Сберегательные кассы в советский период

декабря 1917 г. после вооруженного захвата зданий Петроградских банков Декретом ВЦИК «О национализации банков» в стране была введена государственная монополия на банковское дело. В соответствии с этим Декретом «в целях образования подлинно служащего интересам народа и беднейших классов единого народного банка Российской Республики» акционерные коммерческие банки и банкирские конторы подлежали национализации и слиянию с Государственным банком [39]. Употребленное в Декрете «О национализации банков» имя нарицательное «народный банк», с конца января 1918 г. стало употребляться как имя собственное Народный банк. Сначала Банк назывался Народный банк Российской Республики, затем - Народный банк РСФСР [38]. Народный банк РСФСР, также как и Государственный банк, находился в составе финансового ведомства - Наркомата финансов. Формально вплоть до своего упразднения Банк функционировал на основании устава Государственного банка 1894 г., в который был внесен ряд изменений. Кроме того, деятельность Народного банка РСФСР в 1918-1920 гг. регулировалась Декретами и Постановлениями СНК, Постановлениями ВЦИК и ВСНХ и приказами по Наркомату финансов. В 1919 г. банковские функции Народного банка РСФСР были сведены к минимуму. В нем были централизованы все сметные, расчетные и кассовые операции. Он осуществлял исполнение бюджета, а также финансирование и расчеты между учреждениями и предприятиями. В результате Народный банк РСФСР превратился в единый расчетно-кассовый орган РСФСР и перестал быть банком [41].

В конце 1917 года с приходом к власти большевиков происходит национализация земель, транспорта, торговли и промышленности. Далее произошло аннулирование индивидуальных полисов, страховых договоров, а само страховое дело было полностью национализировано. Следующим шагом стало уничтожение ипотеки, и вслед за ней на дно ушли и ипотечные банки. Закрываются кредитные общества, независимо от типа (городские или губернские), а выпущенные ими облигации аннулируются. Закончили свою работу: частные коммерческие банки, активы которых попали к Народному банку РСФСР; кредитные общества и кооперативы; ломбарды и другие финансовые организации и учреждения [44, c. 65].

Однако сберкассы под общую ликвидацию и национализацию не попадали. Вклады, которые в них находились были неприкосновенны. Хотя спорно, потому что в это время главным становится «классовый» принцип определения судьбы сбережений вкладчиков. Совету дали право решения конфисковать деньги вкладчиков в сберкассах, если те по их усмотрению получены, как говорили «нетрудовым способом» [38]. Помимо этого предусматривались довольно жесткие ограничения в отношении кредитования индивидуальных вкладчиков под залог ценных бумаг, операций по вкладам в сберкассах и многие другие.

Период полной дезорганизации финансово-денежного хозяйства страны за годы революции и гражданской войны, с осени 1918 г. привел к полному свертыванию операций сберкасс, а к концу гражданской войны - система сберегательных учреждений, а вместе с тем и сберегательное дело в России оказались полностью разрушено [39].

В 1922 году в Советском Союзе была создана система государственных трудовых сберегательных касс. Первая сберкасса была открыта в феврале 1923 года. Сберкассы в советское время принимали различные платежи.

Следующим переломным моментом в развитии российской сберегательной системы стало время «новой экономической политики», когда законодательно был определен статус и функции сберегательных учреждений. В середине 1925 года окончательно утверждается новое Положение о государственных трудовых сберегательных кассах СССР. Новый документ закрепил за государством монопольное положение, конкретизировал услуги и льготы для вкладчиков. Со временем на сберкассы легли некоторые виды банковских операций, которыми являются: открытие счетов, покупка и продажа облигаций госзаймов, и денежные переводы [45, c. 53].

Основным направлением сберегательного дела стало удовлетворение общегосударственных потребностей (приобретение за счет средств вкладчиков государственных ценных бумаг, покупка государственных займов и т.п.).

Вторая мировая война вызвала огромное напряжение финансового и денежного хозяйства страны, что, в свою очередь, также повлияло на развитие сберегательного дела.

В самом начале Великой Отечественной Войны правительство решает ввести ограничения на выдачу вкладов физическим лицам, им дали возможность снимать только 200 рублей в месяц с каждой книжки. В 1944 году данное ограничение отменили, благодаря тому, что прошел переломный момент в расстановке сил в военных действиях, и красная армия уже обратно выдвигалась к границе СССР [38]. Как и в довоенное время, в период военных действий основная часть вкладов поступала в сберегательные учреждения от городского населения, сбережения же сельского населения привлекались в незначительных объемах.

Первые годы после войны ознаменовались активным расширением сети сберегательных учреждений разного рода, притом, что интенсивнее процесс проходил в деревнях. Уже к началу 1946 г. общая сумма вкладов значительно превышала довоенный уровень, и в целом превысила 11 млрд. руб. Первые послевоенные годы характеризовались чрезвычайно быстрым ростом операций сберегательных учреждений, так что по основным параметрам - восстановление довоенного уровня произошло уже в 1946-1947 гг. [39].

Сберегательная политика государства того времени была направлена на то, чтобы посредством аккумуляции сбережений населения и организацию их во вклады через механизм сберегательных касс, направлять указанные средства в Государственный банк на проведение им операций по кредитованию народного хозяйства.

В период 1963-1970 гг. как и раньше основными сберегателями остается население страны. В числе основных мотивов образования и хранения гражданами сбережений в сберегательных учреждениях являлись так называемые мотивы «отсроченной покупки»: накапливаемые до нужных размеров средства в сберегательных кассах направлялись впоследствии на приобретение дорогостоящих товаров длительного пользования [38].

С конца 60-70-х годов особое значение получают и сбережения юридических лиц, находящихся на расчетно-кассовом обслуживании в сберкассах и в Госбанке СССР. В практическую деятельность сберегательных касс внедряется, безусловно, прогрессивная форма обслуживания клиентов - юридических лиц с использованием механизмов безналичных расчетов - выплата заработной платы рабочим и служащим предприятий через сберкассы. Одновременно с расширением функционального назначения сберкасс в экономической жизни общества, за период 60-80-х годов укрупняется и сама сеть сберкасс.

Созданная в 1922 году в Советском Союзе система государственных трудовых сберегательных касс, была основана на базе сберегательных касс империи. Первая сберкасса была открыта в феврале 1923 года. Сберкассы в советское время принимали различные платежи. В 1988 году Государственные трудовые сберегательные кассы преобразованы в Сбербанк СССР как государственный специализированный банк для населения и юридических лиц. Тем самым, нынешний Сбербанк получил свое развитие от сберкасс дореволюционного периода, а в дальнейшем от государственных трудовых сберегательных касс. Основным направлением сберегательного дела рассматриваемого периода стало удовлетворение общегосударственных потребностей (приобретение за счет средств вкладчиков государственных ценных бумаг, покупка государственных займов и т.п.).