Введение и история устойчивого развития.

История человеческого общества в определенном смысле являет собой картину его изменяющегося взаимодействия с природой. В системе античного мышления природа понималась, как подвижное, изменяющееся целое, и человек воспринимался как одна из его частей. В средневековой христианской культуре окружающая человека природа рассматривалась как нечто сотворенное Богом и более низкое, чем сам человек. Более того, природа нередко понималась как источник зла, который нужно преодолеть или подчинить. В эпоху Возрождения отношение к природе снова меняется. Человек открывает для себя красоту и великолепие окружающей природы, начинает видеть в ней источник радости, наслаждения. Далее в ходе истории возобладало стремление человека изучить законы природы и, наконец, приручить ее.

В процессе исторического развития человеческой деятельности происходила и ломка социальных механизмов взаимодействия человека с природой. В начале человеческой истории действовали преимущественно адаптационные механизмы, человек подчинялся силам природы, приспосабливался к изменениям, происходящим в ней, изменяя по мере этого свою собственную природу. Затем, по мере развития производительных сил, возобладало утилитарное отношение человека к природе. Современная эпоха ставит вопрос о переходе к новому пути социальных механизмов. Глобальная ситуация, в которой оказалось человечество, отражает и выражает всеобщий кризис потребительского отношения человека к ресурсам.

Для того, чтобы понять, в каком положении мы находимся, полезно будет обратиться к истории островов Пасхи, Зеленого мыса и Гавайев, столкнувшихся с экологическими кризисами.[3]

Исследования археологов показали, что примерно за 30 000 лет до прибытия людей и в первые годы их пребывания остров вовсе не был таким пустынным, как сейчас. Субтропический лес из деревьев и мелколесья возвышался над кустарниками, травами, папоротником и дерном. Имелись также разновидности пальм, которых сейчас нет на острове, но раньше их было так много, что подножие деревьев было плотно укрыто их пыльцой.[4] Остров Пасхи был заселен полинезийцами около 400 лет н.э. Островитяне выращивали бананы, сладкий картофель, сахарный тростник. К началу шестнадцатого века население острова составляло по разным оценкам от 7 000 до 20 000 человек. Важной частью культуры племен, населявших остров Пасхи, было строительство каменных идолов, «моаи», воздвигавшихся на специальные платформы, «аху». Для транспортировки статуй от места строительства к платформам использовалось дерево. Растущая конкуренция между племенами за первенство в создании и установке моаи, привело чрезмерной вырубке лесов, вызвавшей эрозию почвы и, в результате, засуху. Перед глазами голландского адмирала Якоба Роггевена, прибывшего к берегам острова в 1722г., предстала жалкая картина нескольких тысяч островитян, вынужденных перебраться из деревянных жилищ в пещеры и ведших постоянные войны между собой. Ко времени высадки на острове Джеймса Кука в 1774г. население сократилось еще больше.

Главной причиной стремительного сокращения населения Гавайев стало распространение болезней. Ко времени открытия островов Джеймсом Куком (1778) их население составляло около 300 000 человек. Ранее изолированное население, не имевшее природного иммунитета к болезням, принесенным европейцами, оказалось неспособно бороться с венерическими заболеваниям, холерой, корью и проказой. Таким образом к середине 19 века коренное население Гавайев сократилось до 70 000 человек.[5]

Острова Зеленого мыса стали жертвой домашних животных – коз – завезенных португальцами, открывшими острова в 15 в. Быстро увеличивающиеся в численности и практически всеядные козы в короткий срок уничтожили большую часть растительного покрова островов, что вызвало эрозию верхнего слоя почвы. Бывшие действительно зеленым острова превратились в пустоши, а сильнейшие засухи во второй половине 18- первой половине 19вв. привели к резкому сокращению населения.

Какое отношение имеют приведенные примеры локальных катастроф к тому положению, которое сложилось к началу 21в. На глобальном уровне? Посмотрев на карту Солнечной системы, мы поймем, что каждая из планет, как и Земля, является в конечном итоге островом. Разница заключается в том, что если переезд с любого из островов мира, не удовлетворяющего какому-либо из условий проживания – дело несложное, то перебраться за пределы земного шара не представляется возможным.

Человек оказывал влияние на природу на всем протяжении своего развития. Однако с начала промышленной революции (18в.) оно увеличилось в десятки раз, а в 20в. антропогенное воздействие нанесло окружающей среде больше вреда, чем за всю предыдущую историю. В своей книге «Что-то новое под солнцем» Джон Макнейл приводит следующие данные, касающиеся мирового экономического развития и его последствий за период 1900-2000:

§ мировое население возросло в 4 раза;

§ мировая экономика – в 14 раз;

§ промышленное производство – в 40 раз;

§ потребление энергии – в 16 раз;

§ выбросы углекислого газа – в 17 раз;

§ вылов рыбы – в 35 раз;

§ площадь лесов – в 0.8 раз

§ сельскохозяйственные площади – в 2 раза;

§ численность голубых китов – в 0.0025 раз.[6]

Экологическая проблема представляет собой описание известного процесса, происходящего в окружающей среде или ее состояния, которое оказывает неблагоприятное воздействие на устойчивость окружающей среды, включая общество.[7]

Экологические проблемы могут восприниматься и решаться на местном, региональном, национальном и международном, или глобальном, уровнях (глобальное потепление, разрушение озонового слоя).

Хотя, как уже говорилось выше, человечество на протяжении всей своей истории оказывало влияние на окружающую среду, вопросы ее охраны вышли на международный политический уровень только в начале 20 века. В развитии международного сотрудничества в области охраны окружающей среды можно обозначить следующие вехи.

Первые международные соглашения были направлены на регулирование использования международных и приграничных вод, как например, Конвенция по морским котикам 1911г. и Конвенция по регулированию китобойства, подписанная в Женеве в 1931г.

Важным этапом в развитии международного движения в защиту окружающей среды стало создание в 1946г. Организации Объединенных Наций, а также появление в период после Второй мировой войны ряда неправительственных организаций, деятельность которых была направлена на запрет ядерного оружия, борьбу с бедностью, с экологическими проблемами, в частности, загрязнением атмосферного воздуха и т.д. Одной из таких организаций стал образованный в 1968г. Римский клуб, объединяющий в своих рядах ученых, политических и общественных деятелей из многих стран мира, занимающийся проведением исследований глобальных проблем современности и ставящий своей целью добиться понимания трудностей, возникающих на пути развития человечества, оказать соответствующее влияние на общественное мнение.[8] В 1972г. в первом докладе, «Пределы роста», члены римского клубы привели результаты своего исследования о сценарии мирового развития на основе анализа модели «Мир-3», созданной профессором Массачусетского технологического института Джеем Форрестером и с использованием метода экстраполяции. Вывод был неутешителен – при сохранении темпов и тенденций развития к 2100г. мир подойдет к пределу роста, ресурсы будут исчерпаны, и окружающая среда перестанет быть пригодной для обитания.

В том же году в Стокгольме состоялась первая всемирная конференция ООН по охране окружающей среды, результатом которой стало создание ЮНЕП – Программы ООН по Окружающей среде.

Странами Балтийского моря (ГДР, Дания, Польша, СССР, Финляндия, ФРГ, Швеция) в 1974г. была подписана Хельсинкская Конвенция по охране морской среды Балтийского моря. Конвенция 1974 года стала первым международным соглашением, затрагивающим все источники загрязнения, поступающие как с суши, от морских судов, так и из атмосферы.[9] Руководящим органом Конвенции стала Хельсинская Комиссия (ХЕЛКОМ).

В 1983г. под эгидой ООН была создана Всемирная Комиссия по Окружающей среде и Развитию под руководством Гро Харлем Брунтландт, занимавшей в то время пост премьер-министра Норвегии. В 1987г. Комиссия опубликовала доклад «Наше общее будущее», также называемый Доклад Брунтландт, в котором было дано определение устойчивого развития как «развития, отвечающего потребностям настоящего, не ограничивая возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности». Концепция устойчивого развития объединяет три аспекта – экономический, экологический и социальный. Во-первых, необходимо обеспечить долгосрочный экономический рост, при условии соблюдения принципа справедливости, означающего, что ни одна страна не должна быть отстающей. Во-вторых, если мы хотим сохранить экологическое наследие и природные ресурсы для будущих поколений, необходимо найти экономически эффективные решения для обеспечения сокращения потребления ресурсов, уменьшения загрязнения и сохранения естественной среды обитания.

Крупнейшая на сегодняшний день из конференций ООН, Конференция по окружающей среде и развитию, или Саммит Земли, была проведена в Рио-де-Жанейро в 1992г. Участие в ней приняли 172 государства, 108 из которых были представлены на уровне глав правительств, 2 400 участников неправительственных организаций, а также представители делового и научного сообществ.[10] В ходе конференции обсуждались такие проблемы как охрана атмосферы, океанических ресурсов, запасов пресной воды и земельных ресурсов, сохранение биоразнообразия, управление твердыми и опасными отходами.

Непосредственным результатом конференции стало подписание пяти документов: двух международных соглашений, двух заявлений о принципах и большой программы действий по достижению устойчивого развития на мировом уровне.

1.Декларация Рио по окружающей среде и развитию определяет права и обязанности наций по достижению благосостояния человечества согласно 27 принципам.

2. Повестка дня на ХХI век – принципы социально, экономически и экологически устойчивого развития.

3. Лесные Принципы – заявление о том, как осуществлять управление, сохранение и устойчивое развитие всех типов лесов, важных как для экономического развития, так и для поддержания разнообразия форм жизни.

4. Рамочная Конвенция по изменению климата по стабилизации выбросов парниковых газов до уровня, не угрожающего разрушить глобальную климатическую систему.

5. Конвенция по биологическому разнообразию, требующая от стран принятия мер по сохранению разнообразия видов живых организмов.[11]

В дополнение к Конвенции по изменению климата в 1997 в г. Киото (Япония) был подписан Киотский Протокол, нацеленный на достижение сокращения выбросов парниковых газов. Протокол, ратифицированный 161 страной мира (в их число не входят США), является первым глобальным соглашением об охране окружающей среды, основанным на рыночном механизме регулирования — международной торговле квотами на выбросы парниковых газов. Были приняты следующие обязательства по сокращению выбросов в период до 2012г.: Евросоюз – на 8 %, Япония и Канада — на 6 %, Страны Восточной Европы и Прибалтики— в среднем на 8 %, Россия и Украина — сохранить среднегодовые выбросы в 2008—2012 годах на уровне 1990 года.[12]