Вопрос 4. Источники экологического права. Понятие, особенности, система
Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения. Источники экологического права классифицируются по следующим видам: • Конституция РФ; • законодательные акты РФ; • акты Президента РФ; • акты Правительства РФ; • акты министерств и иных государственных органов федеральной исполнительной власти; • законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; • международные договоры. Главным нормативно-правовым документом является Конституция РФ. Основы экологического права изложены в следующих статьях: · Экологические права гражданина (ст. 42); · Экологические обязанности гражданина (ст. 58); · Право собственности на природные ресурсы (ст. 9. 36); · Компетенция РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды (ст. 71); · Совместная компетенция РФ и ее субъектов в сфере природопользования и ООС (ст. 72); Конституции республик и акты других субъектов РФ. Важным источником земельного права являются конституции республик РФ, которые принимаются на основе Конституции РФ и не должны ей противоречить. Конституции республик учитывают национальные и местные особенности народного хозяйства и культуры каждой республики и вместе с тем решают и задачи экологического законодательства в области их рационального пользования и охраны. Равноправными субъектами РФ являются края, области города федерального значения, автономная область, автономные округа, в которых принимаются уставы, законы, нормативные правовые акты, регулирующие экологические отношения. Во многих областях приняты и действуют законы о земле; в республиках Татарстан, Коми, Башкортостан, Бурятия и др. — земельные кодексы; в большинстве субъектов РФ — законы об общераспространенных полезных ископаемых. Этими актами осуществляется опережающее правотворчество, они устраняют пробелы и противоречия экологического законодательства. Закон «Об охране окружающей среды» (10 января 2002 г.) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Другие ФЗ. Экологическими законами общего характера являются Федеральные законы: 1. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об экологической экспертизе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2015) 2. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О радиационной безопасности населения" 3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 4. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" 6. Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" 7. Федеральный закон от 10.07.2001 N 92-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" 8. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2015) 9. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" К законам об охране и использовании природных объектов и комплексов относятся Федеральные законы: · Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "Об особо охраняемых природных территориях" · Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об охране атмосферного воздуха" · Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О животном мире" · Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" · Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О гидрометеорологической службе" · Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О континентальном шельфе Российской Федерации" · Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" · Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" · Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об охране озера Байкал" · Федеральный закон от 07.05.2001 N 49-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" Законы об использовании и охране природных ресурсов по своему содержанию выходят за рамки «охраны» и охватывают в значительной своей части вопросы организации хозяйственного использования. К ним относятся: · "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015) · "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015) · "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 14.10.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.01.2015) · "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) · Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 29.12.2014) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2015) · Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" · Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015) · Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "О землеустройстве" · Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" · Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О мелиорации земель" · Закон РФ от 11.10.1991 N 1738-1 (ред. от 26.06.2007) "О плате за землю" Указы Президента РФ. По конкретным, текущим и перспективным проблемам экологии Президент РФ издал ряд указов, в частности, · Указ Президента РФ от 01.04.1996 N 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" · Указ Президента РФ от 04.02.1994 N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" · И др. Постановления Правительства РФ. К наиболее известным и важным в сфере экологии относятся постановления Правительства РФ: · Постановление Правительства РФ от 03.08.1992 N 545 (с изм. от 16.06.2000) "Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов" · Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 26.12.2013) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" · Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 N 461 (ред. от 29.08.2007) "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" · Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы" · Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 830 "Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота" · И др. Акты федеральных органов исполнительной власти. Следующую группу подзаконных нормативных актов составляют нормативно-правовые акты федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств РФ. Они издаются во исполнение законов, указов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ и не должны им противоречить. Названные нормативные акты по своему назначению и содержанию могут издаваться в форме положений, инструкций, правил, приказов и т.п. Орган, принимающий те или иные решения, должен действовать в точном соответствии с компетенцией, определенной в положении об этом органе, утвержденном Правительством РФ. По своей юридической силе и сфере действия данные нормативные акты могут быть двух основных видов: отраслевые (внутриведомственные) и межотраслевые (межведомственные). Отраслевые нормативные акты распространяются только на те природные объекты, которые находятся в непосредственном управлении данного отраслевого государственного органа. Они имеют внутриведомственный, отраслевой характер. Иную юридическую силу и сферу действия имеют межведомственные нормативные акты. Они носят общий характер и распространяются на все природные ресурсы и обязательны для исполнения всеми их пользователями. Источниками экологического права могут быть также правовые нормы, содержащиеся в других (так называемых комплексных) нормативных актах гражданского, хозяйственного, административного, трудового, финансового законодательства. Так, общее правило гражданского законодательства о полном возмещении вреда, причиненного субъекту права неправомерными действиями, распространяется при соответствующих ситуациях и на экологические отношения; нормы трудового законодательства, содержащие экологические требования, являются одновременно и нормами экологического законодательства.
Популярное: Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы... Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... Как построить свою речь (словесное оформление):
При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою... Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (845)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |