Результаты и оценка эффективности проекта

Система проектных мероприятий представлена четырьмя разделами.

Первый раздел содержит мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства. Реализация мероприятий включает в себя анализ действующих нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней и разработку предложений по их корректировке. Необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти автономного округа, осуществляющих государственное регулирование предпринимательской деятельности - лицензирование, регистрацию и другие.

Одним из важнейших условий развития малого бизнеса является создание благоприятного налогового режима, упрощение учета и отчетности. Сохраняя преемственность мер налогового регулирования, будет продолжен мониторинг специальных налоговых режимов, в том числе действующей на территории автономного округа системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с требованиями российского законодательства и с учетом особенностей экономики региона предусматривается осуществление размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере пятнадцати процентов общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по установленному перечню. Возможно расширение доступа субъектов малого предпринимательства к размещению государственных и муниципальных заказов в сферах, представляющих интерес для малого бизнеса (социальная, сфера производственных, коммунальных услуг, общественное питание и т.д.).

Во втором разделе проектных мероприятий предусмотрены меры финансовой и имущественной поддержки малого предпринимательства в приоритетных направлениях, определяемых в соответствии с приоритетами развития малого предпринимательства в России в целом и особенностями и перспективами его развития на территории г. Хабаровска. На период реализации Проекта стимулирование развития малого предпринимательства в г. Хабаровске будет проводиться в следующих направлениях:

- производственная сфера, в том числе производство товаров народного потребления, продукции ремесленничества и народных промыслов;

- общественное питание;

- бытовые и иные услуги населению;

- инновационная деятельность;

- консультационные, информационные услуги.

Предпочтение будет отдано реализации тех направлений, которые не дублируют меры поддержки, предусмотренные другими целевыми региональными и федеральными программами.

Перечень конкретных проектов развития малого предпринимательства формируется на основе анализа проектов, представляемых субъектами малого предпринимательства, удовлетворяющих целям и задачам Проекта. Формирование портфеля бизнес-проектов, координация их оценки для включения в Программу будет проводится Администрацией Хабаровска. Финансирование проектов из средств окружного бюджета может осуществляться в форме безвозмездных субсидий, финансовой помощи на возвратной основе, компенсации части расходов и других.

Одной из форм содействия развитию малого предпринимательства является имущественная поддержка. Необходимо провести анализ эффективности использования государственного и муниципального имущества, рассмотрев возможности передачи малым предприятиям неиспользуемых имущественных комплексов, объектов недвижимости, движимого имущества, объектов незавершенного строительства.

Мероприятия третьего раздела направлены на развитие методического, информационного, аналитического, кадрового обеспечения малого предпринимательства.

Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. Необходимо включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, обеспечив доступ к конъюнктурной информации о рынках товаров и услуг, правовой и иной информации. Есть необходимость в развитии диалога с общественностью по проблемам малого предпринимательства, формировании положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Подготовка кадров в сфере малого предпринимательства ориентирована на мероприятия по повышению квалификации и переподготовке специалистов на краткосрочных курсах, семинарах, будет проводиться координационная работа по развитию и внедрению дистанционного, заочного и других форм обучения.

Четвертый раздел включает в себя проведение мероприятий по обеспечению взаимодействия с некоммерческими организациями по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства. Данные мероприятия предполагают взаимное привлечение специалистов некоммерческих организаций и органов исполнительной власти для консультирования предпринимателей, участие в ежегодных семинарах и совещаниях по вопросам поддержки малого предпринимательства, проведение тренингов и иных форм обучения для представителей малого бизнеса.

Финансирование Проекта должно осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Оказание поддержки малому бизнесу возможно с привлечением средств международных фондов и ассоциаций, оказывающих поддержку субъектам малого предпринимательства, и других внебюджетных источников.

Координация выполнения мероприятий Проектных мероприятий будет осуществляться Администрацией г. Хабаровска.

Должностные лица, осуществляемы контроль за реализацией проекта ежеквартально, в срок до двадцать пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также до 1 марта года, следующего за отчетным годом, подготавливает и направляет в Главе администрации г. Хабаровска отчет о ходе реализации Проекта.

Объемы - и источники финансирования Программы общий объем финансирования: – 7,0 млн. руб., в том числе средства окружного бюджета: Ожидаемые - конечные результаты реализации Проекта, по мнению автора это- укрепление положения действующих и появление новых субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях; рост объемов производимых субъектами малого предпринимательства товаров, работ и услуг в приоритетных отраслях; увеличение численности занятых работников в приоритетных отраслях; обеспечение финансовой поддержкой не менее двенадцати проектов малого предпринимательства, вследствие реализации которых ожидается привлечение в приоритетные для развития малого бизнеса отрасли экономики не менее двадцати человек; обеспечение участия в организационных мероприятиях не менее 100 слушателей.

Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:

ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 3 000 единиц;

ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 15 000 человек;

ежегодное увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения края не менее чем на 1 процентный пункт в год, к 2012 году она составит не менее 35 процентов;

ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Хабаровского края не менее чем на 10 процентных пунктов;

увеличение суммарного объема привлекаемых СМСП кредитных ресурсов ежегодно не менее чем на 100 млн. рублей.

Кроме того, выполнение программных мероприятий позволит к 2012 году:

обеспечить условия для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в крае, а именно:

построить объекты второй очереди Хабаровского бизнес-инкубатора и Центра поддержки предпринимательства, где СМСП смогут представить результаты своего труда, наладить партнерские отношения с другими регионами и привлечь потенциальных инвесторов;

развить дистанционную форму оказания услуг СМСП путем создания 72 информационно-консультационных центров, имеющих связь с КГУ «Хабаровский бизнес-инкубатор»;

привлечь СМСП до 400 млн. рублей кредитных ресурсов, в том числе 20 млн. рублей с использованием средств гарантийного фонда;

провести 3 съезда предпринимателей Хабаровского края, 3 научно-практические конференции, краевые конкурсы среди СМСП Хабаровского края на звание «Лучший предприниматель года»;

принять участие в межрегиональных, общероссийских и международных выставках, ярмарках, презентациях;

создать портретную галерею предпринимателей Хабаровского края.

Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства, муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач:

- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;

-включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;

-увеличение числа мелких и средних собственников недвижимого имущества среди представителей малого и среднего бизнеса за счет приватизации государственного и муниципального имущества;

-насыщение отдельных, неперспективных для крупного бизнеса, сегментов рынка товарами и услугами;

- поиск новых сегментов рынка, развитие инфраструктуры рынка товаров и услуг на основе потенциальной способности субъектов малого и среднего предпринимательства гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры;

-привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;

-стимулирование инициативы и творчества граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий и венчурного финансирования, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок малых и средних предприятий;

-увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.

Таким образом, можно сказать, в ходе разработки проекта были выявлены следующие проблемы региональной политики в сфере малого бизнеса: дефицит у предпринимателей собственных средств, необходимых для воспроизводства; отсутствие у предпринимателей достаточных гарантий для реализации своих прав и интересов; неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки, самофинансирования и страхования рисков субъектов малого предпринимательства.

Цель Проекта - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства в приоритетных направлениях на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки Задачи Проекта - стимулирование развития и поддержка малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики; продвижение на региональном потребительском рынке товаров и услуг на основе использования местных ресурсов; создание новых рабочих мест; формирование механизма финансово-кредитной поддержки малых предприятий в г. Хабаровске; системного подхода к поддержке малого предпринимательства; создание условий для развития инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в г. Хабаровске.

Перечень - основных мероприятий Проекта совершенствование нормативно-правовой базы развития и поддержки малого предпринимательства; финансовая и имущественная поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства; содействие развитию аналитического и информационного обеспечения малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, методическое обеспечение развития малого предпринимательства.

Внедрение проекта, предложенного автором, сможет увеличить количество субъектов, малого предпринимательства, позволит профинансировать проекты по развитию малого предпринимательства, что в свою очередь выразиться в положительной динамике и росте показателей объемов выпуска товаров и услуг субъектами малого предпринимательства в приоритетных сферах экономики и развитие регионального рынка товаров и услуг местного производства.

Экономическая эффективность заключается в укреплении позиций предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках за счет повышения конкурентоспособности, расширения рынков сбыта и выражается в росте таких показателей, как оборот малых предприятий с 85,9 млрд. рублей до 100 млрд. рублей, объем инвестиций с 1,6 млрд. рублей до 2,2 млрд. рублей, количество субъектов малого бизнеса с 11230 до 14560 малых предприятий, в том числе предприятий производственной сферы - с 1300 до 1780 единиц, и объемов привлечения кредитов на льготной основе до 3 млрд. рублей.

Социальный эффект Программы выражен в улучшении условий жизни горожан и работников сферы малого бизнеса. Основой является повышение уровня оплаты труда работником малых предприятий с 5764 рублей до 11530 рублей, удержание безработицы на уровне, не превышающем 1%, создание 21350 новых рабочих мест на предприятиях малого бизнеса и систематизация вопросов благотворительной помощи.

Бюджетный эффект выражается в росте доходов бюджета от налогообложения. Основная доля приходится на налог на доходы физических лиц в связи с ростом уровня заработной платы и проведением мероприятий по выводу ее из тени, созданием новых рабочих мест и новых предприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, исходя из поставленных во введении задач можно сделать следующие выводы:

Предпринимательство - это специфический вид творческой, инициативной деятельности человека в рыночной экономике, сущность которой проявляется в ее основных чертах, а именно: владение капиталом; соединение и комбинирование.

 В нашей стране роль малого бизнеса постоянно и неуклонно возрастает. Малое предпринимательство призвано решить такие важные проблемы в сегодняшней экономике, как: значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья; создать условия для трудоустройства рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях; ускорить научно-технический прогресс; составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу и многие другие.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной политики в г. Хабаровске являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными,региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной политики в г. Хабаровске являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах.

За период с 2007 по 2009г. наблюдается устойчивый рост количества малых предприятий, индивидуальных предпринимателей в г. Хабаровске.

Также существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства в г. Хабаровске, среди которых необходимо выделить: нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы; административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов; низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления); недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса.

Для устранения выявленных причин автором был разработан проект по активизации региональной политики в сфере малого бизнеса в г. Хабаровске.

Цель Проекта - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства в приоритетных направлениях на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки Задачи Проекта - стимулирование развития и поддержка малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики; продвижение на региональном потребительском рынке товаров и услуг на основе использования местных ресурсов; создание новых рабочих мест; формирование механизма финансово-кредитной поддержки малых предприятий в г. Хабаровске; формирование системного подхода к поддержке малого предпринимательства; создание условий для развития инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в г. Хабаровске.

Внедрение проекта, предложенного автором, сможет увеличить количество субъектов, малого предпринимательства, позволит профинансировать проекты по развитию малого предпринимательства, что в свою очередь выразиться в положительной динамике и росте показателей объемов выпуска товаров и услуг субъектами малого предпринимательства в приоритетных сферах экономики и развитие регионального рынка товаров и услуг местного производства.