Тема №12. Роль Государственного пожарного надзора в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Лекция №12.

Содержание лекции №12:

Государственный пожарный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Осуществление государственного пожарного надзора включает в себя:

· ведение учёта объектов надзора;

· планирование проверок объектов надзора;

· проведение проверок;

· оформление результатов проверок и принятие мер по их результатам;

· регистрация и учёт проверок;

· рассмотрение письменных заявлений органов власти, организаций и граждан на соответствие объекта надзора требованиям пожарной безопасности;

· проведение консультаций по осуществлению государственного пожарного надзора и вопросам, входящим в компетенцию органов ГПН.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право:

1) по предъявлении служебного удостоверения и распоряжения руководителя органа государственного пожарного надзора беспрепятственно проводить проверки объектов надзора в присутствии их собственников или их представителей, а также получать от них необходимые объяснения, материалы, информацию и документы;

2) в случае если должностным лицам органов государственного пожарного надзора создаются препятствия при осуществлении ими законных процессуальных действий, составлять акт о создании препятствий. Дальнейшие действия должностных лиц органов государственного пожарного надзора в случае создания им препятствий при осуществлении законных процессуальных действий определяются законодательством Донецкой Народной Республики;

3) в случаях нарушений требований пожарной безопасности направлять (вручать) руководителям республиканских органов исполнительной власти, их структурных подразделений, территориальных органов исполнительной власти, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, физическим лицам-предпринимателям, а также гражданам Донецкой Народной Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства обязательные для выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и (или) другие распорядительные документы, форма которых устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

4) при проведении проверок объектов надзора применять предупредительные меры;

5) обращаться в суд с целью запрещения эксплуатации объекта надзора, зданий, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты;

6) осуществлять контроль выполнения противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования (выборочно), строительства, реконструкции, технического переоснащения, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов;

7) привлекать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций, граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

8) налагать на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей штрафные санкции за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение распорядительных документов должностных лиц органов государственного пожарного надзора в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

9) запрашивать и получать на основании письменных запросов от юридических лиц независимо от форм собственности, физических лиц и физических лиц-предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

10) вносить в органы государственной власти предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

11) производить дознание по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;

12) вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, физических лиц-предпринимателей, граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

13) при проведении проверок объектов надзора привлекать средства массовой информации для освещения нарушений требований пожарной безопасности;

14) по письменному заявлению юридических или физических лиц проводить оценку противопожарного состояния объекта (пожарно-техническое обследование);

15) при осуществлении мероприятий государственного пожарного надзора на объектах с массовым пребыванием людей проверять действия персонала на случай возникновения пожара с проведением практической отработки планов эвакуации при пожаре.

Государственный пожарный надзор осуществляется путем проведения плановых, внеплановых и контрольных проверок.

Плановая проверка объектов надзора проводится один раз в три года. Плановая проверка объектов надзора, критерии которых утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики, проводится один раз в год.

Проверка организации работы органов исполнительной власти и местного самоуправления по предотвращению пожаров и их тушению, обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов проводится один раз в пять лет.

По результатам плановой и внеплановой проверки должностным лицом органа ГПН, проводящим проверку, составляется предписание не менее чем в двух экземплярах. Предписание является обязательным для выполнения в определённые сроки письменным распоряжением уполномоченного должностного лица органа ГПН правообладателям, должностным лицам и гражданам по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учётом характера нарушения, организационных и технических условий, влияющих на их устранение, а также, для государственных и коммунальных учреждений, исходя из их имущественного и финансового положения.

При выявлении в ходе проведения проверок нарушений требований пожарной безопасности, невыполнения в установленный предписанием срок требований пожарной безопасности, принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

В случае если при проведении проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара и (или) препятствуют его тушению и (или) эвакуации людей, а также в случаях выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонениями от стандартов или технических условий или в случае их отсутствия применяются предупредительные меры.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что включает в себя функция государственного пожарного надзора?

2. Какими правами обладают должностные лица органов государственного пожарного надзора?

3. Что такое «Предписание по результатам проверки противопожарного состояния объекта»?

4. Какие санкции предусматриваются законодательством при выявлении нарушений требований пожарной безопасности?

Задание на самоподготовку:

· ст. 15, 16 Закона ДНР «О пожарной безопасности»

· «Положение о Государственном пожарном надзоре», утверждённое Постановлением Совета Министров ДНР №14-48 от 06.11.2017 г.

Литература к теме №12: [3]