, избирательные кампании проводились без альтернативных кандидатур. Несменяемость кадров привела к тому, что к началу 80-х гг. многим чиновникам было больше 70 и 80 лет.

Экономика. Главным фактором, определявшим внутреннюю жизнь страны в середине 60-х гг., был поиск путей дальнейшего экономиче­ского и социального развития. В целях оживления экономики в 1965 г. была предпринята реформа (А.Н. Косыгин), которая затронула промышленность, строительство, сельское хозяйство. Были упразд­нены совнархозы и восстановлены промышленные министерства, на предприятиях введен хозрасчет; контроль за предприятиями был ог­раничен (расширяло самостоятельность хозяйственной деятельности предприятий), сокращены планируемые сверху показатели отчета деятельности предприятий (основные критерии оценки деятельно­сти — прибыль, рентабельность, объем реализованной продукции), предпринята попытка ввести материальные стимулы к труду.

Реформа дала положительные результаты: в 1966-1970 гг. эконо­мические показатели были лучшими за послевоенный период, объем промышленного производства вырос в 1,5 раза. Были увеличены капиталовложения в сельское хозяйство, ослаблен контроль над колхозами, повышены (в среднем на 20%) цены на сельхозпродукцию, ус-тип а вливался на шесть лет твердый план госзакупок, введена 50-процентная надбавка за сверхплановую продукцию. В целом в 1960-1960 гг. наблюдался рост сельскохозяйственного производства. Новшеством стала агропромышленная интеграция — объединение сельского хозяйства с отраслями, которые его обслуживают.

Поддержанию экономики способствовали открытые с начала 1970-х гг. крупные месторождения нефти в Западной Сибири и увеличение продажи нефти за границу по высоким мировым ценам. Огромную часть средств бюджета правительство тратило на нужды ВПК (ежегод­но около 45%). Академик Г. Арбатов писал: «Мы с полной силой, азартно, мало думая как об экономических, так и политических последствиях такого поведения, бросились в гонку вооружений... Брежнев, судя по всему, с самого начала своего пребывания в руководстве видел в военных очень важную базу своей власти».

Со второй половины 70-х гг. ситуация в сельском хозяйстве стала принимать кризисный характер. Темпы роста сельхозпроизводства в первой половине 60-х гг. составляли 4,3%, в первой половине 1980-х гг. — 1,4%. Большинство колхозов и совхозов являлось убыточными. В мае 1982 г. была принята Продовольственная программа, ко­торая предполагала совершить качественный скачок в развитии сельского хозяйства и решить продовольственный вопрос путем объединения деятельности сельского хозяйства и обслуживающих его I промышленных отраслей, транспорта, торговли. Впервые агропромышленный комплекс выделялся в самостоятельно действующую структуру со своим финансированием и управлением.

Однако предпринятые меры не дали ожидаемого роста сельскохо­зяйственного производства. Уровень жизни в СССР, медленно повы­шавшийся до середины 70-х гг., начал снижаться. Начали проявлять­ся негативные черты плановой экономики, развивающейся в услови­ях командно-административной системы. Отсутствие механизма саморазвития, материальных стимулов к труду, наличие уравнитель­ности в оплате труда, пренебрежение к профессиональной интелли­генции (ИТР, врачам и учителям) усугубляли экономическую ситуа­цию и способствовали падению производительности. Реформа 1965 г. привела к временной стабилизации экономики, за которой последо­вал спад.

«Застой» в политической жизни общества отразился и на духов­ном развитии. В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. Ста­новилось понятно, что к 80-м гг. коммунизма не построить. Разрыв между идеологическими установками и практикой привел к идеоло­гическому кризису партии и духовному кризису в обществе. Выход был найден в новой формулировке: в СССР построен «развитой со­циализм». В Конституции партия определялась как «руководящая и направляющая сила советского общества, политической системы». Было за­явлено о создании «новой социальной и интернациональной общно­сти — советский народ». Конституция подтвердила введенные еще 1936 г. права и ввела гарантии прав трудящихся (например, право к жилище), подтвердив свободу слова, печати, собраний, митингов, демонстраций, закрепила право граждан вносить предложения в госу­дарственные и общественные органы, критиковать недостатки, обжаловать в суде действия должностных лиц, а также право на судебную защиту. Однако между декларированными правами и реальностью существовал разрыв. Не случайно, в эти годы (с 1965 г.) в стране развер­тывается диссидентское движение (диссидент — инакомыслящий). Правозащитники, с которыми боролось государство, требовали исполнения норм Конституции.

Кризис системы. Негативные тенденции в политическом развитии СССР (безнадзорность и безнаказанность государственно-партийного аппарата, его сращивание с преступными группировками, развитие коррупции, идеологический кризис) привели к падению авторитета власти. В 1982 г., после смерти Брежнева, новый генсек Ю.В. Андропов (1982—1984 гг.) пытался заняться реформированием государства (развернулась кампания за повышение дисциплины на предприятиям борьба с коррупцией). В годы руководства К.У. Черненко (1984-1985 гг.) были прекращены многие уголовные дела против партийных чиновников. Руководители вступали на пост Генерального секретаре КПСС глубоко больными людьми, поэтому не могли кардинально изменить положение.

Частая смена глав государства усугубляет внутреннюю политическую ситуацию в стране. В 1970-е гг. статистика зафиксировала замедление темпов роста национального дохода. Советская экономика, основанная на государственной собственности на средства производства, плановом развитии, централизованном распределении произведенной продукции, к середине 1970-х гг. исчерпала свои внутренние резервы развития. Быстрыми темпами стала развиваться так называемая «теневая экономика».