Государственное регулирование внешней торговли

Развитие международной торговли тесно связано с выработкой мер ее регулирования на уровне национальных государств и международных организаций. Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы: непосредственно влияющие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы и др.); ограничивающие количество поступающего товара (лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и др.). [9, 45]

Внешняя торговля — торговля с другими странами, экспорт товаров из страны и импорт товаров в страну. [17]

На национальном уровне регулирование государством международной торговли осуществляется посредством регулирования экспорта и импорта, однако не всякий ввоз товара в страну означает импорт, а не всякий вывоз – экспорт. Так, товар может ввозиться, или вывозиться из страны для переработки, или перевозиться через территорию страны транзитом. Чтобы обеспечить дифференцированный подход к таким ситуациям, мировой практикой выработаны различные таможенные режимы, оговоренные в таможенных кодексах стран. Это режим экспорта, выпуска для свободного обращения, транзита, реэкспорта и реимпорта, свободной таможенной зоны и др. Регулирование импорта сводится в основном к его ограничению с помощью тарифных и нетарифных средств. Основным тарифным средством являются таможенные пошлины. [11, 37]

Регулирование импорта сводится в основном к его ограничению, которое проводится главным образом двумя путями:

а) через таможенный тариф;

б) нетарифные ограничения.

Оба пути широко практикуются во всем мире.

а) таможенный тариф - перечень товаров, подлежащих обложению пошлиной, т.е. налогом. Он включает тысячи торговых наименований, постоянно видоизменяется и отличается друг от друга числом облагаемых товаров и детализацией своих позиций. Пошлина вводится с целью получить доход, либо для защиты своих производителей. Пошлины ставят иностранного производителя в заведомо невыгодное положение при торговле на внутреннем рынке данной страны. [10, 42]

Таможенная пошлина поднимает отечественную цену импортного товара выше мировой, а отечественные производители расширяют выпуск. Поэтому тариф является средством защиты рынка, позволяя отечественным фирмам производить с предельными издержками, превышающими мировые.

Тариф представляет собой налог на импортные товары. Фискальный тариф накладывается на иностранные товары, которые не производятся в данной стране. Он идет на пополнение средств бюджета. Протекционистские тарифы защищают местных производителей. Различают запретительный и незапретительный тарифы. Величина первого высока, что перекрывает импорт. Этот тариф направлен на запрещение торговли. Второй тариф является более умеренным, поэтому он лишь тормозит торговлю, так как повышение цены на ввозимые товары уменьшает импорт и способствует росту национального производства. [11, 38]

Введение таможенного тарифа преследует пять целей:

1. защита отечественного производства и сохранение достигнутой занятости;

2. пополнение доходной части бюджета;

3. балансирование платежного баланса и валютного курса страны;

4. защита национальных производителей от демпинга;

5. защита новых, «молодых» отраслей. [8, 74-75]

Пошлины в тарифе устанавливаются двумя методами:

· в виде процентовок к цене товара (пошлина с цены), т.е. адвалорная пошлина;

· в виде определенной суммы с веса, объема, штуки ввозимого товара. Такая пошлина называется специфической. Сегодня в мировой практике применяются оба вида пошлин.

Сам таможенный тариф может быть выражен в трех видах:

· простой (одна ставка пошлины для каждого товара независимой страны);

· сложный (по каждому товару устанавливаются две и больше пошлины – в зависимости от торговых отношений стран: есть между ними торговые соглашения или нет торговых соглашений);

· преференциальные пошлины, т.е. пошлины для товаров определенного круга, в зависимости от интересов страны.

б) нетарифные ограничения - это система лицензирования, создания неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Их цель - сократить количество импорта в данную страну. [10, 42-43]

Нетарифные ограничения воздействуют на экспорт и импорт товаров, объем, товарную структуру внешней торговли, цены и конкурентоспособность товаров, создавая более жесткие условия для перемещения товаров иностранного происхождения через таможенную границу по сравнению с условиями для товаров национального производства или различный режим для товаров разных стран. [12, 44]

Нетарифные барьеры более неопределенны и не имеют четко установленной формы, признаваемой всеми странами.[11, 38]

К числу нетарифных ограничений относятся:

· импортные квоты – т.е. максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за какой-то период времени. Это более эффективный метод сдерживать международную торговлю, чем пошлины. Пошлина не может сдерживать поступления определенных товаров в больших количествах. А низкие импортные квоты полностью запрещают импорт данного товара сверх установленного количества;

· добровольные экспортные – это относительно новая форма торговых барьеров. Возникает в случаях, когда инофирмы дают согласие на свои экспортные ограничения в надежде избежать более жестких торговых барьеров.

Количественные ограничения включают:

а) контингентирование – устанавливается через двусторонние переговоры. Контингент может быть общий и тарифный (разрешается ввоз по особо низким пошлинам или вообще беспошлинный);

б) лицензирование – специальное право на ввод в страну определенного количества товаров. Обычно лицензии получают наиболее крупные компании. Лицензии могут быть индивидуальные (как правило, разовое разрешение) и генеральные (на определенное время, на срок).

Также в мировой практике существуют меры косвенного или скрытого протекционизма. [10, 43-44]

Протекционизм – государственная защита национального производства и ограничение иностранной конкуренции. [8, 56]

Сюда входит масса форм и методов, например:

· разные таможенные формальности;

· санитарно-ветеринарные нормы;

· система внутренних налогов и акцизов (т.е. вид косвенного налога на некоторые товары широкого потребления: водка, сахар и др.);

· различные административные положения, указы, постановления, распоряжения, касающиеся использования иностранных товаров на данной местности, территории и т.д.

Все это открыто импорту не препятствует, но создает массу неудобств и волнений, а поэтому является скрытым протекционизмом. [10, 44]

Основные показатели внешней торговли Республики Беларусь, а также география торговли, отображены в Приложениях 2-6.

Из этих данных видно, что объем внешней торговли товарами за январь-сентябрь 2008 г. составил 57,5 млрд. долларов, в том числе экспорт – 26,7 млрд. долларов, импорт – 30,8 млрд. долларов. Стоимостной объем экспорта республики по сравнению с январем-сентябрем 2007 г. из расчета в фактических ценах увеличился на 56,1%, или на 9,6 млрд. долларов, импорт возрос на 55,1%, или на 10,9 млрд. долларов.

Увеличение стоимостных объемов внешней торговли в большей степени обусловлено повышением средних цен на экспортированные и импортированные товары. По сравнению с январем-сентябрем 2007 г. средние цены экспорта возросли на 48,8%, импорта – на 31,2%. Физический объем экспорта увеличился на 4,9%, импорта – на 18,2%. За счет увеличения средних цен обеспечено 91,3% прироста стоимостного объема экспорта товаров и 67% импорта, за счет роста товарной массы – соответственно 8,7% и 33%.

В январе-сентябре 2008 г. сформировалось отрицательное сальдо внешней торговли товарами в размере 4080,8 млн. долларов, за январь-сентябрь 2007 г. его величина составляла 2740,6 млн. долларов.

Отрицательное сальдо внешнеторговых операций Республики Беларусь с Российской Федерацией увеличилось в 2 раза - с 5372,9 млн. долларов за январь-сентябрь 2007 г. до 10621,5 млн. долларов за январь-сентябрь 2008 г.

Основным источником формирования отрицательного сальдо внешней торговли товарами являются экспортно-импортные операции с промежуточными товарами (энергоносители, сырье, материалы и комплектующие). Величина отрицательного сальдо внешней торговли промежуточными товарами увеличилась с 2677,5 млн. долларов в январе-сентябре 2007 г. до 3840,9 млн. долларов в январе-сентябре 2008 г.

Половина стоимостного объема экспорта и импорта промежуточных товаров приходится на энергетические товары. За январь-сентябрь 2008 г. на внешний рынок их поставлено на сумму 9821,3 млн. долларов, что в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Импорт энергетических товаров составил 11656,6 млн. долларов и возрос в 1,7 раза. Сальдо внешней торговли энергоносителями сложилось отрицательное в объеме 1835,3 млн. долларов и по сравнению с январем-сентябрем 2007 г. увеличилось на 673,1 млн. долларов.

В январе-сентябре 2008 г. зарегистрированы объемы экспортно-импортных операций со 177 странами мира. Товары поставлялись на рынки 136 государств, импортировалась продукция из 161 страны.

Основными торговыми партнерами республики в январе-сентябре 2008 г. являлись: Россия – 48,3% от всего объема товарооборота, Нидерланды – 8,2%, Украина – 7%, Германия – 4,6%, Польша – 4,2%, Латвия –3,3%, Соединенное Королевство – 2,4%, Китай – 2,3%, Бразилия – 2%, Италия – 1,5%. [14]