УЧРЕЖДЕНИЕДЛЯУПРАВЛЕНИЯГУБЕРНИЙВСЕРОССИЙСКОЙИМПЕРИИ

Губернскаяреформа

Любоедлительноепребываниеправителянапрестолеможнорассмотретьвдвухпериодах: периодреформипериодконтрреформ.

ВосстаниеЕмельянаПугачёванемоглоненапугатьправительствоиимператрицу. УчреждениедляуправлениягубернийВсероссийскойИмперииположилореформированиювгубернскомотношении. Еслинаначалоправлениятерриториясостояла23 губерний, 62 провинций, 180 уездов, топослевведенияУчреждениядляуправлениягубернийВсероссийскойИмперииколичествогубернийбылоудвоено. Эторазукреплениегубернийбылосделанодляэффективностиуправления. Через20 летсмоментареформычислогубернийдостигло50-ти.

Делениегубернийосуществлялосьпоадминистративномупринципубезучетакаких-либогеографическихилинациональныхпризнаков. Восновуделенияположеноколичествопроживающегонаселения. Всегуберниибылиприспособленыкфискально-полицейскимделам. Натерриториигуберниидолжнобылопроживатьнеменее400 000 душ, натерриторииуезда–30 000 душ.

Воглавекаждойгуберниистоялгубернатор, которыйназначалсяисмещалсямонархом. Опиралсямонархнагубернскоеправление: губернатора, губернскогопрокурораидвухсотников. Такжевкаждойгубернииприсутствовалаказеннаяпалата, котораяведалафинансовымивопросами, иПриказобщественногопрезрения, ведавшийсоциальнымивопросамигубернии: образованием, медициной, благотворительностью.

Надзорзазаконностьвгубернииосуществлялпрокуроридвагубернскихстряпчих.

Вуезденадзоросуществлялуездныйстряпчий, аглавойадминистрациибылземскийисправник. Вотличиеотгубернатора, земскийисправникизбиралсяуезднымдворянством. Земскийисправниквозглавлялнижнийземскийсуд–органколлегиальный. Кромеисправника, действовалидвазаседателя, ноизбираемыеиздворянства.

Земскийсудруководилземскойполицией, наблюдалзазаконностьюипроведениевжизньгубернскихрешений.

Вуездныхгородахучреждаласьдолжностьгородничего.

Сохраняетсядолжностьгенерал-губернатора. Какправило, генерал-губернаторосуществлялруководствонесколькимигуберниями. Но, несмотрянаточтоназначалсягенерал-губернатор, вкаждойизгуберний, подведомственныхгенерал-губернатору, назначалсягубернатор.

Вслучаееслигенерал-губернаторпосещалтуилиинуюгубернию, управлениевэтойгуберниисосредотачиваласьвегоруках.

Генерал-губернаторявлялсяглавнокомандующимнатерриторииподотчётныхемугуберний, имелправовводитьчрезвычайныемеры, игубернаторыимелиправообращатьсякимператорудокладом.

СОСЛОВНАЯРЕФОРМА

Важнойчертойполитикипросвещенногоабсолютизмабылостремлениеослабитьостротусоциальныхпротиворечий. Ноприэтомсословнаяструктураобществанетолькосохранилась, ноеёдифференциациядажеусложниласьисталаболееформализованной, таккакправаиобязанностькаждогосословиябылиобстоятельнымобразомрегламентированы.

Дворянство

Дворянствооставалосьправящимсословием. Неудобныеограничениядлянегообозначилисьположениямипетровскогоуказаоединонаследии. Этиположенияпостепеннокорректируются. Так, в1730 годусрокдворянскойслужбыфиксируетсяв25 лет. Ислужитьначинаютнес15-ти, ас20-тилет. Лицо, получившеенедвижимость, освобождаетсяотслужбы.

МанифестПетраIII 1762 годаосвобождаетдворянот«крепостнойзависимости». ЭтоМанифестодарованиивольности, свободывсемуроссийскомудворянству, тоестьслужбавовсеотменяется. Дворянеосвобождалисьотобязательнойвоеннойилигражданскойслужбы, чтозаметноповлиялонаэкономическоеповедениедворян. В1762 годазначительноусиливаетсяпритокдворянвдеревни. Дворянначинаютзаниматьсясвоимхозяйством, поместьями. В1766 годудворянеполучаютльготунавывозхлеба, т.е. на6 летотменяетсяпошлина. В1787 годуразрешаетсясвободнаяторговляхлебом. ЕщёприЕлизаветеПетровнев1755 годуустанавливаетсямонополиянавинокурение, изаключительнымактомстановитсяЖалованнаяграмотадворянству1785 года.

Основаниемдлялишениядворянскогозваниямоглибытьтолькоуголовныепреступления, гдепроявилосьморальноепадениепреступника. Дворянствомразрешалосьвсё, единственноетребование–соблюдатьзакон. Этопо-настоящемузолотойвекдворянства. Переченьличныхправдворянбылширок: правонадворянскоесословие, назащитучести, личности, жизни, освобождениеоттелесныхнаказаний.Носамоеглавное–освобождениеотобязательнойгосударственнойслужбы.

Вотношенииимущественныхправдворнеполучилиполноеинеограниченноеправонаимущество, насобственность. Задворянамизафиксироваласьмонополияназемлю, крестьян.Предоставлялисьбольшиепривилегии, связанныесторговлей.

Дворянамразрешаетсявестиморскуюторговлю, приобретатьнедвижимостьналюбойтерриторииРоссийскойИмперии, разрешаетсясоздаватьобществаисобрания. Такиеобществаисобранияприравниваютсякюридическомулицу.

Существовалооколо20-типравовыхоснованийдляпричислениякдворянству. Жалованнаяграмотасохраняет, какипрежде, отличиеправличногодворянстваотпотомственного. Всепотомственныедворянеобладалиравнымиправаминезависимооттитулаирода.

Дворянскиесобранияизбирались1 разв3 года. Избиралигубернскогопредводителядворянства, кандидатуракоторогоутверждаласьгубернатором.

Ограничениебылоубезземельныхдворянилиц, недостигших25-летнеговозраста.

Привыбореограничивалисьправадворян, неслужившихинеимевшихофицерскогочина.

Городскоенаселение. Мещанство.

Кмещанскомусословиюотносилисьлица, которыезанималисьнаукой, неслислужбу. Этобылибелоедуховенство, учёные, художники, купцы, фабриканты, заводчики, банкиры, владельцысудов, ремесленники, работныелюдиидругоегородскоенаселение.

Среднийродлюдейрасполагалполнотойгосударственныхправ:

имущественныеправа

судебныеправа

правонанеприкосновенностьличности

правоназащитувсуде