Социальная политика: сущность, цели, направления

Введение

 

Основной целью функционирования любой экономической системы несомненно является создание качественных условий для жизни и неустойчивой трудовой деятельности населения, а также ликвидация бедности и социального неравенства. Однако устойчивое социально-экономическое развитие невозможно без эффективной социальной политики, которая может проводится на разных уровнях экономической деятельности. При всей кажущейся ясности необходимости наличия такой политики, каких методов и механизмов общество может без социальной напряженности и конфликтов быстро осуществить рыночные преобразования, какова роль государства в этих процесса, зависит ли стабильность общества от социальной проблемы, в том числе и в области здравоохранения, является ли она необходимой базой для успешного развития экономики, как осуществляют социальную политику европейские государства. Главным образом, именно эти вопросы и проблемы обуславливают актуальность выбранной темы курсовой работы.

Цель курсовой работы - изучение социальной политики государства и определение ее роли в экономике, изучение методов социальной политики в области здравоохранения, а также анализ проблемы и пути совершенствования социальной политики в области здравоохранения в Республике Беларусь.

Исходя из поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

¾ изучить понятие и значение социальной политики;

¾ проанализировать особенности политики здравоохранения в странах с развитой рыночной экономикой;

¾ определить и проанализировать роль государства в обеспечении целей политики здравоохранения в Республики Беларусь;

¾ проанализировать направления социальной политики в области здравоохранения на период 2011 - 2020гг.

Объект исследования - социальная политика государства, основные направления и механизмы ее реализации.

Предмет исследования - анализ проблемы реализации социальной политики в области здравоохранения в Республике Беларусь, выявление ее особенностей; показатели результативности в области здравоохранения.

Методы исследования: метод описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора факторов, группировок, экономико-математический.

Исследования и разработки: рассмотрены сущность, цели и основные направления социальной политики; изучены показатели результативности социальной политики в области здравоохранения; исследованы особенности социальной политики в зарубежных странах с развитой рыночной экономикой; рассмотрена социальная политика в области здравоохранения в Республике Беларусь, особенности ее реализации, ее проблемы, указаны основные направления до 2020г.

Социальная политика: сущность, цели, направления

Проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, становятся важными на современной этапе развития экономики Республики Беларусь. От их решения во многом зависит направленность трансформационных процессов и темпы дальнейших преобразований в стране, в конечном счете политическая и экономическая стабильность в обществе. Решение проблемы повышения уровня жизни требует определенной политики, выработанной государством.

Фискальная, монетарная и другие виды государственной экономической политик направлены на достижение высоких устойчивых темпов экономического роста, следовательно, на повышение в конечном счете уровня жизни населения. Рост общего благосостояния как цель не означает его рост всех слоев или членов общества.

В связи с этим социальная политика призвана устранить неравномерность роста уровня жизни, возникающего при реализации других видов экономической политики.

Государство как институт экономической системы наряду с общественными организациями и международными движениями и блоками принадлежит важная роль в области преодоления различных социальных проблем.

Для повышения общего уровня и качества жизни населения государство постоянно проводит определенную экономическую политику. Однако ни фискальная, ни монетарная и другие виды политики государства не способны решить такие проблемы, как высокая степень дифференциации доходов, недоступность основных жизненно важных благ для некоторой части населения, обеспечение детей равными правами и возможностями в доступности образования, культуры и т.п.

Наряду с экономической политикой государство проводит и социальную политику и социальную политику - совокупности мероприятий, направленных на улучшение экономических и социальных условий жизни общества и отдельных слоев, достижение социальной справедливости. [11, с. 246]

Социальная политика государства - это деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, целенаправленная на удовлетворении е интересов и потребностей граждан. [11, с. 175]

Основные задачи социальной политики является:

¾ повышение благосостояния;

¾ улучшение условий труда и жизни людей;

¾ осуществление принципов социальной справедливости.

Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества.

Основная социальная функция экономической политики заключается в обеспечении заинтересованности работников в повышении эффективности их экономической деятельности. Социальная политика выдвигает перед экономикой следующие проблемы:

¾ как удовлетворить социальные потребности людей;

¾ каким образом обеспечить социально справедливое распределение благ в обществе;

¾ как добиться того, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответствии с повышением эффективности общественного воспроизводства. [5, с. 175]

Основными направления социальной политики государства является:

¾ гарантирование членами общества минимального дохода;

¾ поддержание и развитие способностей членов общества, в первую очередь способности к трудовой деятельности;

¾ обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг.

Социальная политика государства осуществляется посредствам социальной защиты и социального гарантии.

Успех или неудача в решении социально-экономических проблем предопределяет устойчивость или неустойчивость данной экономической системы и самого общества.

Социальная устойчивость предполагает:

¾ стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуг;

¾ недопущение гипертрофированной дифференциации доходов населения;

¾ формирование надежной системы социальной защиты и социальной гарантии для членов общества.

Социальная неустойчивость общества обусловливается главным образом резкой дифференциацией доходов населения, означающей зарождение двух полярных слоев населения - непомерно богатого и бедного населения.

Социальная политика государства предполагает социальную ответственность граждан за результаты экономического развития страны. Увеличение социальной ответственности граждан за экономическую эффективность возможно при выполнении следующих требований (принципов):

¾ улучшение экономического и социального положения населения страны по мере деловой активности;

¾ обоснованной дифференциации доходов и потребления в зависимости от итогов экономической деятельности;

¾ достижение оптимального уровня соотношения расходов на социальные нужды между государством, гражданами из своих доходов и предпринимателями. [5, с. 176]

Социальная политика осуществляется на различных уровнях:

¾ всемерная поддержка предпринимательской деятельности и благотворительных организаций;

¾ макрорегиональная и общегосударственная политика;

¾ интерреализация межгосударственной социальной политики.

Социальная политика призвана выполнять следующие функции:

¾ стимулирование экономической активности населения;

¾ гарантия обеспечения минимального уровня жизни;

¾ стабилизация и поддержка социального мира и спокойствия;

¾ оказание адресной помощи нуждающимся гражданам. [11, с. 246]

Основными стратегическими направлениями современной социальной политик являются:

¾ политика доходов;

¾ политика занятости населения;

¾ политика здравоохранения;

¾ политика социальной защиты;

¾ жилищная стратегия;

¾ образовательная политика и др.

К важнейшей из них следует отнести политику занятости населения.

Политика занятости - это одно из направлений социальной политики, посредством которых решается иди снижается степень остроты проблем трудоустройства, безработицы, переквалификации. Политика занятости рассматривается в контексте мер по стимулированию экономического роста и преследует цели:

¾ создание для трудоспособных членов общества возможностей наиболее полно реализовать свой потенциал;

¾ забота о безработных и их семьях, трудоустройство и переквалификация безработных;

¾ более полное использование частично занятой рабочей силы;

¾ создание возможностей продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости;

¾ инвестирование в человеческий капитал в целях увеличения производительности труда, его сохранение и накопление;

¾ развитие механизмов адаптации к требованиям рынка (прежде всего содействие развитию производственной и социальной инфраструктуры) [11, с. 247]

Осуществляя политику занятости, государство большую часть средств расходует на меры пассивного характера - выплату пособий по безработице, при этом в ряде стран законодательно закрепляется увязка получения пособий с профессиональной подготовкой, переподготовкой или получением дополнительного образования.

Вместе с тем в последнее время отчетливо просматривается тенденция к усилению роли активных мер, которые направлены на регулирование спроса на труд и требуют значительных финансовых затрат.

Дорогостоящей, но перспективной мерой является прямые государственные вложения в создание новых рабочих мест. Безусловно ее преимущество - адресный характер. Такие программы наиболее рационально используются при финансировании инфраструктуры проектов, в том числе в сельской местности, что предоставляет людям работу и дает импульс развитию хозяйственной деятельности региона.

Среди активных мер можно выделить рациональное использование гибких форм занятости и частичной занятости на основе гибких графиков. Это позволяет сохранить квалифицированную рабочую силу, а работники получают возможность достаточно свободно маневрировать своим временем, выбирая наиболее удобный для себя режим труда.

Важнейшим направлением политики занятости является поддержка и формирование структуры мелкого бизнеса. В большинстве стран основная часть новых рабочих мест создается сегодня не на крупных, а на мелких и средних предприятиях.

Жилищная политика. Жилье является одной из первостепенных потребностей населения. Степень удовлетворенности потребности в жилье во многом предопределяет социальное и экономическое поведение людей, психологическое состояние и здоровье человека, его производственную деятельность, духовное и материальное благосостояние и развитие всей нации.

При значительной дифференциации доходов некоторая часть населения не способна самостоятельно решить жилищную проблему, поэтому государства проводит жилищную политику - часть социальной политики, направленную на улучшение жилищных условий граждан.

При реализации политики государство в качестве инструментов использует:

¾ льготы на строительство, покупку и оплату аренды жилья;

¾ систему налоговых скидок (по налогу на недвижимость);

¾ систему регулирования оплаты социального жилья;

¾ государственные займы на строительство жилых домов;

¾ субсидирование процентов по кредиту и выдачу прямых кредитов на строительство и приобретение жилья;

¾ жилищные пособия для пенсионеров и семей с низкими доходами;

¾ субсидии на ремонт, реконструкцию и улучшение жилищных условий и т.д. [11, с. 249]

Жилищная политика также проводится в виде специальных программ по строительству жилья.

Политика здравоохранения. Государство, проводя социальную политику, отслеживает и состояние здоровья населения. Так как здоровье человека является наивысшей социально-экономической ценностью общества, его охрану и укрепление государство рассматривает как один из приоритетов государственной социальной политики.

Государственная политика в области здравоохранения направлена на обеспечение всех социальных групп населения качественной доступной медицинской помощью, повышение уровня санитарной культуры, внедрение и пропаганду здорового образа жизни. Для достижения таких целей политики здравоохранения, как снижение заболеваемости, смертности и увеличение продолжительности жизни, особое внимание государство концентрирует на тех направлениях деятельности, которые дают наибольший медицинский, социальный и экономический эффект. К ним относят:

¾ первичная медико-санитарная помощь;

¾ иммунопрофилактика;

¾ выделение групп риска и регулирование на этой основе системы профилактических осмотров и диспансерного наблюдения с целью профилактики и раннего выявления заболеваний;

¾ совершенствование системы и инфраструктуры укрепления здоровья.

Кроме того, для улучшения медико-демографической ситуации государство:

¾ стимулирует развитие реабилитационной службы на стационарном, амбулаторном, санаторном этапах по основным заболеваниям;

¾ совершенствует систему защиты населения от роста социально опасных заболеваний;

¾ развивает профилактику заболевания и травматизма.

Здоровье нации в первую очередь зависит от решения вопросов охраны здоровья женщины и ребенка, поэтому особое внимание уделяется предоставлению медицинской помощи, направленной на снижение материнской и детской заболеваемости и смертности.

Политика здравоохранения, как правило, реализуется в виде финансирования соответствующих программ, направленных на решение конкретной проблемы или преодоление конкретных заболеваний («Туберкулез», «Онкология», «Здоровый образ жизни» и др.)

Таким образом, роль социальной политики проявляется в содействии развитию отношений равенства и справедливости в обществе, создании условий для роста благосостояния и уровня жизни всех членов общества. Тем не менее е применение ограничено как бюджетными рамками, так и необходимостью сохранения рыночных принципов стимулирования труда и получения доходов.

Социальная политика - совокупности мероприятий, направленных на улучшение экономических и социальных условий жизни общества и отдельных слоев, достижение социальной справедливости. Социальная политика направлена на осуществления справедливости повышения благосостояния, уровня жизни, условий труд и др. граждан своей страны.

Социальная политика состоит из нескольких наиболее важных направлений:

¾ политика регулирования занятости;

¾ политика регулирования доходов населения;

¾ политика в области здравоохранения;

¾ политика в области науки и образования;

¾ жилищная политика;

¾ политика социальных гарантий;

¾ политика социальной защиты и др.

Каждая из них направлена на достижение своих целей и результатов, которые достигаются по средства придерживаемых принципов и задач.

Не маловажную роль в реализации социальной политики является социальная устойчивость, которая обеспечивает стабильный уровень цен, не допускает большой дифференциации доходов и обеспечивает социальную защиту.