Основные положения нового закона об иммиграции

Закон регулирует миграционные процессы на рынке труда, интеграцию иностранцев и право на предоставление убежища. Помимо этого, значительно усилены предписания по обеспечению безопасности.

Вид на жительство в Германии. Если до сих пор существовало пять форм вида на жительство (Aufenthaltsgenehmigung) в Германии, то теперь их число сокращается до двух - это разрешение на временное пребывание (befristete Aufenthaltserlaubnis) и разрешение на постоянное поселение (unbefristete Niederlassungserlaubnis). Получение образования, трудовая деятельность в ФРГ, воссоединение семьи, причины гуманитарного характера, - вот те основания, которые позволяют выходцу из зарубежного государства претендовать на жительство в ФРГ. Координировать и контролировать процедуру предоставления вида на жительства для иностранцев будет осуществлять новый специальный орган - Федеральное ведомство по делам миграции (Bundesamt für Migration). Его "прообразом" является Федеральное ведомство по делам иностранных беженцев (Bundesamt für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge) [49].

Высококвалифицированные кадры - ученые и специалисты по компьютерным технологиям - могут уже по прибытии на работу в Германию получить бессрочный вид на жительство в ФРГ. На разрешение поселиться в стране могут претендовать и иностранцы, инвестирующие в Германии по меньшей мере один миллион евро и способные создать здесь минимум десять рабочих мест.

Пребывание в Германии иностранных студентов, окончивших немецкий вуз, может быть продлено на один год - с тем чтобы выпускники могли подыскать себе здесь работу. В особых случаях вид на жительство в Германии будет предоставляться и квалифицированным специалистам. Для мигрантов с низкой квалификацией, а также неквалифицированных рабочих, желающих трудиться в ФРГ, двери в страну будут закрыты.

Возможность трудоустроиться в Германии предоставляется и квалифицированным работникам по найму - гражданам стран, недавно вступивших в Европейский Союз: но лишь в том случае, если на соответствующее рабочее место не претендует гражданин Германии или какого-либо другого государства - "старого" члена Евросоюза.

Больше прав на получение вида на жительства в Германии получили иностранные беженцы. Люди, подвергающиеся преследованию по признаку пола или сексуальной ориентации, впредь будут получать статус беженцев. Тот, кто подлежит депортации, но не выслан из страны в течение 18 месяцев по истечении назначенного срока по не зависящим от него причинам, получает разрешение на пребывание в ФРГ (Aufenthaltserlaubnis) [50].

Воссоединение семьи. В вопросах о воссоединении семей в новом законе все осталось по-прежнему. Дети претендентов на политическое убежище или иностранцев, получивших статус беженцев, могут переехать к родителям в Германию - но лишь в том случае, если их возраст не превышает 18 лет и если они готовы интегрироваться в ФРГ. В прочих случаях возрастной ценз воссоединяющихся с родителями детей составляет 16 лет. При рассмотрении подобного заявления принимается во внимание желание и готовность ребенка на переезд, а также семейное положение родителей.

Предпринимательство. Иностранный предприниматель, который решил обосноваться в Германии, должен вложить в немецкую экономику не менее одного миллиона евро и создать не менее 10 новых рабочих мест.

Новое законодательство выделило в отдельную категорию бизнес-иммиграцию, параграф 21 закона о пребывании говорит "Условиями для разрешения на иммиграцию для бизнесменов являются приоритетный экономический интерес Германии (обычно только при инвестиции от 1 миллиона евро и создании не менее 10 рабочих мест), особые региональные потребности или ожидание позитивного воздействия на экономику. Финансирование процесса должно обеспечиваться за счет собственных средств или согласием на предоставление кредита. Сначала выдается разрешение на проживание сроком минимум на три года, через три года может быть выдан бессрочный вид на жительство, если запланированная деятельность успешно осуществлялась и средства к жизни гарантированы".

Как нетрудно заметить, здесь в основном речь идет об инвестиционной иммиграции. Но для основной категории важна следующая фраза "Финансирование процесса должно обеспечиваться за счет собственных средств или согласием на предоставление кредита" и в этом случае определяющей силой этого процесса является германский чиновник, то есть Ведомство по делам граждан и урегулированию при ведомстве по делам иностранцев - только оно (ведомство) судит о том, идет ли тот или иной инвестированный миллион евро на пользу Германии, отвечает ли он особым региональным интересам или финансирование процесса должно обеспечиваться за счет собственных средств или согласием на предоставление кредита.

Вопросы безопасности.

1. Депортация подозреваемых в причастности к террористической деятельности иностранцев допускается на основе "подкрепленного фактами прогноза об опасности". За лицами, которые не подлежат депортации в связи с угрозой для их жизни на родине, будет вестись интенсивное наблюдение. Лишать их свободы, как того требовала оппозиция, власти Германии не будут.

2. До выдачи разрешения на бессрочное пребывание и получение гражданства в Германии личность просителя, как того требовала оппозиция, будет проверяться по картотеке федерального Ведомства по охране конституции.

3. Претенденты на статус гражданина Германии должны будут сообщать о судимостях, приобретенных за пределами Германии.

4. Упрощен механизм высылки из страны "разжигателей ненависти" и перевозчиков нелегальных иммигрантов.

5. Картотека с данными о "опасных" лицах (важно при получении визы) будет вестись не на национальном, как того требовала оппозиция, а на европейском уровне.

6. С целью повышения эффективности процесса интеграции иностранцы в Германии получат право на курсы немецкого языка, оплачиваемые из федерального бюджета, но, одновременно, за его непосещение им будут угрожать штрафные санкции.

7. Преследование по половой принадлежности станет критерием для получения убежища[51].

Интеграция. Закон предусматривает организацию курсов по интеграции иностранцев в немецкое общество. На этих курсах предполагается преподавать немецкий язык, немецкую историю, а также основы страноведения и обществоведения, то есть знакомить новых сограждан с обычаями и законами страны. Предполагаемые расходы на содержание таких курсов составят примерно 500 миллионов евро в год. По требованию оппозиции, часть этих расходов будут нести иностранцы.