Методы государственной поддержки транспортной деятельности

Цель государственного регулирования – обеспечить все группы промышленных потребителей и населения на всей территории России транспортными услугами, достаточными по объему и качеству для создания условий экономической активности.

Организационная структура:

1) На федеральном уровне – министерство транспорта – оно разделено на агентства. Министерство разрабатывает законодательные и нормативные основы для регулирования транспортной отрасли и государственные программы по всем видам Транспорта!.(министр транспорта Максим Соколов)

Российские транспортные инспекции – находятся в составе министерства транспорта, оно имеет представительства во всех регионах. Занимается вопросами выдачи лицензии и контролем за соблюдением правовых основ регулирования транспортного рынка. РТИ также занимается сбором и предоставлением министерствам информации о состоянии транспортного рынка, что необходимо для прогнозирования развития транспортных комплексов регионов; контроль за безопасностью эксплуатации транспортных средств. Соблюдение требований с точки зрения экологии.

2) На территориальном уровне – администрация региона или муниципального образования – осуществляет политику в области развития транспорта

a) Создание равнодоступных условий для всех участников рынка на различные виды транспорта, для этого создаются целевые программы развития транспортного комплекса каждого региона.

b) Контроль за ценообразованием и финансирование отдельных проектов в области развития транспорта.

Методы регулирования транспортной отрасли:

1) Нормативно-правовые

a) Нормативы, обеспечивающие безопасность работы транспорта

b) Лицензирование – выдача разрешения на ведение определенной деятельности в области транспорта на определенный срок. Через лицензирование можно осуществлять регулирование рынка, например, насыщение услуг через снижение требований и ограничение рынка через ужесточение требований.

2) Экономические методы косвенного регулирования.

a) Методы налогового регулирования (например, через вмененный налог и транспортный налог (от лс)).

i) Предоставление льгот в целях стимулирования увеличения предложения транспортных услуг

ii) Введение дополнительных налогов

b) Финансовые методы

i) С целью поддержания определенных видов транспортных услуг, субсидирования убытков отдельных предприятий или отраслей. Бюджетное законодательство разрешает субсидировать убытки только государственных предприятий и возникшие как результат дополнительных расходов или выпадающих доходов в связи с выполнением государственного заказа.

ii) Выделение средств на развитие государственного сектора транспорта, а также для развития инфраструктуры транспорта – этот метод используется при условии наличия целевых программ

iii) Применение штрафных экономических санкций за нарушение условий функционирования субъектов на рынке.

iv) Тарифные и ценовые методы регулирования – цель – сохранить доступность услуг и снизить влияние на инфляционные процессы – бюджетный кодекс РФ требует обязательного покрытия убытка транспортным компаниям, работающим по регулярным тарифам и запрещает перекрестное финансирование прибылью от других услуг убытков, возникших в результате регулирования цен.

3) Методы прямого регулирования – создание государственных компаний в области транспорта (государственные учреждения, государственные унитарные предприятия (ГУП – коммерческое предприятие, но во владении государства), .....)

Одним из первых мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации по формированию системы регулирования транспортной деятельности в условиях перехода к рынку стало создание Российской транспортной инспекции (РТИ). На органы РТИ были возложены обязанности проводить лицензирование транспортной деятельности и сервисных услуг, контроль выполнения законодательных актов и требований, налагаемых выданными лицензиями, а также осуществлять целый ряд иных функций, связанных с обеспечением нормального функционирования рынка транспортных услуг. Формирование органов РТИ и их функционирование дали свой положительный эффект, который заключался, в частности, в снижении количества дорожно-транспортных происшествий.

Задачи регулирования транспортной деятельности

1. Основные операции транспорта необходимо регулировать в интересах общественной безопасности (дорожного движения и экологической).

2. Во многих случаях транспорт является естественной монополией, что представляет собой сдерживающий фактор его развития.

3. Чаще всего транспорт сильно подвержен конкурентной борьбе. Это ведет к снижению заработной платы работающих в отрасли.

4. Социальные затраты транспорта очень велики, в связи с этим их необходимо учитывать и перераспределять.