Новый центр деловой активности в Юго-Восточной Азии. «Японское экономическое чудо»

Систему современных мировых хозяйственных отношений не­возможно представить без мощного центра деловой активности в лице передовых индустриальных стран Юго-Восточной Азии. История становления и развития этого региона неразрывно свя­зана с экономикой Японии, потерпевшей сокрушительное пора­жение в войне и сумевшей достичь феноменального успеха в об­ласти экономического развития в послевоенный период, которое принято называть «японским экономическим чудом». Японская модель стала предметом пристального изучения и подражания, прежде всего для так называемых «азиатских драконов» и даже, несмотря на азиатский кризис конца XX в. — начала нынешнего столетия, до сих пор сохраняет привлекательность для стран «тре­тьего мира».

Состояние экономики Японии, как и Германии, к моменту окончания войны можно назвать катастрофическим. Огромные потери и разрушения отбросили национальное хозяйство страны к уровню конца XIX в. Достаточно сказать, что уровень промыш­ленного производства не достигал и 30% показателя 1935 г. Хо­зяйственный хаос усугублялся политикой полного безразличия ок­купационных властей США к тяжелому состоянию недавнего про­тивника и отсутствием каких-либо четких планов восстановления его хозяйства. Толчком к послевоенному возрождению Японии явились политические события в Китае, где к власти пришли ком­мунисты. Это обстоятельство заставило США пересмотреть отно­шение к Японии и принять так называемый обратный курс Дж. Доджа и К. Шоупа. Обратный курс преследовал, главным об­разом, геополитические цели — создание противовеса коммунистическому Китаю и освободительному движению в странах Юго-Восточной Азии, ориентировавшихся на СССР.

Американская программа экономической стабилизации пре­дусматривала ликвидацию колоссального дефицита бюджета в основном за счет повышения уровня налогообложения, сокраще­ния его расходной части, ограничения кредитования и девальва­ции национальной валюты. Эти мероприятия позволили несколь­ко нормализовать состояние финансово-кредитной системы, остановить гиперинфляцию. Одновременно государство сняло с себя функции контроля над ценообразованием, отказалось от под­держки убыточных предприятий и т.д. Нормализация в финансо­вой сфере способствовала выходу японских компаний на внешний рынок.

Однако главными точками реформ в условиях послевоенной разрухи стали мероприятия по кардинальному изменению тради­ционного политического, общественного и хозяйственного укла­дов восточной страны. Послевоенная модернизация экономики началась с аграрной реформы 1946—1950 гг. В ходе ее государство выкупало землю у помещиков и продавало крестьянам. В силу демографической и ресурсной специфики Японии основную массу новых владельцев земель составили малоземельные крестьяне, так как размеры участков ограничивались одним гектаром, что не по­зволяло говорить о рыночной ориентации новых «японских фер­меров». Однако реформа имела далеко идущие социально-эконо­мические последствия. Во-первых, в ходе ее проведения факти­чески ликвидировался рудимент феодального общества в лице лишившихся земли помещиков, что способствовало модернизации социальной структуры страны. Во-вторых, значительная часть населения получила возможность обеспечивать себя продуктами питания и частично удовлетворять потребности внутреннего рын­ка. Наконец, в-третьих, в ходе аграрной реформы происходил рост уровня предложения на рынке труда как результат ухода части крестьян в города, что, в свою очередь, позволяло сохранять уро­вень заработной платы и поддерживать небывало высокий уровень накопления (т.е. высокий уровень инвестиций). Последнее обсто­ятельство явилось одной из важнейших основ как «японского чуда», так и успехов стран, выбравших этот вариант развития. Следует добавить, что одним из источников дополнительных средств, направляемых на модернизацию национального хозяй­ства, были минимальные в сравнении с ведущими странами во­енные расходы, ограниченные конституцией 1% ВВП.

Одной из первых реформ модернизации структуры хозяйства стало упразднение дзайбацу (1947—1948), которые представляли собой крупные холдинги, контролировавшие деятельность отрас­левых концернов. Этот акт «возмездия» преследовал цель уничто­жения структур, составлявших былую военную мощь император­ской Японии, а также являвшихся основами господства японской аристократии, поскольку дзайбацу складывались как «семейные концерны», где руководящие роли играли представители правив­шей династии. Помимо этого упразднение дзайбацу ликвидиро­вало предельно монополизированный хозяйственный режим, ха­рактерный для довоенного периода, что создавало необходимые основы для развития конкуренции. По закону 1947 г. впредь пре­следовались попытки создания монопольных структур, прежде всего холдингов. Антимонопольная реформа, проведенная амери­канской администрацией, фактически не получила дальнейшего развития.

Стратегическая линия «индустриального императива», приня­тая правительством Японии в начале 1950-х гг., выражалась в го­сударственном покровительстве, скрытом финансировании веду­щих отраслей промышленности, что способствовало постепенному возрождению упраздненной структуры дзайбацу в виде основ­ных субъектов современного хозяйства кейрецу (финансово-про­мышленных групп). Своеобразие организационной структуры японской экономики явилось важнейшей причиной ее взлета в 1950—1970-е гг. Несмотря на кажущийся либеральный режим японской модели, где роль государства незначительна, через его бюджет проходит треть ВВП, что сопоставимо с аналогичным по­казателем в США, государство осуществляет патронирование кей­рецу прежде всего на внешних рынках, а это предполагает ответ­ное следование планам государства.

В 1955 г. было создано Агентство национального планирования. Его главными задачами являлись составление прогноза развития хозяйства страны, определение необходимых темпов экономичес­кого роста и разработка программ долгосрочного инвестирования. С 1955 по 1977 г. было разработано и реализовано семь индика­тивных планов, на основе которых осуществлялась структурная ре­форма приоритетного промышленного сектора хозяйства. Объек­том особого внимания стали сталелитейная и химическая отрас­ли, цветная металлургия, судостроение, вышедшее на первое место в мире, и нефтяная отрасль. С конца 1950-х гг. особенно интен­сивно развивались металлургия и нефтехимия, производство син­тетических волокон, электротехника, автомобилестроение, бытовая электроника (с начала 1970-х гг. Япония стала мировым лидером в этой отрасли). Японское правительство через Министерство тор­говли и промышленности проводило активную политику в области промышленных исследований и инноваций на основе стимулиро­вания импорта иностранных технологий, поощрения экспорта го­товой продукции. Важную роль в обеспечении быстрых темпов роста играла кредитная политика государства, способствовавшая удержанию банковских учетных ставок на сравнительно низком уровне, что облегчало доступ хозяйствующих субъектов к кредитам, подстегивало темпы инвестиционного процесса.

Перечисленные особенности способствовали высокому уровню капиталовложений, норма которых превышала в полтора, а време­нами и в два раза соответствующие показатели развитых стран. Это обеспечивало ускоренную модернизацию структуры хозяйства, высокую норму сменяемости оборудования в среднем за 5,5—6 лет, в то время как, например, в США она достигала девяти лет.

Традиционно неемкий внутренний рынок, отсутствие необхо­димой для массового, серийного производства топливно-энерре-тической и сырьевой базы стали основными факторами, пред­определившими преимущественно внешнюю ориентацию в раз­витии японской индустрии.

В докризисных условиях, а также и в 1970-е — первой поло­вине 1980-х гг. экономика Японии продолжала оставаться наибо­лее динамичной, хотя темпы роста снижались. Если в 1960-е гг. они составляли в среднем 10%, то в 1970-е упали до 5%, сокра­тившись в 1980-е гг. до 1%. Очевидно, что это замедление можно объяснять с позиций теории роста, в соответствии с которой тем­пы развития имеют естественную тенденцию к относительному замедлению по мере достижения все более высокого уровня зре­лости хозяйства.

Хозяйство Японии, несмотря на его высокий технико-техно­логический уровень и динамизм, оставалось хозяйством развитой индустриальной страны и продолжало по инерции развиваться на основе индустриальной доминанты. Организационные принципы хозяйственных отношений, высокая степень монополизации и этатизации не всегда позволяли мобильно реагировать на каче­ственные изменения в мировой экономике. Ориентация Японии на внешние рынки также сыграла негативную роль в условиях кризисов 1970—1980 гг. Миной замедленного действия можно на­звать и состояние внутреннего рынка Японии, который и до на­стоящего времени остается неемким в сравнении с развитыми странами⁵. В условиях обострения конкуренции на внешних рын­ках японские фирмы не могут компенсировать потери во внеш­неэкономической сфере за «счет внутреннего спроса».