Инструментарий государственного регулирования экономики.

Применение правомочными государственными органами, учреждениями сис­темы мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленной на достижение определенных социально-экономических целей, и представляет собой государственное регулирование экономики.

Государственное регулирование экономики непосредственно связано с эко­номической политикой и направлено на ее реализацию. Государство для реали­зации целей своей экономической политики использует различные формы и ме­тоды, которые и образуют инструментарий государственного регулирования экономики.

Государство использует методы прямого и косвенного воздействия на эко­номику.

Использование указанных методов предполагает применение характер­ных для них приемов, средств. Так, метод прямого воздействия реализуется сред­ствами административного и экономического влияния. Косвенный метод регули­рования реализуется только экономическими средствами. Конкретное выражение этих приемов или средств регулирования представляет собой их формы.

Особенностью административных средств регулирования экономики явля­ется то, что они:

1. не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;

2. базируются на силе и авторитете государственной власти;

3. включают меры запрета, разрешения и принуждения (квотирование, ли­цензирование, утверждение правил приватизации и т.д.);

4. предусматривают организацию управления предприятиями государствен­ного сектора экономики, государственной собственностью.

Экономические средства воздействия на хозяйственные процессы предпо­лагают использование:

1. государственного экономического прогнозирования;

2. государственного экономического программирования;

3. бюджетно-налоговой системы;

4. денежно-кредитной политики;

5. валютной политики;

6. таможенной политики.

Государственное экономическое прогнозированиеосновано на результатах анализа реального положения дел в экономике, существующих потребностей и возможностей использования всех факторов и имеющихся ресурсов, на учете тен­денций развития науки, техники, интеллектуального потенциала, позволяет полу­чить достоверные знания о том, что может произойти в экономике в тех или иных условиях.

Государственное экономическое программированиепредставляет собой высшую форму государственного регулирования экономики. Это обусловлено тем, что социально-экономические программы, базируясь на экономических прогнозах, используют весь комплекс элементов государственного регулирова­ния экономики и имеют целевую направленность. Экономические программы не только формулируют цели развития, но и определяют материальные, фи­нансовые средства реализации этих целей.

Бюджетно-налоговая система — один из существенных рычагов реально­го экономического воздействия государства на хозяйственные процессы. Мас­штабы государственного бюджета, определяемые уровнем доходов, их долей в валовом внутреннем продукте (ВВП), создают реальные возможности влияния на социально-экономические процессы.

Важнейшим средством воздействия государства на хозяйственные процес­сы служат инструменты денежно-кредитной политики,осуществляемой Центральным банком. Денежно-кредитная политика государства должна быть направлена, прежде всего, на обеспечение устойчивого денежного обращения, непосредственно связанного с нуждами процесса воспроизводства, на основе устойчивой национальной валюты и стабильных цен.

В процессе реализации денежно-кредитных способов регулирования эконо­мики тесно переплетаются прямые экономические и косвенные методы.

К инструментам прямого экономического воздействия относятся:

1. целевое кредитование;

2. установление кредитных "потолков";

3. прямой контроль за установлением уровня процентных ставок.

Более широко используются косвенные методы денежно-кредитного регу­лирования:

1. регулирование минимальных резервных требований;

2. осуществление дисконтной политики (регулирование учетных ставок по кредитам);

3. купля-продажа иностранной валюты;

4. регулирование ставки рефинансирования коммерческих банков;

5. изменение курса национальной валюты;

6. эмиссия денег в обращение в рамках определенных нормативов;

7. продажа-скупка государственных ценных бумаг.

Государственный сектор реальной экономики как инструмент воздействия на социально-экономические процессы используется для решения следующих задач:

• выравнивание экономического цикла посредством обеспечения государст­венных инвестиций, госзакупок, реконструкции предприятий инфраструктуры;
• поддержка занятости на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест;
• формирование наиболее рациональной структуры народного хозяйства по­средством реконструкции действующих и строительства новых предприятий в развивающихся отраслях и видах производства;
• аккумуляция и перераспределение денежных средств на основе использова­ния налоговой системы, операций на финансовом рынке с государственными па­кетами акций, ценными бумагами в целях обеспечения доходов и расходов госу­дарственного бюджета, обеспечивающих поддержку деловой активности;
• развитие науки, обеспечение технологического применения ее результатов, подготовка научных кадров;
• интенсификация внешнеэкономической деятельности с помощью государ­ственных организаций.

Использование государственного сектора в качестве регулятора хозяйст­венной жизни общества остро ставит проблему повышения эффективности его функционирования. Несомненно, специфика той ниши в экономике, кото­рую занимают предприятия и организации государственного сектора (сфера низкой рентабельности, инфраструктура, фундаментальная наука, решение не коммерческих, а общесоциальных задач и т.д.), непосредственно сказывается на уровне его эффективности, но сама данная проблема не становится от этого менее значимой.