Современные тенденции развития международной миграции рабочей силы

В развитии современной международной трудо­вой миграции выделяют следующие тенденции[67]:

Увеличение масштабов международной миграции, усиление данной тенденции.Тенденция роста масштабов международной миграции сформировалась в последние десятилетия XX в., особенно после 1970 г. То есть за 53 года число международных мигрантов возросло в 3 раза, а доля в населении Земли – на 1% (то есть почти в 1,5 раза). Следовательно, темпы роста масштабов международной миграции в прошлые десятилетия значительно превышали темпы роста мирового населения. В соответствии с прогнозом ООН к 2050 г. количество международных мигрантов должно превы­сить 405 млн[68]. При этом выявлено[69], что если ранее в 1960–70-е годы наблюдалась устойчивая связь миграцион­ных потоков (особенно временных мигрантов) с экономическим циклом, то с начала 1980-х годов по настоящее время в большин­стве стран она ослабилась. Это произошло вследствие того, что международная миграция рабочей силы из амортизатора в случае кризиса и безработицы превратилась в структурный элемент экономики, то есть стала неотъемлемой частью нормального процесса воспроизводства, решая при этом ряд таких экономических проблем, как острые демографические проблемы, диспропорции на рынке труда, необходимость импорта налогоплательщиков, обеспечение стабильности функционирования фондовых рынков, коррекция глобального экономического неравенства.

Концентрация международных миграционных потоков.Наблюдается тенденция концентрация миграционных потоков, их целью стало относительно ограниченное число государств. В 2013 г. в 10 странах с наибольшим числом международных мигрантов (уроженцев других стран) сосредоточена половина всех международных мигрантов[70], из которых на первом месте США, где проживает 45,8 млн мигрантов (19,7%). За США со значительным отрывом следуют Российская Федерация, где проживает 11 млн мигрантов (4,7%), Германия (9,8 млн), Саудовская Аравия (9,1 млн), Объединённые Арабские Эмираты (7,8 млн), Соединённое Королевство (7,8 млн), Франция (7,4 млн), Канада (7,3 млн), Австралия (6,5 млн) и Испания (6,5 млн). В период 1990–2013 гг. США приняли наибольшее абсолютное число международных мигрантов – почти 23 млн чел., что соответствует притоку 1 млн новых мигрантов в год. На 2-м месте Объединённые Арабские Эмираты с притоком в 7 млн, на 3-м – Испания с притоком в 6 млн.

Появление новых центров притяжения международных миграционных потоков.К новым центрам притяжения миграционных потоков относится Российская Федерация и некоторые другие страны бывшего социалистического блока, а также быстро разбогатевшие арабские страны (Объединённые Арабские Эмираты, Катар, Кувейт, Бахрейн).

Международные миграционные потоки становятся всё более разнообразными.В последние десятилетия многие страны Восточной и Юго-Восточной Азии, Южной Америки и Западной Африки, отличающиеся быстрым ростом экономики, стали значительными центрами притяжения миграции.

Рост квалифицированной международной миграции.Развитые страны конкурируют между собой и с новыми индустриальными странами за привлечение высококвалифицированных специалистов. Рост количества высококвалифициро-ванных мигрантов обусловлен следующими факторами[71]. Во-первых,глобальные технологические изменения, проис­ходящие в мировой экономике.Быстрые технологичес­кие изменения, основывающиеся на использовании высококвалифи-цированного труда и направленные на создание национальных конкурентных преимуществ, создают дефицит высококвалифицированных работни­ков в наукоёмких отраслях промышленности. Например, в США доля лиц с высоким уровнем образования (соответствующим степени магистра) или лиц с исключительными способностями в области науки, искусства или бизнеса возросла за период с 2009 по 2011 гг. с 4% до 6,3%[72]. Страны различаются с точки зрения поставщиков квалифицированной рабочей силы (таблица 19). Если продолжить пример с США, то наиболее квалифицированные специалисты мигрируют в США из Индии, затем следуют Филиппины и Китай. Во-вторых, дефицит квалифицированной рабочей силы в области здравоохранения и образования (в частности, в Великобритании почти одна треть врачей и 13% медицинских сес­тер имеют иностранное происхождение; в США 13,8% пре­подавателей являются иностранцами).

Таблица 19 – Количество временных и постоянных трудовых мигрантов, в разрезе стран за период 2006–2011 гг., тыс. чел. [73]

В-третьих, высокая эффективность «импорта» квалифици­рованной рабочей силы.Фискальная ценность иммиг­рантов существенно варьируется в зависимости от уровня образования. В-четвёртых, рост числа иностранных студентов. С определён­ной степенью допущения студенческую миграцию мож­но рассматривать как форму временной трудо­вой миграции, в последнее время плавно переходящую в постоянную.

Качественное изменение форм международной миграции.В условиях быстрого развития высоких информаци­онных технологий международная миграция приобретает многообразный и сложный характер. Это выражается, в частности, в дуализме миграции рабочей силы: «виртуальной» и ре­альной миграции. Мировые тенденции постоянного увеличения информационной составляющей свидетельствуют о том, что происходит всё больший крен эконо­мики в «виртуальную плоскость».

Ориентация на временную иммиграцию и сти­мулирование возвратной миграции.Тенденция поощре­ния временной миграции начала прослеживаться уже в 90-х годах XX в., и она, скорее всего, объясняет­ся тем, что, достигнув пенсионного возраста, высоко­квалифицированные мигранты получали право на бо­лее высокий уровень возврата по взносам в систему социального обеспечения. Стимулирование возвратной миграциинаправле­но на преодоление кумулятивного характера времен­ной миграции и постепенного перерастания её в посто­янную.

Рост нелегальной международной миграции.Оценить реальные масштабы нелегальной иммиграции невозможно. Различными косвенными методами определяются лишь приблизительные оценки. Так, по оценкам ООН, ежегодно от 2,5 до 4 млн чел. пересекают межгосударственные границы нелегально. Ряды нелегальных иммигрантов пополняют лица, въехавшие в страну на законном основании, но затем оставшиеся в ней, нарушив условия пребывания. По разным данным, численность нелегальных иммигрантов в мире составляет от 10 до 15% численности классических международных мигрантов. Таким образом, исследователи отмечают, что постепенно регулируемая международная миграция уступила место стихийным процессам, которые повлекли за собой конфликты. Рост нелегальной миграции в конце XX – начале XXI в. объясняют следующими причинами. Во-первых, в экономически развитых странах необходимость привлечения мигрантов, с одной стороны, и ужесточение иммиграционного законода­тельства – с другой, привели к росту использования труда нелегальных мигрантов. Во-вторых, в странах приёма сформировались миграцион­ные сети, которые компенсируют дефицит фор­мальной организации и адекватных институтов в области миграционных потоков. В-третьих, произошло перемещение акцента с государственных про­грамм на предпринимательские, которые обладают высокой эффективностью, достигаемой за счёт чёт­кой целевой направленности, однако частная вербов­ка при отсутствии эффективного контроля также спо­собствует росту нелегальной иммиграции.