Организационно-правовые основы деятельности ДОО «Соболята»

Деятельность детской общественно организации регламентируется следующими государственными нормативными актами:

־ Гражданский Кодекс РФ;

־ Закон РФ “О некоммерческих организациях”;

־ Закон РФ “Об общественных объединениях”;

־ Закон РФ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”.

По своему юридическому статусу детская общественная организация обладает следующими важнейшими признаками:

1. Наличие добровольного, официально оформленного членства.

2. Участие членов организации в управлении ее делами: выборы руководящих органов, контроль за их деятельностью, выработка программ деятельности организации и т.п.

3. Участие в обеспечении имущественной основы организации.

4. Организационно-структурная самостоятельность.

Таким образом, ДОО – добровольное, закрепленное формальным членством объединение детей и подростков, построенное на принципах самоуправления, самодеятельности и организационной самостоятельности.

Самодеятельность детского объединения основана на:

־ стремлении ребят действовать (формировании положительных нравственных мотивов, принятии цели, возникновении желания их достигнуть);

־ умении действовать (вовлечении всех ребят в коллективную организаторскую деятельность, целесообразном построении ее, выявлении и формировании лидерских умений различного плана);

־ уверенности в личностной и общественной значимости деятельности (формировании определенного уровня волевого развития ребенка, навыков доведения начатого дела до конца).

ДОО имеет своей задачей содействие естественному стремлению детей к самоорганизации, самореализации и саморазвитию на основе осуществления многоплановой деятельности направленной на удовлетворение разнообразных интересов своих членов, защиту их прав и потребностей. Одновременно ее деятельность ориентирована на социальное становление подрастающего поколения, источником которого служит опыт предыдущих поколений, основанный на гуманистических традициях.

Создание детской общественной организации и ее деятельность регламентируется Федеральным законом “Об общественных объединениях” от 19.05.95 г. №82-ФЗ (с изменениями от 17.05.97 г.). [3 c. 21]

Согласно положениям этого Закона, ДОО может иметь статус юридического лица или осуществлять деятельность без регистрации в органах юстиции. В таком виде целесообразно оформлять детские организации, которые будут осуществлять свои цели без привлечения денежных средств и имущества. Для создания такой ДОО необходимо:

1. Принять соответствующее решение (оформляется протоколом Общего собрания членов ДОО).

2. Разработать, утвердить и принять к работе Устав (Положение) организации, в котором отражаются название, цели, права и обязанности членов, структура управления организации и т.д.

3. Выбрать руководящие органы.

Членом ДОО может быть стать гражданин РФ в возрасте от 8 до 18 лет, а также старше 18 лет, при условии его выбора в руководящие органы ДОО.

Для прохождения процедуры государственной регистрации в качестве юр. лица ДОО необходимо представить в орган, осуществляющие государственную регистрацию следующие документы:

־ заявление учредителей; (ДОО в статусе юр. лица может быть создана по инициативе не менее 3-х физических лиц, граждан РФ и старше 18 лет); учредители в отношении создаваемой организации имущественных прав не имеют;

־ протокол учредительного собрания;

־ информацию о учредителях; (учредителем может выступить и организация с правами юр. лица)

     Устав организации; (разрабатывается в строгом соответствии с законодательством в области ДОО);

־ документ (гарантийное письмо), подтверждающее наличие у создаваемой организации юридического адреса;

־ квитанция об уплате регистрационного взноса.

При отказе в регистрации заявителю выдается мотивированный отказ в письменной форме, который может быть обжалован в суде.

Права юридического лица у ДОО возникают с момента ее государственной регистрации. После регистрации ДОО необходимо стать на учет в органах статистики, ГосНИ, внебюджетных фондах и открыть расчетный счет в банке.

Детские общественные организации с правами юридического лица создаются, когда для реализации уставных целей привлекаются средства бюджетов, грантов благотворительные пожертвования.

В этом случае, необходимо отметить следующее:

־ участниками ДОО признаются лица, не имеющие формального членства, но принимающие участие в деятельности организации (в отличие от членов на них не имеют всех прав и обязанностей согласно Устава ДОО); участников ДОО может быть и другие организации (юр. лица)

־ (участники) ДОО не сохраняют прав на переданное ими организации в собственность имущество, в том числе и членские взносы. Они не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют, а организация не отвечает по обязательствам своих членов.

Условно весь процесс создания ДОО можно разделить на три этапа: подготовительный, начальный этап работы с детьми, этап организационного становления.

Подготовительный этап включает в себя решение множества организационных вопросов, обеспечивающих в дальнейшем нормальное функционирование детского объединения. Следует отметить, что инициаторами создания того или иного объединения могут быть как взрослые, стремящиеся содействовать реализации потребности подростков в самоорганизации, так и дети, увлеченные какой-либо идеей, но которым не хватает опыта, знаний, навыков, чтобы воплотить ее в жизнь. И в том, и в другом случае первый шаг создания ДОО будет включать в себя поиск человека (назовем его организатором), который обладает необходимыми профессиональными и организаторскими способностями, может увлечь детей, объединить их усилия для достижения общих целей и т.д. Вместе с тем, это должен быть человек высоких моральных качеств, искренне любящий и уважающий детей, глубоко изучивший современного подростка и знающий подходы к развитию его личности.

Следующий шаг включает в себя деятельность организатора, направленную на решение двух ключевых проблем: поиск источников финансирования и материальной базы; подбор актива будущей ДОО.

Начальный этап работы с детьми включает изучение наклонностей и увлечений ребят и объединение их вокруг конкретного дела, действия, деятельности. Причем данная деятельность должна исходить не только из интересов детей и подростков, но и из их реальных возможностей, а также условий окружающей среды. Направления деятельности вновь созданного детского объединения могут продиктованы самой жизнью, но в любом случае руководитель, объединяя детей вокруг конкретного дела, должен быть в нем компетентен и заинтересован, так как увлечь ребят можно только тем, что интересно самому взрослому. Вовлекая ребят в объединение, необходимо учитывать, что естественное стремление детей к самоорганизации особенно ярко проявляются в подростковом периоде. Следовательно, реальными членами объединения могут быть дети, начиная с 12-летнего возраста.

Важным и наиболее ответственным моментом этого этапа является определение целей, задач, содержание и правила жизнедеятельности организации. Необходимо, чтобы они не навязывались взрослыми, не превзносились извне, не были заимствованы. Они должны складываться в совместной деятельности и общении и только затем получать официальное оформление в документах: Уставе, Положении и т.п. Дети сами должны определить цели, содержание деятельности своего объединения. Обозначенные цели должны быть им доступны, понятны и в то же время жизнены и конкретны, то есть они должны определяться возможностями членов объединения и условиями окружающей жизни. Сами дети будут устанавливать и правила своего коллектива, при этом данные правила могут быть весьма разнообразны и в достаточной степени изменчивы.(В приложении № 1 представлено положение о создании дружины ГДО '" Соболята" на базе общсо6разоателъного убеждения).

Этап организационного становления детского объединения характеризуется расширением социальных связей с другими детскими организациями и объединениями, установлении тесных контактов с предприятиями, государственными структурами, отдельными лицами, заинтересованными в развитии детской самодеятельности.

Органы управления ДОО

Организационные условия управления ДОО закладываются на этапе создания организации, при разработке основных положений Устава. Существующие требования в законодательстве основаны на принципах демократизма:

־ высшим органом управления ДОО является общее собрание ее членов. Общее собрание проводится не реже 1 раза в год и правомочно принимать решения обязательные для всей организации, при наличии на собрании более половины ее членов. К исключительной компетенции Общего собрания отнесены выборы руководящих и ревизионных органов, принятия Устава, годового плана работы, отчета финансовой деятельности выборных органов;

־ Оперативное руководство между Общими собраниями осуществляет выборный руководящий орган Совет организации в составе не менее 3-х членов.

־ Общим собранием избирается контрольно-ревизионный орган ДОО в составе 3-х человек, который подотчетен только Общему собранию;

־ Непосредственное руководство организацией осуществляет председатель, его заместитель и секретарь.

־ Полномочия всех должностных лиц организации определяется положениями Устава, а также другими локальными актами принятыми Общим собранием.

Целепологание является исходным этапом деятельности детской организации.

Целевая функция ДОО начинается с установления миссии, выражающей философию и смысл ее существования. В ней обычно детализируется статус организации, декларируются принципы ее работы, дается определение самых важнейших принципов организации. Центральным моментом миссии, является ответ на вопрос: какова главная цель организации? Миссия образует фундамент для установления целей ДОО в целом.

Определение целей ДОО – это конкретизация миссии организации в форме, доступной для управления процессом их реализации. Для целей, как таковых, характерны следующие черты и свойства:

־ четкая ориентация на определенный интервал времени;

־ конкретность и измеримость;

־ непротиворечивость и согласованность с другими целями и ресурсами;

־ адресность и контролируемость.

Как правило, ДОО ставит и реализует не одну, а несколько целей, которые важны для ее функционирования и развития.

Цель деятельности ДОО можно рассматривать в 2-х аспектах. С одной стороны – как цель, которую ставят перед собой дети, объединившиеся в организацию, с другой стороны как сугубо воспитательную цель, которую ставят взрослые создавшие эту организацию для детей.

Говоря о первом аспекте, необходимо отметить, что добровольное объединения детей в организацию возможно лишь тогда, когда они видят в ней перспективу интересной жизни и удовлетворение своих интересов. Важно, чтобы организация повышала свою значимость их деятельности, делала их более “взрослыми”.

Второй аспект, не противоречащий “детской” цели предполагает создание в организации таких условий, при которых более успешно осуществляется социализация личности ребенка. Результатом этого является желание и готовность членов детской организации к выполнению социальных функций в обществе.

Таким образом, ДОО – добровольное, закрепленное формальным членством объединение детей и подростков, построенное на принципах самоуправления, самодеятельности и организационной самостоятельности.

Деятельность детской общественно организации регламентируется следующими государственными нормативными актами: Гражданский Кодекс РФ; Закон РФ “О некоммерческих организациях”; Закон РФ “Об общественных объединениях”; Закон РФ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”. [4 c. 12]

По своему юридическому статусу детская общественная организация обладает следующими важнейшими признаками: наличие добровольного, официально оформленного членства. участие членов организации в управлении ее делами: выборы руководящих органов, контроль за их деятельностью, выработка программ деятельности организации и т.п. участие в обеспечении имущественной основы организации и организационно-структурная самостоятельность.

Цель деятельности ДОО можно рассматривать в 2-х аспектах. С одной стороны – как цель, которую ставят перед собой дети, объединившиеся в организацию, с другой стороны как сугубо воспитательную цель, которую ставят взрослые создавшие эту организацию для детей.