Тезисы (конспекты) лекции

 

подисциплине«Административное право»

 

Тема 5: Административно-правовой статус органов исполнительной власти

 

 

Подготовил:

старший преподаватель

_________________________ Л.Б. Антонова

(подпись)

 

Обсуждена и одобрена

на заседании методической секции кафедры

протокол № 1 от «01» сентября 2016 г.

 

Обсуждена и одобрена

на заседании кафедры

протокол № 1 от «01» сентября 2016 г.

 

Основная цель лекции: рассмотреть систему и статус органов исполнительной власти Российской Федерации

Цели занятия:

Учебная: формирование профессиональных знаний, навыков и умений обучающихся в сфере работы органов исполнительной власти

Воспитательная: воспитание обучающихся в духе строгого соблюдения законов и подзаконных актов

Развивающая: совершенствование навыков работы с юридическими терминами, выявление пробелов в знаниях и их устранение

Учебные вопросы:

1. Общая характеристика административно-правовой статуса органов исполнительной власти

2. Система и виды органов исполнительной власти

3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти

4. Правительство Российской Федерации

5. Федеральные органы исполнительной власти

6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

7. Министерство внутренних дел Российской Федерации в системе органов исполнительной власти

Примерное распределение учебного времени:

План лекции	мин
Вступительная часть
Общая характеристика административно-правовой статуса органов исполнительной власти
Система и виды органов исполнительной власти
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
Правительство Российской Федерации
Федеральные органы исполнительной власти
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Министерство внутренних дел Российской Федерации в системе органов исполнительной власти
Заключительная часть

Методы: рассказ, беседа, объяснение, демонстрация

Время: 2 часа

Место проведения: учебная аудитория

Рекомендуемая литература:

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. О Правительстве Российской Федерации: федер. конституц. закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

3. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 янв. 1992 г. № 2202-1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 47. - Ст. 4472.

4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 9 февр. 2009 г. № 8-ФЗ // Парламент. газ. - 2009. - 13-19 февр.

6. О полиции: федер. закон от 7 февр. 2011 г. № 3-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

7. Устав (Основной Закон) Воронежской области: закон Воронеж. обл. от 2 июля 2001 г. // Коммуна. - 2001. - 4 июля.

8. О Правительстве Воронежской области: закон Воронеж. обл. от 30 сент. 2008 г. № 77-ОЗ // Коммуна. - 2008. - 2 окт.

9. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 23 мая 1996 № 763 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 22. - Ст. 2663.

10. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: указ Президента Рос. Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 20. - Ст. 2112.

11. О Государственном совете Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 1 сент. 2000 г. № 1602 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 36. - Ст. 3633.

12. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 № 314 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

13. Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 6 апр. 2004 № 490 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 15. - Ст. 1395.

14. Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций: указ Президента Рос. Федерации от 17 февр. 2010 г. № 201 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. - № 8. - Ст. 838.

15. О Следственном комитете Российской Федерации: федер. закон от 28 дек. 2010 г. № 403-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. - № 1. - Ст. 15.

16. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 1 марта 2011 № 248 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. - № 10. - Ст. 1334.

17. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 1 марта 2011 № 249 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. - № 10. - Ст. 1335.

18. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 21 мая 2012 № 636 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. - № 22. - Ст. 2754.

19. О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции: указ Президента Рос. Федерации от 05 апр. 2016 г. № 156 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 2016. – 5 апр.

20. Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 05апр. 2016 г. № 157 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 2016. – 5 апр.

21. О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 12 авг. 2000 г. № 592 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 34. - Ст. 3473.

22. Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 16 апр. 2004 г. № 215 / Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 17. - Ст. 1658.

23. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 23. - Ст. 2313.

24. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 янв. 2005 г. № 30 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 4. - Ст. 305.

25. Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников: приказ ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31 июля 2015 г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, - 2015. – 27 окт.

 

Основная литература:

1. Административное право Российской Федерации : учебник / коллектив авторов ; под ред. А.В. Мелехина. - М. : Юстиция, 2016. - 624 с. – (Бакалавриат и специалитет). – ISBN 978-5-4365-0105-5.

2. Административное право Российской Федерации : учебник для бакалавров / отв. ред. Л.Л.Попов. – М. : РГ-Пресс, 2013. - 568с

3. Административное право: учебник / Под общ. ред. А.И. Каплунова. – М.: ДГСК МВД России, 2011. – 536 с.

4. Антонова, Л.Б. Административное право: альбом схем / Л.Б. Антонова. – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2015. – 90 с.

5. Леженин А. В. Административное право и административный процесс / А.В. Леженин. – электронное издание. – Воронеж: Воронеж. Ин-т МВД России, 2016.

Дополнительная:

1. Алимов, С.А. Институт полномочного представителя Президента в федеральном округе: понятие и содержание / С.А. Алимов // СПб: Изд-во СПб. юрид. ин-та. – 2015. - № 1. - С. 93-98.

2. Аникин С.Б, Родионова М.П. Вопросы административно-правовой организации деятельности Администрации Президента Российской Федерации / С.Б Аникин, М.П. Родионова // Вестник Саратов. гос. юрид. акад. – 2015. - № 1 (102). – С. 15-18.

3. Артемьев, А.М. Административно-правовой статус Министерства внутренних дел России на современном этапе / А.М. Артемьев, Ф.П. Васильев, А.С. Дугенец // Админ. право и процесс. - 2011. - № 5. - С. 23-29

4. Булавин, С.П., Черников, В.В. Правовой статус сотрудника полиции / С.П. Булавин, В.В. Черников // Админ. право и процесс. - 2011. - № 9. - С. 2-10

5. Величко, А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и её элементы / А.Ю. Величко // Гос. и право. – 2008. - № 1. – С. 100-104.

6. Гаджиев, А.К. Общественные приемные Президента РФ на местах: вопросы организации и функционирования / А.К. Гаджиев // Гражданин и право. 2015. - № 4. – С. 3-10.

7. Корякин, И. А. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации - участник административных правоотношений / Корякин И.И. // Административное право и процесс. - 2011. - № 1. - С. 17-20

8. Лыскова, Е.И. Роль органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении защиты прав граждан на обращение / Е.И. Лыскова // Гос. и право. – 2007. - № 9. – С. 97 – 100.

9. Михеев, В.Н. Выборы руководителей высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Досрочные выборы губернатора Самарской области / В.Н. Михеев // Гос. власть и местное самоуправление. -2015. - № 5. – С. 26-28.

10. Смирнова, А.А. О соотношении государственных услуг, функций и полномочий органов исполнительной власти / А.А. Смирнова // Журнал рос. права. – 2015. - № 3. С. 120-130.

11. Стрельников, В. В. Особенности административно-правового статуса органов российской прокуратуры / В.В. Стрельников // Админ. право и процесс. - 2011. - № 5. - С. 36-39

12. Трепель, В. Г. К вопросу о порядке рассмотрения административным органом обращений граждан / В.Г. Трепель // Админ. право и процесс. - 2011. - № 6. - С. 12-15.

13. Федоров, А.Э. Правовые основы взаимодействия общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах с подразделениями МВД-УВД / А.Э. Федоров // Вестник Моск. ун-та МВД России. – 2015. - № 2. – С. 180-184.

14. Чепрасов, К.В. Координация как конституционная форма взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации / К.В. Чепрасов // Рос. юрид. журнал. – 2015. - № 1 (100). – С. 62-71.

Введение

 

Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющие свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства, под которым понимают составную часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое^[1].

Обязательной стороной административно-правовых отношений является орган исполнительной власти. Поэтому среди субъектов административного права органы исполнительной власти занимают особое место.

Орган исполнительной власти — единственный обязательный субъект административных правоотношений.

Законодательство не содержит понятия органа исполнительной власти. Конституция Российской Федерации в ст. 77, 78, 112 и других закрепляет единую систему органов исполнительной власти на уровне федерации и субъектов федерации, другие нормативные акты регулируют правовые положения отдельных органов исполнительной власти. Органы местного самоуправления хотя и обладают административно-правовыми полномочиями, но не входят в систему государственной власти.