Примерная структура должностного регламента

 

Титульный лист (основные реквизиты):

—название государственного органа;

— гриф утверждения;

— дата утверждения;

— название документа;

— наименование структурного подразделения;

— наименование должности, категория, группа, код должности.

 

I. Общие положения

1.1. Наименование должности и структурного подразделения государственного органа.

1.2. Категория и группа должности. Код должности по реестру.

1.3. Назначение должности.

Описание миссии должности, места должности в государственном органе.

1.4. Порядок назначения на должность. Порядок освобождения от должности.

Подробное описание порядка назначения и освобождения от должности (скорее всего, иного акта, регламентирующего данные порядки в государственном органе не будет).

1.5. Подчиненность (в том числе функциональная), подотчетность.

Все возможные варианты подчиненности и подотчетности.

 

II. Описание должности

2.1. Должностные права.

Подробное описание всех прав по должности, без указания на наличие общих для всех государственных (в т.ч. гражданских) служащих прав.

2.2. Должностные обязанности.

Подробное описание всех должностных обязанностей, всех вариантов распределения обязанностей (иные, кроме установленных должностным регламентом, обязанности гражданский служащий исполнять не вправе).

2.3. Ответственность.

Описание всех возможных вариантов составов правонарушений (в том числе преступлений) с обязательными отсылками на конкретные нормативные правовые акты, в которых эти составы определены.

2.4. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа.

Описание только тех услуг, в предоставлении которых участвует (или может участвовать) гражданский служащий, замещающий данную должность.

 

III. Принятие решений и организация служебного взаимодействия

3.1. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.

Исчерпывающий перечень (без указания «и т. д.», «и т. п.».

3.2. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.

Исчерпывающий перечень.

3.3. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений.

Обязательно указывать конкретные сроки (до минут) и процедуры без ссылки на соответствующие нормативные правовые акты (сам должностной регламент вырабатывается на основе комплекса нормативных правовых актов).

3.4. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также организациями.

Исчерпывающее описание порядка взаимодействия.

 

IV. Квалификационные требования

4.1. К уровню и характеру знаний.

Обязательна расшифровка уровня знаний (например, не «знание Конституции РФ», а «знание основ конституционного строя РФ»).

4.2. К уровню и характеру навыков.

4.3. К образованию.

В данном разделе должны быть указаны все возможные направления профессиональной подготовки, формирующие соответствующие должности знания, навыки и умения.

4.4. К стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работу по специальности.

В первую очередь должны быть указаны минимальные требования к стажу государственной службы (до 5 лет — для должностей категории «руководители», менее 5 лет — для иных должностей). В случае необходимости (особенно для старшей группы должностей) может быть указан опыт работы по специальности.

 

V. Показатели эффективности и результативности деятельности

 

Подпись лица, разработавшего должностной регламент

Разработку должностного регламента должна вести кадровая служба государственного органа.

Лист ознакомления

Подпись лица, замещающего должность государственной гражданской службы, дата ознакомления

Приложение 10

Уведомление представителя нанимателя о фактах
обращения в целях склонения государственного
гражданского служащего к совершению
коррупционных правонарушений

Руководителю государственного органа

(территориального органа)

____

(Ф.И.О.)

от ____

(Ф.И.О. гражданского служащего, должность, структурное подразделение)

1. Уведомляю о факте обращения в целях склонения меня к коррупционному правонарушению со стороны

_______________________

(Указывается Ф. И.О., должность, все известные сведения о физическом
(юридическом) лице, склоняющем к правонарушению)

2. Склонение к правонарушению производилось в целях осуществления мною

_______________________

(Указывается сущность предполагаемого правонарушения — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами)

3. Склонение к правонарушению осуществлялось посредством

_______________________

(Способ склонения: подкуп, угроза, обман, насилие и т. д.)

4. Склонение к правонарушению произошло в __ ч. __ м. «__» _______________ 20__ г. в _______________________________.

(Город, адрес)

5. Склонение к правонарушению производилось

_______________________

(Обстоятельства склонения: телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и др.)

__________ ______________

(Дата заполнения уведомления) (Подпись)

 

Учебное издание

 

Максим Юрьевич Зенков

 

Государственная
и муниципальная служба

 

 

Курс лекций
Направление подготовки 38.03.04 — Государственное и муниципальное управление

 

Редактор

Корректор

Технический редактор

 

Подписано в печать 03.09.2012. Бумага офсетная. Печать Riso.
Гарнитура Times New Roman.

Формат 60х84 1/16. Уч.-изд. л. 18,66. Усл. п. л. 20,46. Тираж 147 экз. Заказ 74.

630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6.

[1] РГ. — 1995. — 3 авг.

[2] РГ. — 1998. — 16 янв.

[3] Там же. — 2003. — 31 мая.

[4] Там же. — 2004. — 31 июля.

[5] Там же. — 2007. — 7 марта.

[6] О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы) : указ Президента Рос. Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // РГ. — 2009. — 11, 13 марта.

[7] Приказ Минобрнауки России от 10 декабря 2014 г. № 1567 // http://fgosvo.ru/uploadfiles/fgosvob/380304_gosmunupr.pdf

[8] РГ. – 1998. – 10 декабря.

[9] Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. - № 12.

[10] См.: Нечипоренко В. С. Организация и функционирование государственной службы // Государственная служба: Теория и организация / под ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. — Ростов н/Д : Феникс, 1998. — С. 176–177.

[11] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 13 июля 2015 г. № 262-ФЗ // РГ. – 16.07.2015.

[12] О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 113 // РГ. — 2005. — 3 февр.

[13] РГ. – 2010. – 30 июля.

[14] Венская конвенция о дипломатических сношениях (заключена в г. Вене 18 апреля 1961) // Ведомости ВС СССР. — 1964. — № 18. — Ст. 221.

[15] Венская конвенция о консульских сношениях (заключена в г. Вене 24 апреля 1963) // Сборник международных договоров СССР. — Вып. XLV. — М., 1991. — С. 124–147.

[16] См. : Ноздрачёв А. Ф. Государственная служба : учеб. для подготовки гос. служащих. — М. : Статут, 1999. — С. 53.

[17] Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. — 1918. — № 41. — Ст. 518.

[18] Очерк истории Советской Конституции. — М. : Политиздат, 1987. — С. 239–261.

[19] Собрание узаконений РСФСР, 1922. № 61, ст. 786.

[20] Собрание законов СССР. — 1925. — № 62. — Ст. 463.

[21] Ведомости Верховного Совета СССР. — 1939. — № 32.

[22] Ведомости Верховного Совета СССР. — 1967. — № 42. — Ст. 552.

[23] РГ. — 1998. — 2 апр.

[24] РГ. — 2003. — 18 нояб.

[25] ВСНД и ВС РФ. — 1992. — № 19. — Ст. 1077.

[26] Там же. — Ст. 1080.

[27] О Военной доктрине Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 5 февр. 2010 г. № 146 // РГ. — 2010. — 10 февр.

[28] Об обороне : федер. закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ // РГ. —1996. — 6 июня.

[29] О Федеральной службе безопасности : федер. закон от 3 апр. 1995 г. № 40-ФЗ // РГ. — 1995. — 10 апр.

[30] О внешней разведке : федер. закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ // Там же. — 1996. — 17 янв.

[31] О государственной охране : федер. закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ // Там же. — 1996. — 6 июня.

[32] РГ. — 25 марта. — 2003.

[33] О государственной границе Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 1 апр. 1993 г. № 4730-1 // Там же. — 1993. — 4 мая.

[34] СЗ РФ. — 1995. — № 15. — Ст. 1269.

[35] СЗ РФ. — 1996. - № 22. – Ст. 2594.

[36] РГ. — 1997. — 12 февр.

[37] РГ. — 1998. — 19 февр.

[38] СЗ РФ. — 2004. — № 34. — Ст. 3540.

[39] РГ. — 1995. — 5 янв.

[40] Там же. — 25 нояб.

[41] Там же. — 1999. — 29 июня.

[42] См.: Антонов С. В. Государственная правоохранительная служба в прокуратуре Российской Федерации (состояние и перспективы развития). — М., 2004. — С. 13.

[43] См.: Дмитриев Ю. А. , Шапкин М. А. Правоохранительные органы Российской Федерации. — М. : Омега-Л, 2007. — С. 13.

[44] Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ // РГ. — 2001. — 31 дек.

[45] О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 // РГ. – 2009. – 28 дек.

[46] Парламентская газета. – 2011. – 11-17 фев.

[47] РГ. – 2011. – 7 дек.

[48] Гайдов В.Б. Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы: Автореф. дисс. к.ю.н. – Омск, 2001. – С. 11.

[49] О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Собр. зак. Российской Федерации. – 1995. - № 47. – Ст. 4472.

[50] Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, № 33, ст. 1316.

[51] О судебных приставах: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // РГ. – 1997. – 5 авг.

[52] О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 // РГ. – 2003. – 11 июня.

[53] См.: Бондарь С. Б. Секта меннонитов в России (в связи с историей немецкой колонизации на юге России): Очерк. — Петроград : Типография В. Д. Смирнова, 1916. — С. 76.

[54] См.: Берестень Ю. В. Организация и становление альтернативной службы меннонитов в лесничествах царской России во второй половине XIX — начале XX веков // Вопросы германской истории. — Днепропетровск, 2000. — С. 80–106.

[55] Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям : Декрет Совета народных комиссаров от 4 янв. 1919 г. // Собрание узаконений РСФСР. — 1919. — № 17. — Ст. 192.

[56] РГ. — 2002. — 30 июля.

[57] О реабилитации казачества : постановление Верховного Совета РФ от 16 июля 1992 г. № 3321-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 30. — Ст. 1805.

[58] О Совете при Президенте Российской Федерации по делам казачества : положение Президента Рос. Федерации от 12 янв. 2009 г. // СЗ РФ. — 2009. — № 2. — Ст. 195.

[59] РГ. — 2005. — 8 дек.

[60] Концепция государственной политики РФ в отношении российского казачества : распоряжение Президента Рос. Федерации от 2 июля 2008 г. № Пр-1355. URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2008/07/203446.shtml

[61] РГ. – 1995. – 1 сент.

[62] РГ. – 2007. – 7 марта.

[63] Европейская хартия местного самоуправления // Рос. юстиция. — 1996. — № 9. — С. 2–5.

[64] Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. — 2007. — № 4. — С. 89.

[65] Организация Объединенных Наций: Международная гражданская служба. URL: http://www.un.org/russian/basic/civilservice

[66] Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. — М., 1956. Вып. 12. — С. 14–17.

[67] Стандарты поведения для международной гражданской службы. – Нью-Йорк: Комиссия по международной гражданской службе // http://icsc.un.org/resources/pdfs/general/standardsR.pdf

[68] В 2015 г. – Алжир, Андорра, Ангола, Антигуа и Барбуда, Бахрейн, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бутан, Босния и Герцеговина, Бразилия, Бруней Даруссалам, Буркина Фасо, Камбоджа, Центральная Африканская республика, Чад, Кот-д’Ивуар, Чехия, Доминика, Габон, Гамбия, Грузия, Германия, Греция, Гвинея, Гвинея-Биссау, Индонезия, Ирак, Ямайка, Япония, Кирибати, Кувейт, Кыргызстан, Лаос, Латвия, Лесото, Либерия, Ливия, Лихтенштейн, Люксембург, Малайзия, Мавритания, Монако, Черногория, Мозамбик, Нимибия, Нидерланлы, Новаяя Зеландия, Норвегия, Пакистан, Палау, Парагвай, Перу, Польша, Самоа, Сан-Марино, Саудовская Аравия, Сингапур, Словакия, Соломоновы острова, Сомали, Свазиленд, Сирия, Танзания, Таиланд, Того, Турция, Тувалу, Объединенные арабские эмираты, США, Вануату, Вьетнам, Замбия.

[69] Основная информация о возможностях занятости в ВТО (англ.яз.) - https://www.wto.org/english/thewto_e/vacan_e/recruit_e.htm

[70] Порядок проведения конккурса на замещение вакантной должности сотрудника в структурном подразделении Евразийской экономической комиссии // http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/poryadok_01-10-2015.pdf.

[71] Впервые термин «служебное право» был использован Ю. Н. Стариловым (См.: Старилов Ю. Н. Служебное право. — М. : Бек, 1996).

[72] См., в частности: Golembievski R. T. The future of public administration end of short stay in the sun or a new day dawing // Public administration review. — 1996. — Vol. 56, № 2. — P. 67.

[73] См.: Ершова Е. А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. — М. : Статут, 2008. — 666 с.; Корниечук Г. А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда. — М. : Альфа-пресс, 2006. — 201 с.

[74] См.: Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы. — М. : Изд-во РАГС, 1999. – С. 58-85.

[75] Отсутствует как источник права. Все автономии России приняли свои уставы. Так называемая «спящая норма» Конституции РФ.

[76] См. об этом: Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации : учеб. / под общ. ред. И. Н. Барцица. — М. : Изд-во РАГС, 2007. — С. 33.

[77] Табель о рангах (Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных) / отв. ред. А. Г. Маньков // Российское законодательство X–XX вв. : в 9 т. — М. : Юрид. лит., 1986. — Т. 4. — С. 56–66.

[78] О службе в государственных учреждениях и предприятиях : временные правила / утв. декретом СНК РСФСР от 21 дек. 1922 г. // Собр. узаконений РСФСР. — 1923. — № 1. — Ст. 8.

[79] О борьбе с коррупцией в системе государственной службы : указ Президента Рос. Федерации от 4 апр. 1992 г. № 361 // РГ. — 1992. — 7 апр.

[80] О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР : указ Президента РСФРС от 28 нояб. 1991 г. № 242 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 48. — Ст. 1696.

[81] Об утверждении Положения о Федеральной государственной службе : указ Президента Рос. Федерации от 22 дек. 1993 г. № 2267 // РГ. —1993. — 24 дек.

[82] О государственной службе Республики Саха (Якутия) : закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 1993 г. № 1417-XII // Якутские ведомости. —1993. — 20 апр.

[83] О Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации: указ Президента РФ от 6 июня 1994 г. № 1140 // РГ. – 1994. – 9 июня.

[84] Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации: утв. распоряжением Президента РФ от 15 августа 2001 г. (документ опубликован не был).

[85] РГ. – 2009. – 11 марта.

[86] См. : Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. ред. В. А. Четвернин. — М., 1997. — С. 231.

[87] РГ. — 1997. — 23 дек.

[88] Бюл. Верховного суда РФ. — 1994. — № 12.

[89] О трудовых статьях в договорах, заключаемых государственными органами власти : конвенция № 94 МОТ // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919–1956. — Женева : Международное бюро труда, 1991. — Т. 1. — С. 937–943. Российская Федерация в настоящей Конвенции не участвует.

[90] О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе : конвенция № 151 МОТ : принята в г. Женеве 27 июня 1978 г. // Там же. 1957–1990. — Женева : Международная организация труда, 1991. — Т. 2. — С. 1 883–1 887; О ратификации Конвенции о защите права на организацию и процедурах определений условий занятости на государственной службе (Конвенции № 151): федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 176-ФЗ // РГ. – 2014. – 3 июня.

[91] О содействии коллективным переговорам : конвенция № 154 МОТ : принята в г. Женеве 19 июня 1981 г. // Там же. — С. 1 935–1 938:О ратификации Конвенции о содействии коллективным переговорам (Конвенции № 154) : федер. закон от 1 июля 2010 г. № 138-ФЗ // РГ. —2010. — 6 июля.

[92] О содействии занятости и защите от безработицы : конвенция № 168 МОТ принята в г. Женеве 21 июня 1988 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957–1990.— Женева : Международное бюро труда, 1991. — Т. 2. — С. 2 171–2 184. Российская Федерация в настоящей Конвенции не участвует.

[93] Реформа государственной службы Российской Федерации (2000–2003 годы) / рук. авт. коллектива А. Г. Барабашев ; Гос. ун-т Высш. шк. экономики. — М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. — С. 20–27.

[94] РГ. — 2010. — 30 июля.

[95] РГ. — 2010. — 30 июля.

[96] В настоящее время действует закон: О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федер. закон от 15 дек. 2001 г. № 166-ФЗ // РГ. — 2001. — 20 дек.

[97] О противодействии коррупции: федер. закон от 25 дек. 2008 г. № 273-ФЗ // РГ. —2008. — 30 дек.

[98] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ // РГ. – 2011. – 26 ноября 2011.

[99] О государственной тайне: закон Рос. Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // Там же. — 1993. — 21 сент.

[100] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федер. закон от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.

[101] Семейный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 1995 г. № 223-ФЗ // РГ. — 1996. — 27 янв.

[102] Например: Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края : закон Красноярского края от 20 дек. 2005 г. № 17-4314 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2005. — 31 дек.; закон Иркутской области от 4 апреля 2008 г. № 2-оз «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» // Областная. — 2008. — 11 апр.

[103] Например: О государственной гражданской службе Новосибирской области : закон Новосибирской области от 1 февр. 2005 г. № 265-ОЗ // Сов. Сибирь. — 2005. — 4 февр.

[104] Например: О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия) : закон Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2005 г. 214-З № 433-III // Якутские ведомости. — 2005. — 29 апр.

[105] Например: О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия : закон Республики Хакасия от 28 февр. 2006 г. № 9-ЗРХ // Вестник Хакасии. — 2006. — 9 марта.

[106] Сов. Сибирь. – 2005. – 12 апреля.

[107] Сов. Сибирь. – 2008. - 24 июня.

[108] Сов. Сибирь. – 2014. – 23 декабря.

[109] Например: О государственной службе Красноярского края: закон Красноярского края от 24 марта 1997 г. № 12-434 // Красноярский рабочий. – 1997. – 19 апреля. Действует только ст. 21.

[110] ВСНД. — 1990. — № 16. — Ст. 267.

[111] ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. — 1991. — № 29. — Ст. 1010.

[112] РГ. —1995. — 1 сент.

[113] Там же. — 2003. — 8 окт.

[114] См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права. – Свердловск, 1972. – С. 102.

[115] См.: Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6. С. 12-18.

[116] См.: Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации. — Воронеж : Изд-во ВГУ, 1996. — С. 76.

[117] Там же. — С. 78.

[118] См. : Бахрах Д. Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание и принципы // Государство и право. — 1996. — № 12. — С. 15.

[119] См. : Манохин В. М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. — М. : Юристъ, 1997. — С. 137.

[120] О полиции : федер. закон от 7 февр. 2011 г. 3-ФЗ // РГ. — 2011. — 8 февр.

[121] Южаков В.Н. Развитие законодательства о государственной службе (Государственная Дума Российской Федерации, 1993-2005 гг.) // Чиновник. – 2005. - № 6. – С. 13.

[122] Принципы военной службы действующим законодательством не определены.

[123] Статья 3 федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

[124] Статьи 4–6 федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

[125] Глава 2 федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»; часть 2 статьи 4 федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

[126] Статьи 4, 5 федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

[127] Файоль А. Из книги «Общее и промышленное управление» // Управлениеи – это наука и искусство: А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. – М.: Республика, 1992. – С. 24-26, 34-36.

[128] См.: Старилов Ю. Н. Служебное право : учеб. — М. : Бек, 1996. — С. 105.

[129] Манохин В. М. Советская государственная служба. — М., 1966. — С. 72.

[130] См.: Турчинов А. И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. — М. : Моск. психол.-социал. ин-т : Флинта, 1998. — С. 114.

[131] См.: Градовский А. Д. Начало русского государственного права. — СПб., 1887. — Т. 2 — С. 5–6.

[132] Студеникин С. С. Советское административное право. — М., 1950. — С. 105.

[133] См.: Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы: Институционно-функциональный анализ. — М. : Изд-во РАГС, 1999. — С. 254–256.

[134] РГ. — 1995. — 17 янв.

[135] В соответствии с частью 1 ст. 28 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания каждый член Совета Федерации обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации (Парламентская газета. – 2002. – 19 февраля).

[136] В соответствии с частью 7 ст. 22 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания каждый депутат Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы (РГ. – 1998. – 25 февраля).

[137] РГ. — 1999. — 19 окт.

[138] СЗ РФ. — 2009. — № 49 (ч. 2). — Ст. 5921.

[139] Сборник нормативных правовых актов Новосибирской области. 2000. Ч. 1. С. 167.

[140] См.: Комментарий к федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под ред. В. А. Козбаненко ; председ. ред. совета Д. А. Медведев. — СПб. : Питер, 2008. — С. 529–531.

[141] О Реестре должностей федеральной государственной службы : указ Президента Рос. Федерации от 31 дек. 2005 г. № 1574 // РГ. — 2006. — 12 янв.

[142] О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 113 // РГ. — 2005. — 3 февр.

[143] РГ. — 2006. — 15 июня.

[144] Там же. — 2007. — 23 нояб.

[145] Об утверждении списка заболеваний, препятствующих работе в представительстве Российской Федерации за границей : постановление Правительства Рос. Федерации от 10 апр. 2003 г. № 208 // РГ. — 2003. — 15 апр.

[146] Вопросы прохождения военной службы : указ Президента Рос. Федерации от 16 сент. 1999 г. № 1237 // СЗ РФ. — 1999. — № 38. — Ст. 4534.

[147] Веремеев Ю. Анатомия армии // http://army.armor.kiev.ua

[148] РГ. – 1998. – 29 июля.

[149] РГ. – 2002. – 30 июля.

[150] О классных чинах прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2012 г. № 1563 // СЗ РФ. – 2012. - № 48. – Ст. 6662.

[151] Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38 // РГ. – 2011… - 17 января.

[152] О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2010 г. № 169 // РГ. – 2010. – 11 февраля.

[153] Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае: закон Красноярского края от 24 апреля 2008 г. № 5-1565 // Краевой вестник. – 2008. – 16 мая.

[154] В данной главе и всех последующих главах, кроме особо обозначенных случаев, рассматривается законодательство о государственной гражданской и муниципальной службе.

[155] РГ. — 2002. — 15 авг.

[156] Официальные документы в образовании. – 2011. - № 36.

[157] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений: федеральный закон от 22 октября 2013 г. № 284-ФЗ // РГ. – 2013. – 24 октября.

[158] Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве // Правоведение. — 1998. — № 3. — С. 134.

[159] Об утверждении Положения о федеральной государственной службе: указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2267 // РГ. – 1993. – 24 декабря. Документ утратил силу с 19 января 2000 г.

[160] Международный кодекс поведения государственных должностных лиц // Организация Объединенных Наций: Конвенции и соглашения. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/int_code_of_conduct.shtml

[161] См.: Электронная библиотека ОБСЕ. URL: http://polis.osce.org/library.

[162] См. : По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статьи 25 федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», статьи 43 федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации», статьи 14 федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 20.1 федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» : определение Конституционного суда РФ от 3 окт. 2002 г. // СЗ РФ. — 2003. — № 12. — Ст. 1174.

[163] См. : По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 закона РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции» в связи с жалобой гражданина В. М. Минакова : постановление Конституционного суда РФ от 6 июня 1995 г. // Там же. — 1995. — № 24. — Ст. 2342.

[164] Семейный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 1995 г. 223-ФЗ // РГ. — 1996. — 27 янв. — № 17.

[165] О гражданстве Российской Федерации : федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // РГ. — 2002. — № 100. —5 июня.

[166] РГ. — 31 июля.

[167] РГ. — 1996. — 18 дек.

[168] СЗ РФ. — 1994. — № 31. — Ст. 3192.

[169] О создании Союзного государства : договор между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 8 дек. 1999 г. // РГ. — 2000. — 29 янв.

[170] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 14 дек. 2002 г. № 138-ФЗ // РГ. — 2002. — 20 нояб.

[171] РГ. — 2010. — 22 янв.

[172] Об утверждении списка заболеваний, препятствующих работе в представительстве Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2003 г. № 208 // РГ. – 2003. – 15 апреля.

[173] Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. - № 28. – ст. 3831.

[174] Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - № 7. – ст. 762.

[175] О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению : указ Президента Рос. Федерации от 21 сент. 2009 г. № 1065 // РГ. — 2009. — 22 сент.

[176] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву: федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ // РГ. – 2013. – 10 июля.

[177] По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики: постановление Конституционного Суда РФ от 20 октября 2014 г. № 26-П

[178] Об обязанностях представителей государства в органах управления акционерных обществ, часть акций которых находится в федеральной собственности, при возникновении задолженности этих акционерных обществ по заработной плате, обязательным платежам в бюджеты всех уровней и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды : постановление Правительства Рос. Федерации от 22 февр. 1997 г. № 214 // РГ. — 1997. — 1 марта.

[179] О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой : указ Президента Рос. Федерации от 10 июня 1994 г № 1200 // РГ. — 1994. — 16 июня.

[180] О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации: постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10 // РГ. – 2014. – 14 января.

[181] Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // РГ. – 2006. – 29 июля.

[182] По делу о проверке конституционности положений пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции» в связи с жалобами граждан Л.Н. Кондратьевой и А.Н. Мумолина: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 14-П // РГ. – 2011. – 13 июля.

[183] О политических партиях: федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // РГ. – 2001. – 14 июля.

[184] О свободе совести и религиозных объединениях: федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // РГ. – 1997. – 1 октября.

[185] Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 г № 82-ФЗ // РГ. – 1005. – 25 мая.

[186] О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ // РГ. – 1996. – 20 января.

[187] См., в частности: Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной службы // Журн. рос. права. — 1998. — № 7. — С. 17; Куракин А. В. Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службе // Рос. юстиция. — 2008. — № 4. — С. 37.

[188] По делу о проверке конституционности частей 1, 2, 3 и 4 статьи 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пунктов 2 и 4 статьи 13 Закона Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» в связи с запросом Псковского областного Собрания депутатов : постановление Конституционного суда РФ от 3 февр. 2009 г. № 2-П // РГ. — 2009. — 18 февр.

[189] О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 // РГ. – 2012. – 22 мая.

[190] О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 112 // РГ. — 2005. — 3 февр.

[191] http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba

[192] Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 26 мая 2005 г. № 667-р // РГ. – 2005. – 1 июня.

[193] О федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1653 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. - № 51. – ст. 7170.

[194] О федеральных кадровых резервах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной миграционной службы и федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий : указ Президента Рос. Федерации от 7 дек. 2008 г. № 1734 // РГ. — 2008. — 11 дек.

[195] Об утверждении федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 гг.): распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. № 636-р //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - № 19. – Ст. 2339.

[196] О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 116-ФЗ // РГ. – 2013. – 11 июня.

[197] Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // РГ. – 1998. – 12 августа.

[198] О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 113 // РГ. — 2005. — 3 февр.

[199] О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 // РГ. – 2005. – 3 февр.

[200] О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 110 // РГ. — 2005. — 3 февр.

[201] См.: Служебное право (Государственная гражданская служба) : учеб. пособие / общ. ред. И. Н. Барциц ; рук. авт. колл. В. Г. Игнатов. — М. : ИКЦ «МаРт» ; Ростов н/Д : ИЦ «МаРт», 2007. — С. 289.

[202] Об организации подготовки руководящих кадров в условиях перехода к рыночной экономике: постановление Кабинета Министров СССР от 27 июня 1991