ЗК РФ, Ст 67. Гос мониторинг земель

Гос мониторинг земель - часть гос экологического мониторинга (гос мониторинга окружающей среды), система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв.

Объект гос мониторинга земель - все земли в РФ.

Результаты гос мониторинга земель систематизируются и хранятся в гос фонде данных гос экологического мониторинга (гос мониторинга окружающей среды).

Информация о результатах гос мониторинга земель общедоступна.

Задачи:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;

2) обеспечение органов гос власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по гос земельному надзору (в том числе для проведения административного обследования объектов земельных отношений);

3) обеспечение органов местного самоуправления информацией о состоянии ОС в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муницип земельному контролю;

4) обеспечение юр лиц, ИП, граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Росреестр осуществляет гос мониторинг земель (за исключением земель с/х назначения) в соответствии с пунктом 5.1.13 постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе гос регистрации, кадастра и картографии».

Осуществление мониторинга в отношении земель с/х назначения и земель иных категорий, используемых или предоставленных для нужд сельского хозяйства, регулируется ФЗ от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О гос регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения".

Порядок осуществления гос мониторинга земель устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнит власти. Порядок осуществления мониторинга установлен приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852 «Об утверждении Порядка осуществления гос мониторинга земель, за исключением земель с/х назначения».

Каждый объект мониторинга описывается набором показателей, определяющих его состояние и использование.

В зависимости от целей наблюдения гос мониторинг земель подразделяется на:

· мониторинг использования земель

Наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Показатели мониторинга использования земель:

- общая площадь земель (участков) соответствующей категории;

- общая площадь земельных участков, имеющих соответствующий вид разрешенного использования (в случае, если гос мониторинг земель проводится в отношении участков, имеющих определенный вид разрешенного использования);

- площадь земель или участков, в отношении которых выявлено использование их не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- площадь земель или участков, в отношении которых выявлено неиспользование;

- площадь земель или участков, в отношении которых выявлены иные нарушения земельного законодательства, за исключением порчи земель;

- площадь распределения земель по формам собственности (в разрезе категорий и видов разрешенного использования), исходя из данных Единого гос реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- площадь застроенных земель в разрезе категорий;

- общая площадь внесенных в гос кадастр недвижимости земель лесного фонда по видам использования лесов;

- иные показатели, определенные в соответствии с законодательством.

· мониторинг состояния земель

Наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.

Показатели мониторинга состояния земель:

а) количественные показатели:

- общая площадь земель (участков) соответствующей категории;

- общая площадь участков, имеющих соответствующий вид разрешенного использования (в случае если мониторинг проводится в отношении участков, имеющих определенный вид разрешенного использования);

- общая площадь участков общего пользования, внесенных в гос кадастр недвижимости, занятых улично-дорожной сетью, коммуникациями, скверами, парками, городскими лесами (для земель населенных пунктов);

- общая площадь санитарно-защитных и охранных зон объектов, внесенных в гос кадастр недвижимости, расположенных на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деят-ти, землях обороны, безопасности и иного спец назначения;

- количество объектов, сведения о которых внесены в гос кадастр недвижимости, расположенных на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деят-ти, землях обороны, безопасности и иного спец назначения, в отношении которых отсутствуют сведения в гос кадастре недвижимости санитарно-защитных и (или) охранных зонах;

- общая площадь учтенных в гос кадастре недвижимости санитарно-защитных и охранных зон объектов, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов;

- количество объектов, сведения о которых внесены в гос кадастр недвижимости, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов, в отношении которых отсутствуют сведения в гос кадастре недвижимости о санитарно-защитных и (или) охранных зонах;

б) качественные показатели (с указанием степени развития негативного процесса):

- площадь земель, подверженных линейной эрозии (слабая, средняя, сильная, очень сильная степень);

- площадь земель, подверженных опустыниванию (слабая, средняя, сильная, очень сильная);

- площадь подтопленных земель (слабая, средняя, сильная);

- площадь заболоченных земель (слабая, средняя, сильная);

- площадь переувлажненных земель (слабая, средняя, сильная);

- площадь нарушенных земель (слабая, средняя, сильная);

- площадь захламленных земель (слабая, средняя, сильная);

- площадь земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению (слабая, средняя, сильная);

- площадь земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами (умеренно опасная, опасная, чрезвычайно опасная);

- площадь земель, загрязненных тяжелыми металлами (умеренно опасная, опасная, чрезвычайно опасная);

- площадь земель, подверженных иным негативным процессам (с указанием наименования и степени развития негативного процесса).

Оценка состояния земель выполняется путем анализа ряда последовательных (периодических, оперативных) наблюдений, направленности и интенсивности изменений и сравнения полученных показателей со значениями базового наблюдения и нормативного показателя.

При осуществлении мониторинга необходимые сведения получаются с использованием:

а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);

б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков;

в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);

г) сведений, содержащихся в гос кадастре недвижимости;

д) землеустроительной документации;

е) материалов инвентаризации и обследования земель, утвержденных в установленном порядке;

ж) сведений о количестве земель и составе угодий, содержащихся в актах органов гос власти и органов местного самоуправления;

з) данных, представленных органами гос власти и органами местного самоуправления;

и) результатов обновления картографической основы;

к) данных гос лесного реестра, а также лесохозяйственных регламентов лесничеств.

По результатам оценки состояния земель составляются прогнозы и рекомендации с приложением к ним тематических карт, диаграмм и таблиц, характеризующих динамику и направление развития изменений, в особенности имеющих негативный характер.

Данные, полученные в ходе проведения гос мониторинга земель, используются при подготовке гос (национального) доклада о состоянии и использовании земель в РФ.

28. Землеустройство (понятие и виды). Землеустроительная документация.

ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве"