Право территориальный избирательный комиссия

Введение

Новейшая история России демонстрирует нам неоспоримые свидетельства ключевой роли института свободных выборов. Вопрос об отношении к выборам - это одновременно и вопрос об отношении к демократии. В условиях политических кризисов, противостояния в обществе, выборы являются важнейшим инструментом восстановления гражданского мира, только они позволяют установить истинную расстановку политических сил, их фактическое, а не декларируемое влияние на общественные процессы. Отступление от этой демократической формулы, пренебрежение ею способно порождать кризисные процессы.

Избирательное право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся или формирующиеся вокруг электоральных отношений, выборов, избирательного процесса и обеспечивающих реализацию права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также их права отзыва избранных лиц.

Избирательное право в современных условиях нацелено не только на обеспечение действительного и полноценного участия граждан в формировании представительных основ народовластия, но и на придание механизму делегирования выборным государственным и муниципальным структурам публичных полномочий признаваемого и одобряемого гражданским сообществом характера.

Характерной особенностью российского избирательного права является наличие Федерального закона <garantF1://84566.0> от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который носит рамочный характер и действие которого распространяется на все выборы, проводящиеся в стране.

В соответствии со ст. 3 <garantF1://84566.3> Федерального закона об основных гарантиях к основным принципам проведения в Российской Федерации выборов относится то, что выборы организуют и проводят избирательные комиссии, работающие открыто и гласно. При этом законодателем было специально отмечено, что вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Этим положением подчеркивается особая роль избирательных комиссий в обеспечении конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно определению, данному в Большом юридическом словаре, избирательная комиссия - это орган, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов. В Российской Федерации при проведении выборов образуются следующие виды комиссий: Центральная избирательная комиссия РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и др.) комиссии; участковые комиссии. Избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ, иных общественных объединений.

После принятия в 1993 году Основного Закона страны в России создана система избирательных комиссий, выполняющая исключительную роль в обеспечении основополагающих конституционных прав граждан Российской Федерации - права избирать и быть избранными в федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Следует подчеркнуть, что с момента принятия Конституции России, а затем в октябре 1994 года Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» деятельность избирательных комиссий существенно изменилась. Выборы на федеральном, региональном и местном уровнях организуются и проводятся в условиях многопартийности, состязательности кандидатов, гласности, свободы мнений, где каждый волен отдать свой голос за того, кого он считает наиболее достойным возглавлять государство, регион, район, город или представлять его интересы в законодательных (представительных) органах государственной власти, органах местного самоуправления.

На страже права гражданина России, обладающего активным и пассивным избирательным правом, стоят избирательные комиссии - сегодня реально участвующие в организации и проведении выборов, независимые в своих решениях от органов государственной власти, органов местного самоуправления, подчиняющиеся только закону. Этот основополагающий принцип в деятельности избирательных комиссий закреплен в п. 11 ст. 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в соответствующих федеральных и региональных законах о выборах.

Следует отметить, что полномочия избирательных комиссий различного уровня подробно установлены в избирательном законодательстве, избирательных кодексах ряда регионов, а также в законах и положениях об избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации.

Основной целью исследования является подробное изучение правового статуса территориальных избирательных комиссий, порядок их формирования и компетенция.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

изучение правового статуса территориальных избирательных комиссий в системе избирательных комиссий в России;

исследование порядка формирования территориальных избирательных комиссий;

анализ общей компетенции территориальных избирательных комиссий.

Исследованием системы избирательных комиссий в России, в том числе деятельностью территориальных избирательных комиссий занимались многие российские ученые.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью территориальных избирательных избирательных комиссий России в избирательном процессе.

Предметом исследования выступают законодательство и правоприменительная практика в сфере правового регулирования деятельности территориальных избирательных комиссий в избирательном процессе РФ.

Нормативную основу исследования составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и регламенты палат Федерального Собрания, постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и т.д.