Тема №1. Введение в дисциплину. Основные нормативные документы.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты» Министерства по делам гражданской обороны,

Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Донецкой Народной Республики

 

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

по дисциплине

Основы обеспечения пожарной безопасности

(наименование дисциплины согласно учебному плану)

 

базовой части

цикла профессиональной подготовки

 

Направление подготовки (специальность):	20.03.01 Техносферная безопасность
	(код и наименование направления / специальности)
Уровень образования:	Бакалавриат
	(бакалавриат, специалитет)

 

Семестр(ы)	3
Общая трудоемкость в з.е./часах	5,00/180
Аудиторные занятия (час.), в том числе	8
Лекции (час.)	4
Практические (семинарские) занятия (час.)	4
Лабораторные работы (час.)	-
Самостоятельная работа (час.), в том числе	172
Курсовой проект/работа (семестр)	-
Индивидуальное задание (кол.)	1
Форма промежуточной аттестации: экзамен/зачет	Дифференцированный зачет

 

 

Донецк, 2019 г.

Опорный конспект лекций по дисциплине «Основы обеспечения пожарной безопасности» составлен в соответствии с учебным планом по специальности 20.03.01 «Техносферная безопасность», бакалавриат.

 

Составитель: старший преподаватель кафедры организации пожарно-профилактической работы факультета «Пожарная безопасность» подполковник службы гражданской защиты Проскуро И.В.

 

Опорный конспект лекций по дисциплине «Основы обеспечения пожарной безопасности» рассмотрен и принят на заседании кафедры организации пожарно-профилактической работы.

 

       Протокол от «___» ________2019 года №_____

 

Начальник кафедры

подполковник службы гражданской защиты ________________   В.В. Соколянский

                                   (подпись)                           (Ф.И.О.)

 

 

Опорный конспект лекций по дисциплине «Основы обеспечения пожарной безопасности» согласован с выпускающей кафедрой организации службы, пожарной и аварийно-спасательной подготовки.

 

       Протокол от «___» ________ 2019 года №_____

 

Начальник кафедры

подполковник службы гражданской защиты ________________        _____________

                                        (подпись)                                                 (Ф.И.О.)

 

Начальник факультета «Пожарной безопасности»

майор службы гражданской защиты               ________________        А.В. Ерёмин

                                                                                                   (подпись)                                       (Ф.И.О.)

 

 

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ освоения ДИСЦИПЛИНЫ

 

Целью преподавания дисциплины является: систематизация (структурирование) базовых знаний у обучающихся содержащихся в нормативных правовых актах в области обеспечения пожарной безопасности, как вида общественной безопасности на современном этапе развития государства.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен знать:

­ основные законы и нормативные акты, регламентирующие деятельность в сфере обеспечения пожарной безопасности;

­ основные элементы системы обеспечения пожарной безопасности и их функции;

­ цели, виды и задачи пожарной охраны;

­ обязанности государственных органов исполнительной власти в сфере обеспечения пожарной безопасности;

­ обязанности юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и граждан в сфере обеспечения пожарной безопасности;

­ роль государственного пожарного надзора в системе обеспечения пожарной безопасности;

­ порядок применения предупредительных мер как инструмента обеспечения пожарной безопасности;

­ ответственность в сфере пожарной безопасности;

­ основы взаимодействия органов государственного пожарного надзора с органами исполнительной власти в сфере обеспечения пожарной безопасности.

 

В результате освоения дисциплины обучающийся должен уметь:

- применять совокупностью норм правового и технико-правового характера, регламентирующие правоотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также повседневную деятельность пожарной охраны и ее видов;

 

В результате освоения дисциплины обучающийся должен владеть:

- навыками принятия управленческих решений по вопросам взаимодействия между государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- формами и методами осуществления профилактики правонарушений;

- законными способами защиты нарушенных прав в возникших спорных правоотношениях.

 

Содержание лекционных занятий

 

Тема №1. Введение в дисциплину. Основные нормативные документы.

Лекция №1.

Содержание лекции №1:

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства относительно охраны жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей природной среды (1-й абзац Закона ДНР «О пожарной безопасности», принятого Постановлением Народного Совета ДНР 30.09.2016 г.).

Цель изучения дисциплины - подготовка работников органов управления, руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность, а также персонала предприятий, учреждений, организаций, обучаемых к деятельности в данной сфере.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен знать правовые и организационные основы обеспечения пожарной безопасности; права и обязанности должностных лиц Государственного пожарного надзора МЧС ДНР; формы и виды ответственности за нарушения требований пожарной безопасности.

Должен уметь: толковать и применять основные нормативно-правовые акты в сфере обеспечения пожарной безопасности; разрабатывать локальные нормативно-правовые акты в сфере обеспечения пожарной безопасности и проводить мероприятия по предупреждению пожаров, а также мероприятия по предупреждению или снижению ущерба.

Основой предупреждения пожаров является организация обеспечения пожарной безопасности. В связи с этим имеется ряд нормативно-правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности, которые:

- определяют общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Республике;

- регулируют в этой области отношения между органами исполнительной власти, учреждениями, организациями, фермерскими хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Республики, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

- устанавливают ответственность за несоблюдение правил противопожарной безопасности.

Согласно статьи 86 Конституции ДНР, Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики №9-1 от 02.06.2014г. «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» с изменениями и дополнениями, утверждёнными Постановлением №1-1 от 10.01.2015 г., законы и другие правовые акты, действовавшие на территории ДНР до вступления в силу Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Нормативно правовую базу ДНР в вопросах пожарной безопасности составляют документы Украины, введённые в действие до 14.05.2014 года, а также ряд документов, принятых в Республике после 14.05.2014 года.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность в области обеспечения пожарной безопасности являются:

1. Закон ДНР «О пожарной безопасности» №151-IНС принят Постановлением Народного Совета ДНР 30.09.2016 года.

2. НАПБ А.01.001-2004 «Правила пожарной безопасности в Украине», утверждённый приказом МЧС Украины №126 от 19.10.2004, зарегистрированный в Министерстве Юстиции Украины под №1410/10009.

3. Закон ДНР «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» №18-IНС принят Постановлением Народного Совета ДНР 27.02.2015.

4. «Положение о Государственном пожарном надзоре», утверждённое Постановлением Совета Министров ДНР №14-48 от 06.11.2017.

5. «Наставление по организации работы органов государственного пожарного надзора», утверждённое приказом МЧС ДНР №377 от 16.06.2015, зарегистрированное в Министерстве юстиции ДНР 29.06.2015 под №245.

6. «Перечень должностей, при назначении на которые лица обязаны проходить обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности, и порядок их организации», утверждённый приказом МЧС Украины №368 от 29.09.2003, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 11.12.2003 под №1147/8468

7. «Типовое положение об инструктажах, специальном обучении и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины», утверждённое приказом МЧС Украины №368 от 29.09.2003, зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 11.12.2003 под №1148/8469.

8. «Порядок уведомления о начале хозяйственной деятельности», утверждённый приказом МЧС ДНР №350 от 29.09.2017, зарегистрированный в Министерстве юстиции ДНР 10.10.2017 г. под №2259.

Также к документам, регулирующим деятельность в области обеспечения пожарной безопасности, относятся приказы МЧС ДНР, ведомственные нормативные документы и строительные нормы.

Ответственность в сфере соблюдения требований пожарной безопасности предусматривается Кодексом Украины об административных правонарушениях (ст. 175, 183, 188-8, 120) и Уголовным Кодексом ДНР (ст. 179 ч.2, 180, 253, 305).

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы функции нормативно-правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности?

2. На каком основании на территории ДНР используются законы и нормативные акты Украины?

3. Какие основные нормативные и руководящие документы, регламентирующие деятельность в системе обеспечения пожарной безопасности?

Задание для самоподготовки:

· конспект;

· ст. 175,183,188-8,120 КУАП

· ст. 179 ч. 2, ст. 180, 253, 305 УК ДНР

Литература к теме №1: [1,2,3,10,11,12,13,14]