Охраны жизни людей на водных объектах

 

1. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) в соответствии со статьёй 50 Водного кодекса Российской Федерации осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых Администрацией города Феодосии Республики Крым.

Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых Администрацией города Феодосии Республики Крым по согласованию с уполномоченными территориальными органами исполнительной власти, с соблюдением настоящих Правил.

Перечни пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах ежегодно до 01 апреля утверждаются нормативными правовыми актами Администрации города Феодосии Республики Крым.

Участки берега с прилегающей к ним акваторией водного объекта, не соответствующие требованиям, установленным настоящими Правилами для пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах в части обеспечения охраны жизни и здоровья людей на водных объектах, являются местами, опасными для купания.

1.1. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах определяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах.

1.2. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Администрация города Феодосии Республики Крым в соответствии со статьёй 6 Водного кодекса Российской Федерации доводит до населения информацию о местах, опасных и запрещенных для купания, через средства массовой информации, посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Также могут быть использованы иные способы предоставления такой информации.

1.3. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и другие) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.4. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к пляжам и другим местам массового отдыха людей на водных объектах

2.1. До начала купального сезона каждый пляж в соответствии с действующим законодательством должен быть осмотрен уполномоченным территориальным органом исполнительной власти с выдачей письменного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Должно быть проведено водолазное обследование дна пляжа в границах заплыва с обязательным оформлением акта водолазного обследования.

Обязательному водолазному обследованию и очистке подлежат:

- на глубине до 2 метров - дно акватории пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах;

- дно купален и мест, отведенных для купания детей и лиц, не умеющих плавать;

- подводная часть причалов, ограждения купален, спусков в воду, опор мостков;

- на глубинах свыше 2 метров - дно мест, оборудованных вышками, мостками и плотами для прыжков в воду.

Обследование и очистка дна водной акватории пляжа должны производиться водолазами профессиональных аварийно-спасательных служб Республики Крым в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2007 года N 269.

Не допускается размещение на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся.

В соответствии с действующим законодательством до начала купального сезона уполномоченным территориальным органом исполнительной власти проводится техническое освидетельствование пляжей.

2.2. На период купального сезона водопользователь (пользователь пляжа) должен организовать, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории пляжа, развертывание на пляже одного или нескольких спасательных постов, укомплектованных необходимыми спасательными средствами в соответствии с табелем оснащенности и дежурство на них матросов-спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах. Зона оперативного действия одного поста не должна превышать 400 метров береговой территории и акватории пляжа.

Матросы-спасатели спасательных постов допускаются к спасательным работам после прохождения обучения по специальным программам в соответствии с действующим законодательством.

Расписание работы спасательного поста, график дежурства матросов-спасателей устанавливаются водопользователем (пользователем пляжа) по согласованию с Администрацией города Феодосии Республики Крым.

Выполнение функций спасательным постом должно осуществляться при наличии как минимум двух матросов-спасателей в смене, но не менее одного спасателя на 50 метров пляжной полосы.

Во время купания людей на границе заплыва должно постоянно находиться спасательное маломерное судно с матросами-спасателями в готовности к оказанию помощи утопающему.

Матросы-спасатели должны быть легко узнаваемы среди посетителей пляжа, их форма должна состоять из головного убора, шорт (брюк) красного цвета, футболки (рубашки, куртки) желтого цвета с надписью "Спасатель".

Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде осуществляется на основании договоров, заключенных между водопользователями и организациями, имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности, в перечень услуг которых входит оказание скорой медицинской или амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.

2.3. Дно акватории пляжа должно иметь постепенный скат без уступов в пределах имеющегося участка до глубины 2 метров при ширине полосы берега не менее 15 метров и должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, крупных камней и других посторонних предметов.

Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению и 1000 метров ниже от мест спуска сточных вод, портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений и других источников загрязнения.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров не допускается стирка белья и купание животных.

2.4. Площадь водного зеркала в местах купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном - не менее 10 кв. м. На каждого человека должно приходиться не менее 5 кв. м площади береговой части пляжа, для пляжей детских оздоровительных организаций - не менее 4 кв. м.

2.5. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.6. Границы пляжа обозначаются красно-желтыми флагами, расположенными на расстоянии 5 метров от уреза воды.

Границы зоны заплыва в местах купания обозначаются буйками красного или оранжевого цвета (диаметром не менее 300 мм), расположенными на расстоянии 5 метров один от другого на боковых границах и 20 - 30 метров один от другого на внешней границе. Внешняя граница зоны заплыва располагается на расстоянии до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.7. На пляжах отводятся участки акватории с глубинами от 0,7 до 1,3 метра для купания детей, а также для граждан, не умеющих плавать, - с глубиной не более 1,5 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков (оранжевого или красного цвета диаметром не менее 150 мм), расположенных друг от друга на расстоянии не более 1 метра, и обозначаются знаками "Место купания детей". Берег у места купания детей должен быть отлогим, без обрывов и ям. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках.

2.8. Оборудованные места для прыжков в воду должны иметь информацию, указывающую глубину и опасные места. Места для прыжков в воду, оборудованные вышками, мостками, должны находиться на участках акватории пляжа с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.

Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и обеспечивать безопасный проход по ним отдыхающих.

Ежедневно перед приемом смены матросы-спасатели должны обследовать дно в границах мест ныряния с целью предупреждения несчастных случаев.

2.9. Пляжи оборудуются профилактическими стендами, содержащими следующую информацию:

    сведения о пользователе пляжа;

    извлечения из настоящих Правил;

    материалы по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;

    схема акватории пляжа с указанием опасных мест и глубин;

    данные о температуре воды, воздуха и волнении водной поверхности.

2.10. На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.11. На береговой части пляжа не далее 5 метров от уреза воды выставляются через каждые 25 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". "Концы Александрова" могут быть заменены спасательными мешками.

2.12. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг - 70 см x 100 см (или 50 см x 70 см), обозначающий "купание разрешено", и красный флаг - 70 см x 100 см (или 50 см x 70 см), обозначающий "купание запрещено".

2.13. Пляжи должны быть радиофицированы, обязательно иметь телефонную связь. На пляже должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта.

2.14. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

2.15. Требования, предъявляемые к содержанию пляжей в части обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, распространяются на все иные места массового отдыха людей, расположенные на участке береговой полосы и предназначенные для купания и отдыха, независимо от форм собственности.

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и других местах массового отдыха на водных объектах

3.1. Водопользователи (пользователи пляжей), должностные лица уполномоченных территориальных органов исполнительной власти, работники спасательных станций и постов, члены Всероссийского общества спасения на водах (ВОСВОД) в соответствии с действующим законодательством проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.

Информация об изменениях:

3.2. Указания должностных лиц уполномоченных территориальных органов исполнительной власти, должностных лиц органов Администрации города Феодосии Республики Крым, в части исполнения ими своих полномочий по обеспечению безопасности людей и поддержанию правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (пользователей пляжей) и граждан.

3.3. На пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах запрещается:

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

- подплывать к моторным, парусным, гребным судам, гидроциклам, водным велосипедам и другим плавсредствам, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;

- курить, загрязнять и засорять водоемы и берега;

- купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- купаться в ночное время;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также нырять с захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, которые могут нанести травмы и увечья отдыхающим;

- погружаться с использованием автономных дыхательных аппаратов, заниматься подводной охотой в местах, не предназначенных для этих целей.

3.4. Маломерным судам (кроме спасательных) запрещается приближаться на расстояние менее 30 метров к границам зоны заплыва акватории пляжа и другим местам отдыха граждан на водных объектах. Судоводители и пассажиры маломерного судна должны быть одеты в спасательные жилеты, которые должны быть застегнуты.

Сезонные базы (временные сооружения) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката, размещаются на расстоянии не менее 30 метров от границы пляжа и других мест массового отдыха людей на водных объектах. Зона оперативного действия спасателей сезонной базы для стоянки моторных маломерных судов, используемых с целью проката, распространяется на буферные зоны шириной 30 метров от границ коридора выхода моторных маломерных судов на акваторию.

3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

3.6. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства.

4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

4.1. Родители или иные лица, ответственные за обеспечение безопасности детей, обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, шалостей на водных объектах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на водных объектах.

4.2. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, проведением систематической разъяснительной работы с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдением мер предосторожности.

4.3. В детских оздоровительных организациях, расположенных у водоемов, участок для купания детей (далее - участок) должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега. Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров без ям, уступов и перед открытием купального сезона должно быть очищено от водных растений, коряг, крупных камней, стекла и других предметов.

4.4. На пляже детской оздоровительной организации оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста от 12 лет и старше - с глубинами не более 1,3 метра. Эти участки ограждаются плавучими ограждениями из буев оранжевого или красного цвета (диаметром не менее 150 мм).

4.5. Пляж детской оздоровительной организации должен отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроенным.

4.6. На расстоянии 5 метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова" (спасательными мешками).

4.7. На территории пляжа детской оздоровительной организации обязательно оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха, волнении водной поверхности, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест.

4.8. Купание детей, отдыхающих в детской оздоровительной организации, разрешается только группами, в которых под наблюдением одного воспитателя находится не более 10 человек.

4.9. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

4.10. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в детских оздоровительных организациях осуществляют руководители этих организаций или уполномоченные ими лица.

4.11. Перед началом купания детей, отдыхающих в детских оздоровительных организациях, проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания отряда (группы), должны быть обозначены вдоль береговой черты флажками;

на щитах (стойках) необходимо развесить спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

спасательная лодка с матросами-спасателями должна выходить на внешнюю сторону границы заплыва и удерживаться в двух метрах от нее.

4.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на участки купания и инструктируются по правилам поведения на водных объектах.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями, медицинским персоналом и матросами-спасателями.

4.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, пересекать границу заплыва.

4.14. Во время купания детей на участке не допускается:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках, катерах и других плавательных средствах.

4.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к воде. На площадке должны быть:

плавательные доски не менее 25 шт.;

2 - 3 шеста, применяемых для поддержки не умеющих плавать;

плавательные поддерживающие пояса;

2 - 3 электромегафона;

доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится родителями или иными лицами, умеющим.

5. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании плавательными бассейнами, водными аттракционами и аквапарками

5.1. У плавательных бассейнов в целях создания безопасных условий для пребывания людей должно быть организовано дежурство матросов-спасателей.

Плавательные бассейны должны быть оснащены спасательными средствами: спасательными кругами, "концами Александрова" (спасательными мешками), аптечкой первой помощи. У каждого плавательного бассейна устанавливается стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, информацией о размерах бассейна, температуре воды и воздуха, расписанием занятий, тренировок, соревнований (с указанием лиц, ответственных за безопасность на воде).

5.2. Деятельность по установке и эксплуатации водных аттракционов осуществляется водопользователем (владельцем аттракциона) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. На период купального сезона водопользователь (владелец аттракциона), эксплуатирующий водный аттракцион, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории водного аттракциона организует развертывание одного или нескольких спасательных постов с необходимыми спасательными средствами в соответствии с табелем оснащенности и дежурство на них матросов-спасателей и медицинского персонала с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи.

Матросы-спасатели спасательных постов допускаются к спасательным работам после прохождения обучения по специальным программам в соответствии с действующим законодательством.

Расписание работы спасательного поста, график дежурства матросов-спасателей устанавливаются водопользователем (владельцем аттракциона), эксплуатирующим водный аттракцион.

Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде осуществляется на основании договоров, заключенных между водопользователями и организациями, имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности, в перечень услуг которых входит оказание скорой медицинской или амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.

5.4. Используемые в водных аттракционах акватории водных объектов должны иметь плавучие ограждения в соответствии с пунктами 2.6 и 2.7 настоящей статьи.

5.5. В целях обеспечения безопасности посетителей водных аттракционов и лиц, купающихся на прилегающих участках акватории пляжей, для каждого водного аттракциона должны быть разработаны правила пользования водными аттракционами и поведения людей на водных объектах (далее - правила пользования).

Правила пользования должны быть вывешены на видном месте на территории размещения водного аттракциона.

5.6. Правила пользования должны содержать следующие основные положения:

- возрастные ограничения обслуживаемых посетителей;

- меры санитарно-эпидемиологической безопасности;

- запреты на эксплуатацию водного аттракциона при определенных гидрометеорологических условиях;

- правила безопасности.

5.7. К обслуживанию водных аттракционов допускается только специально подготовленный персонал, прошедший инструктаж по технике безопасности.

5.8. Посетителям водных аттракционов запрещается:

- брать с собой предметы, которые могут повредить оборудование аттракциона и травмировать посетителей;

- создавать скопление на стартовых площадках, секциях лестниц, вблизи места вхождения в воду;

- курить, распивать напитки, принимать пищу на территории аттракциона;

- находиться на водных аттракционах, предназначенных для индивидуального использования, одновременно в количестве двух и более человек;

- проходить на территорию аттракциона с животными;

- пользоваться водными аттракционами лицам с медицинскими противопоказаниями, а также в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

5.9. На территории водного аттракциона должна быть размещена информация с указанием глубин. Рядом с местом вхождения людей в воду должен присутствовать матрос-спасатель. В местах купания детей должны находиться спасательные круги и "концы Александрова" (спасательные мешки).

6. Меры безопасности на льду

6.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.

6.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, имеются родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи, вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

6.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди. Такая же дистанция должна соблюдаться при встречном движении.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

6.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

6.6. Во время подледного лова рыбы нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Не допускается лов рыбы в одиночку на тонком льду. Выезд автотранспорта на ледовое покрытие водоемов вне ледовых переправ также не допускается.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - сделана петля.

6.7. В местах с большим количеством рыболовов в период интенсивного подледного лова рыбы органы местного самоуправления, водопользователи должны обеспечивать выставление наблюдательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, средствами связи, электромегафонами и постоянно владеющих информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению людей со льда.

7. Меры безопасности при проведении работ по выемке грунта

7.1. Организации при проведении работ по выемке грунта и сапропеля, углублению дна водных объектов (в том числе обводненных карьеров) на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков безопасности на водных объектах, а по окончании этих работ - выравнивать дно от береговой линии до глубины 2 метров.

7.2. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

8. Знаки безопасности на водных объектах

8.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются водопользователями (пользователями пляжей, владельцами баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

8.2. Знаки безопасности должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", введенного в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 19 сентября 2001 года N 387-ст.