Правовое положение Сберегательного банка Российской Федерации на современном этапе

Организационно-правовой статус Сберегательного банка Российской Федерации

Сбербанк России на сегодняшний день представляет собой современный универсальный банк, удовлетворяющий потребности различных категорий населения в широком спектре банковских услуг. Сбербанк занимает крупнейшую долю на рынке вкладов и является основным кредитором российской экономики. Привлечение средств частных клиентов и обеспечение их сохранности является основой деятельности Сбербанка. По итогам 2010 года 47,9% хранящихся в российских банках сбережений граждан доверены Сбербанку [50].

Сбербанк действует в форме открытого акционерного общества. Учредителем Сбербанка является Центральный банк РФ. Сбербанк входит в банковскую систему Российской Федерации и в своей деятельности руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе нормативными актами Банка России, а также Уставом организации.

Являясь юридическим лицом, Сбербанк обладает всеми характерными к тому признаками: имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Сбербанк создан без ограничения срока деятельности и осуществляет свою деятельность на основании лицензии Центрального банка РФ.

Сбербанк и его филиалы независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Органы законодательной и исполнительной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность банка, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Банк обладает полной хозяйственной самостоятельностью в вопросах распределения чистой прибыли. Балансовая и чистая прибыль банка определяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Из балансовой прибыли уплачиваются соответствующие налоги, другие обязательные платежи в бюджет. Чистая прибыль банка остается в его распоряжении и по решению Общего собрания акционеров направляется в резервный фонд, на формирование иных фондов банка, а также распределяется между акционерами в виде дивидендов, на другие цели в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации [17].

Кредитные ресурсы Сбербанка России формируются за счет:

собственных средств банка (за исключением стоимости приобретенных им основных фондов, вложений в доли участия в уставном капитале банков и других юридических лиц и иных иммобилизованных средств);

средств юридических лиц, находящихся на их счетах в банке;

вкладов физических лиц, привлеченных на определенный срок и до востребования;

кредитов, полученных в других банках;

Иных привлеченных средств.

По состоянию на 1 июля 2009 года собственный капитал банка составлял 1 340 млрд. руб. Кредитный портфель - 5422 млрд руб., в том числе кредитование юридических лиц (без межбанковских кредитов) - 4283 млрд. руб.; депозиты физических лиц - 2925 млрд руб. Размер активов на 1 июля 2009 года составлял 6,552 трлн руб. Балансовая прибыль в первом полугодии 2009 года - 7,042 млрд руб. Сбербанк - крупнейший в России банк по объёмам операций с физическими лицами. Доля банка в общем остатке вкладов физических лиц во всех коммерческих банках на 1 декабря 2008 составила 52,5 % [50].

В качестве ресурсов для кредитования может использоваться прибыль банка, не распределенная в течение финансового года. Банк депонирует в Банке России в установленных им размерах и порядке часть привлеченных денежных средств в обязательные резервы, в соответствии с правилами и нормативами, установленными для Сбербанка.

Банк гарантирует тайну по операциям, счетам и вкладам своих клиентов и корреспондентов.

Руководство текущей деятельностью банка осуществляется Правлением и Президентом, Председателем Правления Банка. Возглавляет Правление Президент и Председатель Правления Банка. С ноября 2007 года эту должность занимает Г.О. Греф [49]. Права и обязанности Президента, Председателя Правления и членов Правления определяются в соответствии с действующим законодательством и договором, заключаемым каждым из них с банком. Договор от имени банка подписывается Председателем Наблюдательного совета или лицом, уполномоченным Наблюдательным советом. Наблюдательный совет вправе в любое время расторгнуть договор с Президентом, Председателем Правления и членами Правления.

Акции, принадлежащие лично членам Наблюдательного совета Банка или лицам, занимающим должности в органах управления Банком, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии Банка. Банк может быть ликвидирован или реорганизован в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Сбербанка осуществляется ревизионной комиссией, избираемой общим собранием акционеров банка сроком на один год в количестве 7 членов. Члены Ревизионной комиссии не могут быть одновременно членами Наблюдательного совета, а также занимать иные должности в органах управления банка [22].

Проверка анализа финансово-хозяйственной деятельности банка осуществляется по итогам его деятельности за финансовый год, а также во всякое время по инициативе Ревизионной комиссии, по решению Общего собрания акционеров, Наблюдательного совета или по требованию акционеров, владеющих в совокупности не менее чем 10% голосующих акций. Ревизионная комиссия представляет Общему собранию акционеров заключение по итогам проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности банка за год [21].

Все изменения и дополнения, вносимые в Устав Сбербанка и принятые Общим собранием акционеров или Наблюдательным советом в соответствии с его компетенцией, регистрируются в Банке России в установленном порядке.

Организационная структура Сбербанка России предусматривает наличие филиалов и представительств. Согласно положениям Федерального закона «Об акционерных обществах», филиал и представительство не являются юридическими лицами, действуют на основании утвержденного обществом положения. Филиал и представительство наделяются создавшим их обществом имуществом, которое учитывается как на их отдельных балансах, так и на балансе общества. Руководитель филиала и руководитель представительства назначаются обществом и действуют на основании доверенности, выданной обществом. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства несет создавшее их общество [10].

Филиалы банка (территориальные банки, отделения) не наделены правами юридических лиц и действуют на основании Положений, утверждаемых Правлением Банка, имеют печать с изображением эмблемы Банка со своим наименованием, а также другие печати и штампы, имеют баланс, который входит в баланс Банка. Всего филиалов и подразделений - 840 [50].

Территориальными банками Сбербанка России являются:

·   Байкальский банк - Забайкальский край, Иркутская область, Республика Бурятия;

·         Волго-Вятский банк - Нижегородская область, Владимирская область, Кировская область, Республика Мордовия, Республика Марий Эл, Чувашская республика, Республика Татарстан;

·         Восточно-Сибирский банк - Красноярский край, Республика Тыва, Республика Хакасия;

·         Дальневосточный банк - Хабаровский край, Амурская область, Приморский край, Сахалинская область, Еврейская автономная область;

·         Западно-Сибирский банк - Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Омская область;

·         Западно-Уральский банк - Пермский край, Республика Коми, Удмуртская республика;

·         Московский банк - г. Москва;

·         Поволжский банк - Самарская область , Ульяновская область, Оренбургская область, Саратовская область, Волгоградская область, Астраханская область, Пензенская область;

·         Северный банк - Ярославская область, Костромская область, Ивановская область, Вологодская область, Архангельская область, Ненецкий автономный округ;

·         Северо-Восточный банк - Магаданская область, Камчатский край, Чукотский автономный округ, Республика Саха (Якутия);

·         Северо-Западный банк - г. Санкт-Петербург, Ленинградская область, Мурманская область, Калининградская область, Псковская область, Новгородская область, Республика Карелия;

·         Северо-Кавказский банк - Ставропольский край, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарская республика, Республика Дагестан, Карачаево-Черкесская республика, Республика Калмыкия, Чеченская республика;

·         Сибирский банк - Новосибирская область, Томская область, Кемеровская область, Алтайский край, Республика Алтай;

·         Среднерусский банк - Московская область, Тверская область, Калужская область, Брянская область, Смоленская область, Тульская область, Рязанская область;

·         Уральский банк - Свердловская область, Челябинская область, Курганская область, Республика Башкортостан;

·         Центрально-Черноземный банк - Воронежская область, Орловская область, Липецкая область, Курская область, Белгородская область, Тамбовская область;

·         Юго-Западный банк - Ростовская область, Краснодарский край, Республика Адыгея [49].

Изменения в Устав, связанные с открытием, закрытием филиалов и изменением их статуса, вносятся по решению Наблюдательного совета Банка не реже 1 раза в год. Филиалы Банка (территориальные банки) возглавляются Председателями, назначаемыми Президентом, Председателем Правления Банка, филиалы (отделения) - управляющими, назначаемыми по установленной номенклатуре.

Прием на работу и увольнение работников филиалов, заключение с ними трудовых договоров (контрактов) осуществляется руководителем филиала по установленной номенклатуре.

Внутренние структурные подразделения (операционные кассы вне кассового узла, обменные пункты и дополнительные офисы) территориального банка открываются, закрываются, переподчиняются по решению правления территориального банка; внутренние структурные подразделения отделения - по решению правления территориального банка, в организационном подчинении которого находится отделение; внутренние структурные подразделения отделения в городе Москве - по приказу Президента, Председателя Правления Банка в порядке, установленном Сбербанком и Банком России.

Следует иметь в виду, что Сбербанк России имеет сложную организационную структуру, которая должна обеспечивать постоянную стабильную работу в экономической среде. Сбербанк учрежден Центральным банком РФ, который является обладателем контрольного пакета акций банка. Это обеспечивает Сбербанку государственную поддержку и гарантии его деятельности, а также гарантии вкладчиков банка. Через Сбербанк во многом проводятся экономико-правовые преобразования. Одновременно с этим, Сбербанк и его филиалы, будучи составной частью банковской системы, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Органы законодательной и исполнительной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность банка, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Все это говорит о двойственной правовой природе Сбербанка, заключающейся в его организационно-правовом положении.