Понятие и основные черты механизма государства?

Механизм государства — это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, про­водит ту или иную политику.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «го­
сударственный аппарат» обычно употребляются как синонимы,
хотя существует точка зрения, согласно которой под государствен­
ным аппаратом понимается система органов, непосредственно за­
нимающихся управленческой деятельностью и наделенных для
этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государ­
ства» включаются также «материальные придатки» государствен­
ного аппарата (вооруженные силы, полиция, исправительно-тру­
довые учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный
аппарат осуществляет свою деятельность.
"■.' Характерные черты механизма государства: ₄ , ^..-,

J • он представляет собой систему, т.е. упорядоченную qobi

ность государственных органов;

of • целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;^⁷ ^ • его основным элементом выступают государственные ор­ганы;

^ • он является той организационной и материальной силой (ры­чагом), с помощью которой государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов. Механизм современного государства отличается высокой степе­нью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, я подсистем/Под структурой механизма государства понимают егод^.внутреннее"строение, порядок расположения его звеньев-элемен­тов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы,которые находятся в тесной взаи­мосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредст­венных властных функций.

властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих ре­шений (парламент, президент, правительство, министерства, ве­домства, государственные комитеты, губернаторы, администра­ции краев и областей и т.п.);

2) государственные организации— это такие подразделения
механизма государства (его «материальные придатки»), которые
призваны осуществлять охранительную деятельность данного го­
сударства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция,
налоговая полиция и т.п.);

3) государственные учреждения— это такие подразделения ме­
ханизма государства, которые властными полномочиями (за ис­
ключением их администраций) не обладают, а осуществляют непо­
средственную практическую деятельность по выполнению функ­
ций государства в социальной, культурной, воспитательно-образо­
вательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница,
почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз, школа,
театр и т.д.);

4) государственные предприятия— это такие подразделения
механизма государства, которые тоже властными полномочиями
(за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют-
хозяйственно-экономическую деятельность, производят продук­
цию либо обеспечивают производство, выполняют различные ра­
боты и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения по­
требностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о ка­
зенных заводах, фабриках и пр.);

5) государственных служащих(чиновников), специально зани­
мающихся управлением. Государственные служащие различают­
ся по своему правовому положению в механизме государства. В за­
висимости от полномочий они могут подразделяться на следующие
виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредст­
венным исполнением полномочий государственного органа (депу­
таты, президент, глава правительства, министры и др.); б) лица,
занимающие должности для непосредственного обеспечения пол­
номочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты,
советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые
государственными органами для исполнения и обеспечения полно­
мочий этих органов (референты, специалисты, руководители
структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладаю­
щие распорядительными полномочиями (врачи в государствен-

ных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюд­жета);

6) организационные и финансовые средства,а также принуди­тельную силу, необходимых для обеспечения деятельности госу­дарственного аппарата.

Механизм государства и его структура не остаются неизменны­ми. Они постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказы­вают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, на­ционально-психологические, религиозно-нравственные особен­ности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений государ­ства с другими государствами и т.п.) факторы. В частности, если государство имеет большую территорию (например, как Россий­ская Федерация), то и система управления им будет соответствую­щей, включающей сложную структуру механизма государства (об­щефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федера­ции); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, воен­ных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступнос­ти, коррупции и других негативных «болезненных» явлений в об­щественном организме особое значение приобретают правоохрани­тельные органы, специально предназначенные для «хирургичес­кого» вмешательства и нейтрализации этих «болезней»; в услови­ях Духовного кризиса на первое место должны выдвигаться науч­ные, воспитательно-образовательные подразделения, учреждения культуры и т.д.