Стратегия участия Украины в таможенных союзах

 

Важно место в развитии внешнеэкономической деятельности нашего государства на международной арене занимает интенсивная интеграция в мировые, в первую очередь европейские экономические структуры.

Украина стремится к более тесному сотрудничеству из ЕС. Европейский союз во многом является уникальным явлением сегодняшнего мира - и не только как объединение пятнадцати держал континенту, что, невзирая на определенные проблемы и противоречия в прошлом да и в настоящее время, строят общий европейский дом вроде конфедеративного государства для своих граждан. В ЕС господствует принцип: пусть лучше не будет сделано десять правильных шагов, чем сделан один неправильный. Все подчинено прагматичной целесообразности малых, но конкретных шагов. Любые значительные, радикальные изменения воспринимаются с определенной осторожностью.[13]

Сегодня рядом с серьезными политическими силами в странах - членах ЕС, заинтересованных в интеграции Украины в Евросоюз, существует также и определена оппозиция вхождения Украины в Европейский союз. Потому Украинскому государству следует достаточно много сделать, чтобы ускоритьэтот процесс. В 1994 году был создан межведомственный комитет по связям Украины - ЕС (1994-1997 гг.). Позже его функции взяло на себя Национальное агентство развития и европейской интеграции. Оно просуществовало недолго. В последующем в Министерстве экономики был создан подраздел, который ведал вопросами Евроинтеграции. Сразу же с назначением на должность главы правительства Анатолий Кинах заявил журналистам, что необходимо создать министерство европейской интеграции.[10]

Активно способствовать обеспечению выполнения стратегических заданий по входу Украины в европейское политическое, экономическое и правовое пространство, интеграции в Европейский Союз и усовершенствованию механизма сотрудничества с ним дает возможность роботы Государственной таможенной службы в составе Украинского Совета по вопросам сотрудничества между Украиной и Европейским Союзом (с февраля 1998 года), а также ее Комитета по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС (с июня 1998 года). 17 марта в Киеве состоялось первое общее с представителями ЕС заседание постоянно действующего органа этого Комитета - Подкомитету по вопросам таможни, трансграничного сотрудничества, борьбы с "отмыванием" денег и наркобизнесом.

В 1998 году Украина избрана на двухгодичный срок в составе Политической комиссии Всемирной таможенной организации, которая дает возможность в полной мере удовлетворять интересы нашего государства в отрасли таможенного дела на международном уровне. Всемирная таможенная организация (ВТО) - постоянно действующая международная организация, созданная на основе Конвенции, которая была подписана в 1950 году и вступила 4 ноября 1952 года. В состав ВМО входит свыше 140 стран.[18]

Глобальное задание ВТО - содействие в создании и развитии современных эффективных многофункциональных таможенных служб во всех странах мира, особенно в тех, где происходят серьезные экономические изменения. Для реализации этого задания на современном этапе членами ВТО был принят Стратегический план, который определил ключевые направления деятельности организации, и утверждена Программа реформ и модернизации таможни, которая призванная помочь национальным таможенным службам более четко определить свои цели и методы их реализации путем активизации потенциальных возможностей, усовершенствования методов управление, укрепление организационной структуры и внедрение современных таможенных технологий.

В своей работе ВТО/РТС использует региональный подход. Все государства-члены разделяются на региональные группы: Америка и Карибский бассейн, Европа, Северная Африка, Восток Ближнего и Среднего, Западная и Центральная Африка, Восточная и Южная Африка, Дальний Восток, Южная и Юго-восточная Азия, Австралия и Океания. Каждый регион возглавляет региональный представитель, который избирается на сессии по требованию Политической комиссии. Заданием каждой группы является проведение стратегии ВТО по гармонизации таможенных систем данного региона (продвижение актов ВТО, их разъяснения, привлечения новых членов).

Региональные группы занимаются обучением работников таможенных служб, путем организации разных курсов и семинаров, созданием информационных центров по борьбе с таможенными правонарушениями, обменом делегациями между национальными таможенными службами и административными органами ВТО.

ВТО активно решает вопрос организации конкретного взаимодействия между странами в отрасли борьбы с контрабандой (в первую очередь - наркотиков). ВТО приняла большое количество документов, которые регулируют разные направления внешнего торгования. В рамках ВМО действуют около 20 конвенций, 50 рекомендаций и больше десяти международных норм по отдельным таможенным вопросам.[21]

ВТО была создана для обеспечения высшего уровня согласованности и одинаковости таможенных систем стран-участниц, изучения проблем, которые возникают во время развития и улучшения таможенных технологий и таможенного законодательства. Она готовит проекты конвенций и поправки к ним, рекомендации относительно их одинакового толкования, распространяет среди стран-участниц информацию что касается таможенной регуляции и процедур, сотрудничает с другими международными и межправительственными организациями.

ВТО и страны-участницы имеют существенные льготы и право беспрепятственного проезда на заседание ВТО. Текущий штат его сотрудников составляет больше ста человек. Все технические посты (около 40) заняты представителями администрации ВТО. Срок их пребывания на этих постах от 5 до 10 лет. Штат Лингвистической службы является интернациональным, а Генеральной службы - локальным. Ежегодно секретариат организует около 25 технических конференций и 5 технических семинаров по всем мире. Бюджет ВТО осчисляется в бельгийских франках и составляет приблизительно 330 млн. франков.

А теперь об участии Украины в деятельности ВТО. Правительство Украины с 1992 года в ВТО представляет Государственная таможенная служба Украины. В 1998 году Украина была избрана два года членом Политической Комиссии ВТО.

Государственная таможенная служба Украины в настоящее время проводит работу по присоединению к Соглашению ВТО о взаимной административной помощи в предотвращении, расследовании и прекращении нарушений таможенного законодательства, принятой 9 июля 1977 года, которая позволит, без дополнительного заключения соглашений, сотрудничать с таможенными службами около 40 государств в вопросах борьбы с контрабандой и таможенным мошенничеством.

Активно прорабатываются вопросы относительно присоединения к Соглашению ВТО о гармонизированной системе описания и кодировки товаров, а также Соглашениях ВТО из гармонизации и упрощения таможенных процедур (Киотское соглашение).

Присоединение к дейсвующим международным документам станет значительным шагом относительно внедрения в работу таможенных органов Украины передовых форм и методов работы. Важно значение для развития таможенного дела имеет подписание 25 ноября 1998 года Государственной таможенной службой и Европейской Комиссией ЕС Меморандума о сотрудничестве на 1999 - 2001 года. Приложением к нему стала рабочая Программа взаимодействия в отрасли таможенного дела на трехлетний период, финансирование которого в размере 1 млн. экю осуществляется за счет Программы ТАС18. Предусматривается сотрудничество по вопросам таможенного законодательства, таможенного контроля, профессиональной подготовки и обьединение таможенных структур. (Дополнение №2)

Последовательно развиваются международные отношения Украины с соседями с общей границей и другими странами зарубежья. Почти со всеми гос - вами СНГ и Балтией подписано соглашения о свободной торговле, заключены соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам более чем с 20 гос - вами мира (Польшей, Венгрией, Словакией, Чехией. Китаем, Израилем, Турцией, Францией, США, Финляндией и т.д.). Длится переговорный процесс относительно заключения аналогичных соглашений с Румынией, Молдовой, Грецией, Австрией, Кореей. С ЕС, странами Восточной Европы, СНГ, Балтия, а также с Китаем, Израилем, США Украиной заключены международные соглашения о взаимопомощи в деле предупреждения, прекращения и расследования нарушений таможенного законодательства. Положительно влияет на развитие торгово-экономических связей Украины работа Государственной Таможенной Службы в Совете руководителей таможенных служб стран-участниц СНГ. За время существования Советом принято около 80 разных решений в широком круге вопросов таможенного дела. При этом Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ передано 7 документов.

Актуальными заданиями, которые стоят перед нашим государством на современном этапе, является определение и укрепление самостоятельной таможенной политики, перестройка собственной таможенной системы, гармонизация таможенного законодательства с международными стандартами. Договорное - правовая основа относительные таможенной службы Украины с другими службами иностранных государств охватывает разные сферы внешней и внутренней политики, является обширной и всесторонней, еще нуждается в постоянном контакте между ними, научного подхода к изучению основных категорий, понятий, принципов, составляющих таможенного дела.

 

Выводы

В ходе исследования таможенной политики было выявлено такие проблемы:

) Проблема с поддержанием международной безопасности, а именно контроль и борьба с контрабандой.

) Поддержка международных санкций.

) Поддержанием экологической безопасности .

) Проблема совершенствования таможенно - тарифного регулирования в Украине.

Таможенная политика Украины развивалась в направлении параллельного развития всех сторон системы таможенно-тарифного регулирования в соответствии с передовыми, общепризнанными нормами и правилами международной практики. Она включала одновременное решение проблем заполнения теоретического вакуума, перестройки таможенной инфраструктуры и активное участие в проработке таможенных режимов, которые должны обеспечивать минимизацию таможенных процедур та эффективность таможенного контроля.

На современном этапе наиболее приемлемым для Украины является использование опыта стран центральной и восточной Европы, которые недавно присоединились к ЕС. Он предусматривает соблюдение низких тарифных ставок на подавляющее большинство товарных позиций, особенно на товары с низкой степенью обработки. Особенную защиту нужно уделять продукции сельского хозяйства и отдельным отраслям машиностроения. Параллельно следует внедрять эффективную систему анализа рисков для предотвращения таможенных правонарушением. Полезным также стало бы сокращение товарной номенклатуры по примеру Японии, Китая или США, что сделало бы ее прозрачнее и, как следствие, уменьшило злоупотребление декларированием товаров не по своему коду.

Список литературы

Законодательно - нормативная база

1. Таможенное право Украины. Пособие/Под ред. Доц., к.ю.н. Р.Б. Шишкина. - Харьков: Национальный ун-т внтр. дел, 2001 - 180с.

Учебники и научные пособия

2. Глобальная торговая система: Развитие институтов, правил, инструментов ВТО:Монография/ Рук.авт.кол. и науч.ред. Т.М. Цыганкова. - К.:КНЭУ,2003. - 660с.

3. Гребельник О.П. Таможенно - тарифная политика при условии трансформации экономической системы: Монография. - К.: Киев. нац. торг. - экон. ун - т. - 2001. - 488 с.

. Дубинина А.А.,Сорокина С.В. Основы таможенного дела Украины: Науч. Пособие. - К.:Профессионал,2004. - 360 с.

5. Маруняк Є.О. Экономико - географическое изучение процессов глобализации: теоретико - методологические аспекты//Украина: географические проблемы отсталого развития - К.: ВГЛ Обрий.2004. - Т.3. - С.31-33.

6. Науменко В.П., Пашко Л.В., Русков В.А. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине. -К.: Знания, 2004. - 420 с.

Периодическая литература

7. Буланый А.А. Мировой опыт современного таможенно - тарифного регулирования и его употребеление в Украине// Актуальные проблемы экономики. - 2006. - №9. - С.7 - 15.

. Жеваго А.В. Глобализация государственного регулирования международной экономической деятельности// Рынок ценных бумаг Украины. - 2005. - №5 - 6. - С. 17 - 20.

9. Жеваго А.В. Макрорегулирующие инструменты стимулирования украинского экспорта//Рынок ценных бумаг Украины. - 2005. - № 9 - 10. - С. 21 - 26.

. Макогон Ю.В., Яценко А.Б. Украина и Европейский Союз: проблемы и перспективы сотрудничества// Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект: Сб. науч. тр. - Донецк: ДонНУ. - 2002. - С. 475-479.

. Маруняк Е.О. Економико - географические аспекты развития глобализации мировой экономики//Укр. геогр. журн. - 2003. - №2. - С. 33 - 37.

12. Мосей Г. Влияние глобализации и регионализации на таможенную политику государства // Проблемы теории и практики управления (рус.).- 2003.- № 3.- C.36-40.

. Мостовой А.С. Изменения в таможенном праве Европейского Союза// Таможенное дело. - 2006. - №5(47). - С. 33 - 37.

. Пашко П.В., Постной П.Я. Таможенная политика и таможенная безопасность государства// Финансы Украины. - 2006. - №1. - С.74 - 86.

. Писимаченко Л. Формирование таможенной политики государства в условиях глобализации: проблемы, направления решения//Весник Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. - 2006. - № 2. - С. 235 - 242.

16. Тоцкая Т.С. Государственное управление механизмом таможенно - тарифного регулирования системы таможенной безопасности//Экономика и государство. - 2006. - №9. - С. 69-70.

. Тоцкая Т.С. Опыт государственного регулирования таможенной стоимости товаров зарубежных государств//Государство и регионы. - Серия: государственное управление. - 2006. - №4. - С. 170 - 174.

Интернет - источники

18. <http://www.customs.gov.ua/dmsu/control/uk/publish>. - Евроинтеграция

.<http://users.kpi.kharkov.ua/pravo/intertrade-05-tariff.htm> - Таможенно тарифное регулирование.

. http://customs.net.ua/ - Таможенная политика в Украине.

.<http://www.center.km.ua/old_version/library/tezy_lekciy/tezy_np/rozd4/1.4.7.html> - Хмельницкий центр повышения квалификации и переподготовки кадров ГТСУ

. www.ru.wikipedia.org <http://www.ru.wikipedia.org> - ВТО

. <http://www.analitik.org.ua/theme/vto/> - Вступление Украины в ВТО: за и против.

. <http://rus.newsru.ua/finance/16may2008/vto_o.html>

. <http://obkom.net.ua/articles/2008-02/06.0929.shtml> - Что означает для Украины вступление в ВТО

. www.ukrstat.gov.ua <http://www.ukrstat.gov.ua> - Объемы экспорта - импорта товаров.