Правомочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений

Предмет, метод, система земельного права.

Предмет ЗП – совокупность общественных отношений, возникающих в области управления, использования и охраны земель, урегулированных нормами ЗП.

Предмет:

1) Отношения по использованию земли: по поводу собственности на з/у, по поводу прав на землю, по поводу оборотоспособности з/у…

2) Отношения по охране земли: деятельность государства по рациональному использованию и охране земель, реализация управленческих функций (землеустройство, мониторинг, учет земель).

Метод ЗП – совокупность юридических способов воздействия на участников общественных отношений.

Императивно-диспозитивный:

- императивный (управление земельным фондом, осуществление государственного надзора за использованием и охраной земель)

- диспозитивный (право собственного распоряжения з/у, установление частных сервитутов)

Система ЗП – совокупность правовых институтов, каждый из которых состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные земельные отношения, обладающие определенным единством.

Система:

1) Общая часть: институт права собственности, институт иных прав на з/у, институт управления земельным фондом, институт охраны земель…

2) Особенная часть: правовые режимы отдельных категорий земель

Основные принципы земельного права.

Принципы ЗП – основные начала, руководящие идеи, положения, отражающие сущность ЗП.

1) Учет земли, как основы жизни и деятельности человека (земля как природный ресурс, объект недвижимости, природный объект)

2) Приоритет охраны з/у перед его использованием

3) Приоритет охраны жизни и здоровья человека при использовании земельных ресурсов

4) Участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся их прав на землю

5) Единство судьбы з/у и прочно связанных с ними объектов недвижимости

6) Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий

7) Платность использования земли (земельный налог, арендная плата)

8) Деление земель на категории

9) Дифференцированный подход к установлению правового режима земель

10) Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, S РФ, МО

11) Сочетание интересов общества и законных интересов граждан при использовании и охране земель

Источники земельного права (понятие, виды).

Источники ЗП – внешняя форма выражения и закрепления З-П норм, принятых и изданных уполномоченным органом власти и регулирующих земельные отношения.

Земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и S РФ.

1) Конституция РФ (ст. 9, 36, 72)

2) Международные договоры (Соглашение между Правительством РФ и КНР о заповеднике «Озеро Ханка»)

3) ФКЗ

4) ФЗ: ЗК, ЛК, ВК, ГК, ФЗ «О землеустройстве»

5) Указы Президента

6) Постановления Правительства

7) НПА S РФ (Закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области)

8) НПА ОМСУ (Решение Омского Городского Совета «О земельном налоге на территории г. Омска)

Состав земель в Российской Федерации.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Критерий разграничения земель - различное целевое назначение, определяющее цель, в соответствии с которой они используются.

Земли делятся на 2 основные группы:

земли, используемые в качестве средства производства;

земли, используемые как пространственный территориальный базис.

Поэтому все категории земель, кроме земель запаса, поскольку их целевое назначение еще не определено, могут быть отнесены к соответствующей группе. Земли особо охраняемых территорий и объектов могут выполнять функцию, как средства производства, так и пространственного территориального базиса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Правомочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений.