Применение международных и региональных стандартов, а также национальных стандартов других стран в отечественной практике

Одним из важнейших направлений эффективного уча­стия нашей страны в работах по международной стандарти­зации является своевременное и наиболее полное исполь­зование международных, региональных и национальных стандартов других стран (далее — МС) в отраслях народ­ного хозяйства.

Применение МС в отечественных стандартах проявляет­ся в деятельности, называемой гармонизацией стандартов. Результатом этой деятельности является разработка гармо­низированных стандартов.

Гармонизированные стандарты — стандарты, которые приняты занимающимися стандартизацией органами, рас­пространяются на один и тот же объект стандартизации и обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов или услуг и (или) взаимное понимание результатов испы­таний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами (9).

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 1.0 (8) международные и реги­ональные стандарты (при условии присоединения к ним Российской Федерации), а также национальные стандарты других стран (при наличии соответствующих соглашений с этими странами) применяются на территории РФ в каче­стве национальных стандартов.

Применение в нашей стране МС обусловлено утвержде­нием национального стандарта, представляющего собой:

— аутентичный текст(равнозначный) соответствующего документа на русском языке (идентичный стандарт);

— то же с дополнительными требованиями, отражающи­ми специфику потребностей национальной экономики (мо­дифицированный стандарт).

Обозначение идентичного стандарта формируют из ин­декса ГОСТ Р (или ГОСТ), обозначения соответствующего МС (без указания года его принятия) и отделенного от него тире года утверждения национального стандарта.

Так, национальный стандарт РФ, идентичный между­народному стандарту ИСО 9001 : 2000, обозначают следующим образом: ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Введенный в действие постановлением национального органа по стан­дартизации (в качестве национального стандарта) межго­сударственный стандарт, идентичный европейскому стан­дарту ЕН 1070-98, обозначают: ГОСТ ЕН 1070-2003.

Модификацию стандарта по отношению к междуна­родному осуществляют путем применения одного (или любой комбинации) из следующих способов:

- дополнени­ем основных положений МС новым положением;

- исклю­чением дополнительных элементов (примечаний, сносок, библиографии, приложений);

- исключением рекомендуе­мых приложений;

- изменением структуры стандарта (пол­ностью или частично).

При этом под обозначением ГОСТ Р (ГОСТ) в скобках приводится обозначение примененного международного (регионального) стандарта. Примеры:

ГОСТ Р 51885-2002 (ИСО 7001:1990)

ГОСТ Р 52377-2004. (МЭК 60634-3:1998)

ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000 Общероссийский классификатор стандартов

Существует прямое и косвенное применение МС. В первом случае МС применяется независимо от его принятия в любом другом нормативном доку­менте. Во втором случае МС используется посредством другого нормативного документа, в котором он был принят.

В нашей стране основной формой является косвенное применение МС, т.е. через национальный стандарт РФ. Этот способ отражен в одном из принципов стандартизации в ст. 12 ФЗ о техническом регулировании: «При­менение международного стандарта как основы разработки национального стандарта...»

Прямое применение допускается в ограниченных случаях: при поставке продукции на экспорт в случае применения межгосударственных стандартов (при условии введения их приказом Росстандартом и после опубликования соответствующих сведении в инфор­мационном указателе национальных стандартов).

Хотя при косвенном применении затрачивается больше времени на вне­дрение МС в практику (перевод, оформление, согласование, принятие, публи­кация информации), присущая этому способу процедура дает возможность с помощью стандартизации отстаивать российские национальные интересы. Не случайно ФЗ о техническом регулировании установил обязательные процедуры публичного обсуждения национальных стандартов в Российской Федерации и их экспертизы в профильных ТК.

Нельзя не сослаться на противоположную точку зрения (высказанную Б.З. Бродом) на способы применения МС. Согласно ей косвенный способ ведёт отставанию отечественных предприятий в применении МС и, следовательно, неконкурентоспособности российских товаров на мировом рынке. Дело в том, что процедура переоформления и утверждения МС в качестве национальиых стандартов может затягиваться на годы. По мнению автора, пря­мое применение прогрессивных международных, региональных и фирменных стандартов (при условии заключения необходимых соглашений с праводержателями) должно не запрещаться, а приветствоваться.

Необходимость скорейшего присоединения России к ВТО, продвижения отечественных товаров на мировой ры­нок требуют ускорения темпов гармонизации положений отечественных стандартов с международными. За послед­ние пять лет уровень использования международных стан­дартов вырос с 15 до 35%.

Средний уровень гармонизации отечественных стандар­тов составляет 37%, по отдельным секторам промышлен­ности он колеблется: от более чем 90% по автомобильной промышленности до 20% по пищевой промышленности. В Германии и Великобритании средний уровень гармониза­ции соответственно равен 50 и 70%.