Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Тема 13 Основы экологического права РК



2016-09-17 430 Обсуждений (0)
Тема 13 Основы экологического права РК 0.00 из 5.00 0 оценок




Принципы права — основные начала, руководящие идеи и положе­ния права, содержащиеся в Конституции Республики Казахстан.

Рассмотрим основные принципы охраны окружающей среды:

> принцип приоритета права человека на благоприятную окружающую среду и устойчивое развитие. Люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

> принцип суверенитета государства на использование природных ресурсов. Государства принимают эффективные законодательные акты в области охраны окружающей среды;

> принцип участия каждого человека в деле охраны окружающей среды. От каждого человека зависит состояние природы, мы в ответе за природу и должны сделать все, что в наших силах, чтобы сберечь природные богатства для будущих поколений;

> принцип ответственности за охрану окружающей среды. Он применяется ко всем частям земной поверхности: суше или морю. Особая защита должна обеспечиваться уникальным районам. В Казахстане существуют различные заповедники и заказники, где природа сохраняется в естественном виде и находится под особым контролем;

> принцип приоритета в использовании природной среды. Природные ресурсы должны не расточаться, а ис­пользоваться умеренно. В Казахстане существует Красная Книга, куда заносятся виды растений и животных, находя­щихся под особой защитой государства. Например, сак­саул — растение пустынь — сегодня находится на грани исчезновения, поэтому запрещаются его вырубка и использование;

> принцип искоренения бедности и нищеты. Демократические государства ставят перед собой целью снижение порога бедности и, в конечном счете, ликвидацию бедности. Для этого государствами принимаются различные меры: борьба с безработицей, назначение социальных пенсий и посо­бий, строительство дешевых жилищ, поддержка социально незащищенных слоев населения путем различных социаль­ных программ и т.д.;

> принцип предотвращения загрязнения окружающей среды и других вредных воздействий на природу;

> принцип тесного международного сотрудничества в данной области;

> принцип информированности населения в вопросах, касающихся окружающей среды. Каждый человек должен знать о том, что экологическая безграмотность может отра­зиться не только на нем, но и на многих жителях. Так, напри­ мер, нельзя разжигать костры в лесах, сжигать полиэтиленовые материалы в населенных пунктах, необходимо аккуратно обращаться с ядовитыми веществами и т.д.

Право человека на благоприятную окружающую природную среду закреплено в различных законах. Сегодня право человека на здоровую и благоприятную окружающую природную среду предполагает следующие элементы:

> реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и национальным стандартам, окружающей природной среде;

> участвовать в подготовке, обсуждении и принятии решений, связанных с экологической безопасностью, получать надлежащую информацию о состоянии окружаю­щей природной среды;

> право на возмещение ущерба здоровью человека, полученного им в результате загрязнения окружающей среды действиями со стороны государства.

В1996 г. была принята Концепция экологической безопас­ности Республики Казахстан, в которой экологическая без­опасность рассматривается как «степень защищенности лич­ности, общества и государства от последствий чрезмерного антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф*.

Главным природоохранительным законом является Закон Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" от 15 июля 1997 г. Этот закон определяет правовые, экономические и социальные основы охраны окружающей среды

15 июля 1997 г. был принят Закон Республики Казах­стан Об особо охраняемых природных территориях", цель которого - сохранить заповедники и заказники в Казахстане.

18 марта 1997 г. был принят Закон Республики Казахстан "Об экологической экспертизе". В настоящее время без положительного заключения экологической экспертизы не разрешается какая-либо хозяйственная деятельность.

Большое значение имеет Закон "Об охране, воспроизвод­стве и использовании животного мира"от 21 октября 1993 г.

В Казахстане существуют специальные кодексы, которые также регулируют природоохранительную деятельность. Это Земельный кодекс от 20 июня 2003 г., Водный кодекс от 9 июля 2003 г., Лесной кодекс от 8 июля 2003 г.

11 марта 2002 г. был принят Закон "Об охране ат­мосферного воздуха". Новый закон дает возможность каждо­му казахстанцу подать в суд на предприятие за загрязнение им окружающей среды.

Большой вклад в решение проблем охраны окружающей среды вносит ООН. В природоохранительной деятельности участвуют все главные органы и специализированные учреждения ООН: Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), региональные экономические комиссии (например, Европейская экономическая комиссия), Международная организация труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ), Всемирная организация здравоохра­нения (ВОЗ), Международная морская организация (ММО), Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и др.

Основной контроль осуществляет новый межправи­тельственный орган по вопросам охраны окружающей среды в рамках ООН — Программа ООН по окружающей среде (United Nation Environment Programme — ЮНЕЛ).

Экологическое правонарушение — это виновное, проти­воправное деяние в форме действия (или бездействия), посягающее на экологические права и законные интересы физических и юридических лиц, государства и причиняющее или несущее реальную угрозу причинения вреда окружаю­щей природной среде.

За совершение экологического правонарушения может наступить административная, уголовная, гражданско-право­вая, дисциплинарная и материальная ответственность.

Перечень экологических правонарушений, за которые следует административная ответственность, дается в

Кодексе об административных правонарушениях. К их числу относятся такие, как загрязнение, засорение, истощение природных ресурсов, окружающей среды; повреждение, уничтожение природных ресурсов; нарушение экологи­ческих требований при планировании, размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов и др. Такие дела рассматриваются судами, органами внут­ренних дел, органами Государственной противопожарной службы, органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан и др. Основными санкциями являются штраф, предупреждение и конфискация.

Самой суровой является уголовная ответственность. Она наступает за совершение экологического преступления. Все экологические преступления указаны в Уголовном кодексе Республики Казахстан. Отметим некоторые такие преступле­ния, как загрязнение атмосферы, загрязнение морской среды, порча земли, незаконная охота, нарушение правил безопас­ности на объектах атомной энергетики, незаконное обраще­ние с радиоактивными материалами, экоцид и др.

Формируемая национальная система права РК складывается из взаимосвязанных и взаимодействующих между собой крупных звеньев — отраслей права. Отрасль права может возникнуть и существовать, прежде всего, при наличии соответствующей сферы общественных отношений, нуждающейся в правовом регулировании. Объективно существующие общественные земельные отношения, их своеобразие, экономическая и социальная значимость земли в жизни общества выступают важнейшими факторами, обусловившими формирование и функционирование отрасли земельного права.

Объект земельного права Наличие в национальной системе права самостоятельной отрасли земельного права связано, в первую очередь, с существованием земли как объекта материального мира и правового регулирования. Поэтому очень важно определить юридическое содержание термина "земля", используемого в Конституции РК и специальном земельном законодательстве. В литературе существуют различные подходы к трактовке понятия земли. В широком смысле под словом "земля" понимается планета Земля со всеми ее естественными компонентами, в узком — только ее поверхностный слой, включающий почву, а также поверхность дна водоемов. Земля как государственная территория включает в себя все природные компоненты в пре­делах того пространства, на которое распространяется государственный суверенитет. В отличие от этого земля как объект земельно-правового регулирования является одним из объектов природной среды, она не включает в себя другие природные объекты, например, недра. По смыслу Конституции РК земля и ее недра, растительный и животный мир, другие природные ресурсы рассматриваются в качестве самостоятель­ных объектов правового воздействия. Исходя из вышеизложенных правовых положений, землю следует рассматривать как земную поверхность государственной территории, включающей ее почвенный слой и дно водоемов.

Земля как объект материального мира и общественных отношений обладает рядом особенностей, которыми предопределяется специфика земельных отношений и в конечном итоге обусловливается существование, и определяются пределы действия отрасли земельного права.

От многих объектов материального мира земля отличается своим естественным происхождением — она не является результатом приложения человеческого труда. Земля — наиглавнейший компонент окружающей природной среды, выполняющий экологическую функцию. Кроме того, земля служит местом и условием жизни человека, выступает территорией, определяющей поверхностный пространственный предел государства.

В процессе материального производства земля представляет собой пространственный, операционный базис, а в сельском и лесном хозяйствах является еще и материальным условием, основным средством производства. Земле как объекту правового регулирования присущ ряд других свойств, отличительных особенностей:

плодородие поверхностного слоя почвы;

возможность сохранения, воспроизводства ее потребительской ценности и производительной способности;

незаменимость, нево зможность использования вместо нее других средств производства;

пространственная ограниченность;

неперемещаемость, постоянство местонахождения.

Именно эти особенности и свойства земли определяют ее функцональные характеристики и, соответственно, социальную ценность.

Так, благодаря плодородию поверхностного почвенного слоя земля может выступать главным средством и условием производства в сельском и лесном хозяйствах. Уровнем плодородия почвы определяется ценность земель, используемых в качестве источника получения сельскохозяйственной и лесохозяйственной продукции.

Рациональное использование земель позволяет не только сохранить, но и увеличить производительную способность земли. В отличие от этого другие средства производства по мере вовлечения в хозяйственный оборот подвергаются амортизации, изнашиваются и утрачивают свои полезные свойства.

Земля имеет естественные пространственные пределы, остающиеся неизменными. Возможность использования земли объективно ограничивается этими пределами, что порождает необходимость рационализации землепользования. Земля является недвижимым объектом, поэтому в отличие от движимого имущества не может переноситься в пространстве. В силу указанного обстоятельства юридическая судьба земельного участка всегда определяется судьбой расположенных на нем строений и сооружений.

Земля как природный объект отличается функциональной и качественной неоднородностью, что неизбежно влечет дифференциацию ее правового режима в зависимости от плодородия почвы, ландшафта, водообеспеченности и т. д. Земля характеризуется незаменимостью как место и условие жизнедеятельности человека, пространственный и операционный базис материального производства, основное средство и обязательное условие сельскохозяйственного производства. Никакой другой объект материального мира не в состоянии заменить землю и выполнять ее функции.



2016-09-17 430 Обсуждений (0)
Тема 13 Основы экологического права РК 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: Тема 13 Основы экологического права РК

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:
Как построить свою речь (словесное оформление): При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою...
Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы...
Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной...
Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение...



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (430)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.008 сек.)