Об устранении недостатков искового Заявления на незаконные действия (бездействия) ответчиков

« в не обеспечении гарантий граждан в местном самоуправлении в форме Конференций Делегатов»

Сообщаю:

1. место оспариваемого действия (бездействия) ответчиков:

Россия, Пожарский район Приморского кр., пгт.Лучегорск.

2. дата оспариваемого действия (бездействия) ответчиков:

Ответчикам направлены Копии настоящего иска и обращения о досудебном признании требования проведения кампании избрания Делегатов Конференций граждан по основаниям указанным в иске, имеющемся в суде с отметками вручения Ответчикам:

17.08.2016г. -Белякову Сергею Александровичу –Председателю Муниципального Комитета МО пгт. Лучегорск;

1\ Козак Владимир Михайлович-глава Администрации МО пгт. Лучегорск (АЛГП) – получил 02.08.2016г.: 2\17.08.2016г. Беляков Сергей Александрович –Председатель Муниципального Комитета МО пгт. Лучегорск– получил 17.08.2016г.:

3\ Борик Николай Александрович- председатель Думы МО Пожарский района – получил 02.08.2016г.:,

4\ Филатов Станислав Анатольевич - глава АдминистрацииМО Пожарский района– получил 02.08.2016г.:,

5\ Тихий Артём Юрьевич - прокурор Пожарского района– получил 02.08.2016г.:,

На данное обращение Ответчики не ответили, Требования не выполнили.

3. Сведения об обязанности ответчиков провести кампанию избрания Делегатов Конференций граждан:

Данная обязанность и ответственность прямо следует:

1\ в силу

Конституции ст.3 ч.2 - Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ОМСУ)ФЗ-131:

ФЗ-131 ст.2 Основные термины и понятия.

Органы местного самоуправления – Это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенныесобственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Ст.29.1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан;- ч.2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главмуниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Ст. 30ч.1 ФЗ-131 гласит - полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). ч.2-Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатовопределяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

Таким образом –Конференция Делегатов Граждан (КДГ) является самостоятельным и обязательнымОрганом местного самоуправления, т.к. избирается-1\ непосредственно населением и 2\ наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, указанных ст.15, ст.16 ФЗ-131;

Причем! - по представительству- около 200 делегатов КДГ против 15-20 в Муниципальный Комитет и Думу, а также по аналогии с ЖК РФ - в районе, поселке(общем доме) является (должен являться) основным органом управления! Из этого следует очевидный вывод:- если меньшую в разы! Кампа-нию Выборов Депутатов обязаны и проводят Ответчики, то они же ответственны и обязаны провести кампанию Выборов Делегатов (членов) - более представительного и важного Органа МСУ, что прямо следует в силу:

ФЗ-131 Ст.23.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов Выборного Органа !!! местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

В силу ст.15 Устава Пожарского рн. Конференции проводятся в случаях, когда собрание граждан провести невозможно или обсуждение вопросов требуется провести в более короткие сроки, чем определено для собраний.

СогласноРешения «О порядке проведения в Лучегорском городском поселении собраний и конференций граждан», Принятого муниципальным комитетом Лучегорского городского поселения (МКЛ) № 95 от 26 октября 2006г., МКЛ не позднее чем через 15 дней после обращения о проведении КДГ принимает решение о проведении собрания делегатов и публикует его за 7 дней до даты собрания с указанием обсуждаемых вопросов, даты и времени.

Из этого Очевидно следует:

1.законом:- установлено только право населения инициировать КДГ(собрание уже избранных Делегатов) и представлять им вопросы для обсуждения:- не установлена обязанность населения проводить кампанию избрания Делегатов КДГ в масштабах муниципальных образований с населением около 30 тыс.чел.;- не может быть установлена, т.к. в виду выше представленных доказательств является обязанностью Ответчиков.

2.- в указанные сроки для назначения и проведения КДГ не может входить срок проведения кампании избрания Делегатов, который по аналогии выборов Депутатов должен быть не менее 3-х месяцев.

3.- ОМСУ подконтрольны и подотчетны избирателям и обязаны:- отчитываться не реже, чем покварта-льно;- не вправе решать вопросы местного значения без обсуждения на КДГ;- обязаны обеспечить созыв КДГ по требованию населения в срок, а значит должны их многократно в год инициировать и проводить, а следовательно обязаны заблаговременно избрать делегатов как в п.Лучегорск, так и в районные КДГ от всех поселений с постоянными полномочиями для участия в КДГ по мере необходимости.

4.- по факту делегаты КДГ не избраны, т.е. в нарушение закона ФЗ-131 в т.ч. - Ст. 29 КДГ не могут быть созваны вообще, тем более в установленные сроки и тем более в срочном порядке. Т.е., решения, которые никто кроме КДГ не вправе принимать, не могут и не принимаются своевременно, в т.ч. касающиеся принятия неотложных мер всеобщей безопасности.

Данные доказательства очевидно доказывают обязанность Ответчиков провести кампанию выборов Делегатов в обеспечение Конституционных гарантий граждан выбирать и быть избранным, а также участия в местном самоуправлении непосредственно или через ОМСУ.

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2015 г. N 25 О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ РАЗДЕЛА I ЧАСТИ ПЕРВОЙГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФуказывает: Согласно пункту 3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав

и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Делегаты и Депутаты наделены разными полномочиями, которые не могут по закону ФЗ-131 передава-ться, подменяться, осуществляться другими лицами и органами, т.е. должны осуществляться одновре-менно!

По факту же, Ответчики в нарушение требования закона:- не создали орган народной власти -КДГ, имеющий большую представительскую и юридическую силу; - присвоили полномочия КДГ, т.е. извлекли незаконное преимущество перед народом своим недобросовестным поведением и , поскольку вопросы, которые должны решать КДГ, надо решать, то незаконно пользуются присвоенными полномочиями КДК во вред населению.

Г. Губко ВМ

1\ Козак Владимир Михайлович-