Гарантии государства в области содействия занятости населения

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Беларусь “О занятости населения Республики Беларусь” государство в области содействия занятости населения гарантирует гражданам:

· право на выбор профессии, рода занятий и работы;

·   охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, правовую защиту от необоснованных увольнения или отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде;

·   бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей.

Дополнительные гарантии в области содействия занятости населения граждан, указанным в ч.1 ст. 11 данного Закона, обеспечиваются путем разработки и реализации целевых государственных программ содействия занятости населения, создание дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами [4].

Особые гарантии в сфере занятости и трудоустройстве предоставляются:

· лицам, уволенным работодателем в связи с сокращением численности или штата работников либо в связи с ликвидацией организации (п.1ст. 42 ТК);

·   лицам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

·   лицам, уволенным с воинской службы без права на пенсию.

Работники, уволенные по п.1 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь, т.е. в связи с сокращением численности (штатов) либо в связи с ликвидацией предприятия, обладают особыми социальными гарантиями. Им предоставлено право на получение выходного пособия в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка, выплачиваемого нанимателем, за ним также сохраняется непрерывный трудовой стаж в течение 3 месяцев со дня увольнения. Такие же гарантии предоставляются лицам, получившим на данном предприятии трудовое увечье или заболевание, при этом не имеет значения, по какому основанию прекращается трудовой договор. Если увольняемый по п.1 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь работник достиг предпенсионного возраста (женщины - 53 лет, мужчины - 58 лет), то вместо выплаты пособия по безработице, по его желанию, может быть досрочно назначена пенсия по возрасту, в том числе на льготных основаниях, но не более чем за два года до наступления установленного законодательством пенсионного возраста. Возможность досрочного, за 2 года, выхода на пенсию при увольнении по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия следует отличать от досрочного, за 1 год, выхода безработных на пенсию на общих основаниях [4].

Особые социальные гарантии принадлежат также лицам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС. В круг этих лиц входят: лица, эвакуированные и отселенные из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, а также самостоятельно покинувшие эти зоны после катастрофы на Чернобыльской АЭС Они имеют право на получение выходного пособия в размере четырехкратного среднемесячного заработка и сохранение непрерывного трудового стажа в течение четырех месяцев со дня увольнения. Кроме того, в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению центра занятости им выплачивается стипендия в размере средней заработной платы (другие категории лиц получают 50 и 75%). Данная категория безработных имеет право на первоочередное трудоустройство на новом месте жительства с учетом профессии и квалификации [с. 163, 15].

К лицам, имеющим особые гарантии в сфере занятости, относятся также лица, уволенные с воинской службы без права на пенсию. К ним относятся лица офицерского состава, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы вооруженных сил, войск и органов государственной безопасности, внутренних войск МВД, железнодорожных войск и других формирований, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. Им выплачивается выходное пособие в размере шести месячных окладов денежного довольствия по последней штатной должности и сохраняется непрерывный трудовой стаж в течение шести месяцев со дня увольнения. Им также предоставляется право на первоочередное трудоустройство, а при невозможности трудоустроиться по имеющейся профессии им предоставляется другая работа с учетом их пожеланий и общественной необходимости либо первоочередная возможность профессиональной переподготовки. Пособие по безработице лицам, уволенным с воинской службы без права на пенсию, выплачивается 60% денежного довольствия по последней штатной должности в течение 26 календарных недель. На период переобучения им выплачивается стипендия в размере 60%, а при наличии несовершеннолетних детей или иждивенцев - 80% денежного довольствия по последней штатной должности.

Кроме предоставления особых социальных льгот и гарантий трем вышеназванным категориям безработных Закон о занятости предоставляет дополнительные гарантии занятости социально незащищенным гражданам, не способным на равных конкурировать на рынке труда. Это достигается путем создания дополнительных рабочих мест (в том числе специализированных для трудоустройства инвалидов), организацией обучения по специальным программам лиц с ограниченной трудоспособностью, а также другими мерами компенсационного характера.

К социально незащищенным категориям лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, Закон о занятости относит: одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей-инвалидов, молодежь до 18 лет, инвалидов, граждан, выехавших из зон радиоактивного загрязнения, лиц предпенсионного возраста, воинов-интернационалистов, уволенных в запас в связи с окончанием срочной службы либо с сокращением военнослужащих, лиц, освобожденных из исправительных учреждений, исполнявших наказание по приговору суда.

Таким образом, государство в области содействия занятости населения гарантирует гражданам право на выбор профессии, рода занятий и работы; охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей. Также предусматриваются дополнительные гарантии в сфере занятости определенным категориям граждан.