Структура пенсионной системы Республики Казахстан на современном этапе функционирования

По мнению Тулепбаева К.М пенсионное обеспечение - это правовые и социально-экономические институты по накоплению части доходов граждан для материального и натурального (социальные услуги) обеспечения своей старости, либо случаев наступления инвалидности или потери кормильца. Объектом пенсионного обеспечения является все население страны, субъектами - структуры (организации, учреждения), обеспечивающие организацию и управление пенсионным обеспечением.

Негосударственное обеспечение является сферой коммерческой деятельности пенсионных фондов, которые определяют действие такого рода, как частные пенсии. Здесь включаются накопительные персонализированные схемы сбора пенсионных взносов негосударственными пенсионными фондами. Эти специализированные корпорации в обязательном порядке инвестируют средства вкладчиков на национальных и международных финансовых рынках с тем, чтобы за счет полученных доходов защитить данные средства от инфляции, и обеспечить более высокие темпы роста сбережений. На данном периоде функционирования пенсионной системы РК, особенностями современной системы пенсионного обеспечения являются:

пенсионные выплаты предусмотрены не между поколениями, как раньше, а внутри поколений, т.е. каждый гражданин накапливает в работоспособном возрасте пенсию только себе;

пенсионный фонд распоряжается накоплениями, инвестициями и выплатами пенсий;

государство предоставляет только социальные пенсии нуждающимся, перечисляет пенсионные взносы за бюджетных работников и обеспечивает гарантии легитимной работы частной пенсионной системы. [4]

Система пенсионного обеспечения в Республике Казахстан в настоящее время возложена на следующие два юридических лица:

. государственный центр по выплате пенсий, который является одним из основных институциональных структур в системе пенсионного обеспечения, является центром учета и электронной обработки данных, связанных с государственным учетом обязательных пенсионных и социальных отчислений, выплатой пенсий и социальных пособий из бюджета и Государственного фонда социального страхования, идентификацией каждого участника солидарной и накопительной пенсионных систем, и системы обязательного социального страхования.

. накопительный пенсионный фонд, который организован в организационно-правовой форме акционерного общества открытого типа. Этот фонд является центральным звеном в пенсионной системе Республики Казахстан. По состоянию на 1 января 2013 года в республике существует 11 накопительных пенсионных фондов которые функционируют в открытой форме. (Приложение В)

В обязанности Государственного центра по выплате пенсий входит присвоение социальных индивидуальных кодов (СИК) всем работающим гражданам Республики Казахстан, который необходим для учета взносов и ведения персонифицированных пенсионных счетов. Кроме этого, Государственный центр по выплате пенсий создает банк данных и передает сведения в налоговые органы для контроля за своевременным начислением пенсионных взносов работодателями. [3, стр. 12]

В рамках оптимизации платежей на базе ГЦВП сформирована база данных вкладчиков по обязательным пенсионным взносам, единый список физических лиц, заключивших договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов. Таким образом, все информационные и денежные потоки (о наличии работника договора о пенсионном обеспечении, количество пенсионных взносов, возврат ошибочно зачисленных взносов, переводы пенсионных накоплений и информации о количестве индивидуальных пенсионных счетов) сконцентрированы в ГЦВП, то позволяет иметь более точную информацию о пенсионной системе.

Второе юридическое лицо на которого возложена система пенсионного обеспечения в РК возложено на пенсионные фонды, которые работают над тем, чтобы отчисления населения работали на экономику страны и приносили так называемый инвестиционный доход. При этом деятельность пенсионных фондов строго регулируется государством, что позволяет свести к минимуму инвестиционные риски. Если пенсионный фонд несет определенные потери, то он обязан возместить ущерб вкладчикам. Пенсионными фондами управляют управляющие компании, которые вырабатывают стратегию вложений средств. В результате такой системы, не прилагая усилий, можно копить не только на старость, но и иметь возможность получать инвестиционный доход со своих отчислений, деньги вкладчиков работают на экономику страны, и бюджет несет минимальные потери на социальное обеспечение пенсионеров. В то же время если вас не устраивают результаты работы фонда, к примеру, уровень дохода, то вы вправе поменять фонд и перенести свой пенсионный капитал в другой фонд, где, на ваш взгляд, более оптимальные возможности для роста инвестиционного дохода капитала [15].

Казахстанские накопительные пенсионные фонды осуществляют свою деятельность на основании соответствующей лицензии, выдаваемой Комитетом РК по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, которой гарантируется то, что пенсионный фонд специализируется исключительно на негосударственном пенсионном обеспечении. Так, выглядит структура пенсионного рынка Республики Казахстан на данный момент (см. Таблицу 2)

Таблица 2. Структура пенсионного рынка Республики Казахстан по состоянию на 01.01.2013 гг. (количество шт.)

Система независимых элементов позволяет поддерживать высокий уровень надежности работы пенсионного капитала страны в целом. Проанализировав данную таблицу можно акцентировать внимание на резкое снижение, а точнее их полную ликвидацию - количество представительств в регионах республики с 51 в 2012 году снизилось до нулевого показателю в 2013, это объясняется тем что в январе 2013 года Нурсултан Назарбаев объявил, что для совершенствования пенсионной системы необходимо создать Единый пенсионный фонд. По его словам, «такая консолидация, управляемая Нацбанком, позволит более эффективно и безопасно распорядиться накоплениями наших граждан». На законодательном уровне были приняты новые изменения, фондам был дан старт для подготовки к объединению в единый накопительный пенсионный фонд. Объединение планируется завершить до 1 июля 2013 года.